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同志們

動員全縣上下再振精神，這次全縣領導干部大會的主要任務是認真貫徹落實全市領導干部大會和縣委常委擴大會議精神。再鼓干勁，以決戰決勝的姿態，奮戰80天、攻堅四季度，確保完成全年任務目標，為明年發展打好基礎。

四位領導分別就三年大變樣、節能減排、項目建設和平安穩定等四項當前重點工作講了意見，剛才。對四季度工作進行了具體布置，大家要認真抓好貫徹落實。下面，著重強調三點：

一、進一步堅定升級進位的信心，要認清形勢。

市委、市政府提出“保五爭十”目標要求。保五”對全市而言，今年8月份。就是確保今年主要經濟指標排全省前五位；爭十”對各縣而言，就是以2009年度為基礎，2011年底，兩年內在全省綜合評價排位分別前移10個以上位次。今年，縣提出了升級進位”奮斗目標，完全符合市委、市政府的要求。從目前的形勢來看，實現升級進位目標應該說是有充分把握的

緊緊掌握發展和民生兩大主題，一是縣域經濟發展堅持了良好的發展態勢。今年以來。深入實施“兩大戰略”緊緊扭住培育五大產業、重點項目建設、工業集聚區建設、三年大變樣、文化旅游開發等關系全縣發展大局的重點工作，真抓實干，強力推進，全縣經濟社會呈現出速度快、效益高、活力足的良好態勢。速度快，主要是指各項經濟指標增幅大。1-9月份全縣地方生產總值預計達到29.46億元，同比增長16.1％，高于去年同期8.2個百分點；1-8月份全縣規模以上工業增加值和城鎮固投分別完成3.35億元和18.35億元，同比分別增長25.7%和47.6%增速分別居全市第10位和第8位，高于全市平均增速3.94和14.74個百分點。效益高，主要體現在項目建設和財政收入上。今年謀劃實施投資千萬元以上項目47個，已開工建設36個，完成投資14億元。隨著冀東水泥、漢牧業等一批重大項目的陸續竣工投產，效益逐步顯現。財政收入是一個地方經濟發展的晴雨表，截至目前，全部財政收入已完成近2.3億元，超時間進度19.7個百分點，預計年底將達到2.7億元。要知道，2007年我縣全年財政收入還不到1.2億元，三年內財政收入翻了一番多。這是實實在成果。活力足，主要是說各種經濟活動和要素流動日益活躍。隨著項目建設、城鎮建設、工業園區、招商引資、旅游開發等重點工作的全面拉開，發展能量不時釋放，后勁不時增強，全縣大發展、快發展的大格局正在形成。從用電量看，今年18月份全縣用電量達3.31億度，其中工業用電量達1.78億度，同比增長83.92%位居全市第一。從銀行存貸情況看，截至9月底，全縣存款余額達76.47億元，同比增加額11.26億元；貸款余額29.29億元，同比增加額3.36億元。所有這些都說明，經過多年的打基礎工作，縣域經濟發展已進入一個全面發力、加速發展的新階段。

縣制定了具體對標行動實施方案，二是對標行動正在全面實施和推進。為實現市委、市政府提出的保五爭十”目標。確定灤南縣為標桿縣、阜城縣為趕超縣。可以說，升級進位、加速趕超的目標更加具體、更加明確。新一輪區域競爭中，沒有退路，必需堅定信心，奮力趕超。否則，無法向市委、市政府交代，也無法向全縣人民交代。

全省正在全力推進節能減排工作，三是面臨著調結構、轉方式的良好機遇。目前。節能減排壓力下，很多企業限電、限產，這必然對我組織經濟工作、完成全年任務目標帶來前所未有的壓力。但任何事物都是一分為二的有壓力才會有動力，如果能夠借機解決制約我縣發展的深層次矛盾，進一步調優產業結構，加快建立現代產業體系，發展就會更好更快。

并且市委、市政府對全年指標又在原來基礎上上調了10%這種情況下，今年的有效工作時間只剩下不到八十天。就要求我必需從思想上緊張起來，以只爭朝夕的緊迫感和事爭一流的責任感投入工作，總的要求是既要確保完成上級各項經濟指標，也要確保完成節能減排任務；既要完成承擔的市政府工作演講落實方案中的任務指標，又要完成年初縣人代會上確定的任務目標，奮戰八十天，攻堅四季度，確保今年有一個好的結果，為明年乃至“十二五”發展打好基礎。

二、全力推進各項重點工作，要強化舉措。

活躍全局，重點突破。既是工作要求，也是工作方法。完成全年任務目標也好，推進升級進位也好，都必需要通過重點工作的突破來實現。剛才幾位領導已經對幾項重點工作進行了具體布置，這里，再強調幾點。

（一）確保工業提速增效。工業強縣是既定的戰略。必需一以貫之、堅定不移的走下去。同時，工業指標對年終考核關系重大，節能減排的巨大壓力下，組織好剩余80天的工業生產，對完成全年任務至關重要。一是加強監測和服務。統計、發改、電力等部門要切實加強對工業產值增長和下降大戶的分析和監測；各職能部門要強化服務意識，協助企業解決好生產經營中的實際問題，與企業共度難關。二是保證重點。要統籌處置好節能減排與工業增長的矛盾，深入分析，科學調度，合理布置，優先保證重點企業生產。特別是對低能耗、低排放、有市場、效益好的重點骨干企業，要集中資源要素，力保開足馬力生產，為工業經濟多做貢獻。三是摸清底碼。要認真做好符合條件的規模以下企業入統工作，對已竣工投產的項目，要及時納入統計范圍。有的縣市通過用電量倒推企業產值，發現很多企業漏登漏統，隨即結合電力部門全面摸排，該入統的入統，該關停的關停。這說明，人家的工作做得細。也要借鑒這一做法，由劉縣長牽頭，組織統計、電力、發改和有關鄉鎮，立即對全縣企業進行一次徹底的調查，符合條件的要入統監測。節能減排和全年任務目標調高的雙重壓力下，這對我完成全年經濟指標關系重大。

（二）加力推進重點項目建設。要發展必需快上項目、上大項目、上好項目。要堅定不移地抓下去。一是建項目要抓進度。今年謀劃實施的47個重點項目，有些項目開工缺乏、進度愉快，相關部門務必要深入企業，勤調度、強督導，加強協調，解決問題，加快項目建設進度。全省推動十二五重點項目建設電視電話會上，省政府已經明確，省重點項目要一月一調度、一月一通報。縣不只也要建立項目建設月通報制度，更要真真正正的去執行，由發改局負責，每月向縣委、縣政府主要領導和分管領導演講。二是園區建設要上水平。園區是載體，平臺。沒有園區，企業發展就如無水之魚、無本之木。明天，省委省政府要用一天半的時間專門召開工業集聚區會議，可見對這項工作的重視。縣兩個園區雖已初具規模，但配套功能不完善、機制不順、吸引力缺乏等問題仍很突出，不適應新形勢的要求。這些問題必需盡快解決，前段時間我專門召開了園區建設調度會，會上議定的事項要盡快落實到位。督查室要進行專門督導，下周一將督查演講報縣政府。三是項目貯藏工作要有新突破。沒有充分的項目，就沒有持續的發展。要結合編制“十二五”規劃，切實謀劃一批符合國家產業政策的大項目、好項目。省政府要求，十二五期間，每個縣項目庫要達到500個以上。各鄉鎮、各部門要立足于現有骨干企業和主導產業，認真研究國家產業政策，搶抓時機，有目的有方向地謀劃一批千萬元、上億元的大項目，空虛項目儲藏。四要解決項目中的瓶頸。一是土地瓶頸。現在已近年底，對已下達的用地指標要趕緊使用，特別是省市重點建設項目，國土部門要加快組卷報批工作，確保在規定時間內完成，絕不能浪費來之不易的土地指標。年底之前，省政府還將對重點項目用地指標進行調劑，目前我列入省重點項目的有4個，國土、發改等部門要抓住機遇，靈通信息，努力爭跑，為我縣的項目建設爭取更多的調劑指標，不能因為土地指標影響項目落地、開工。二是資金瓶頸。一個企業、一個項目單靠自身資金發展起來相對費勁，要努力爭取更多社會資金的注入。一方面，要緊緊圍繞國家扶持項目，充分利用國家貧困縣的帽子爭取上級部門更多的資金扶持；另一方面，要積極爭取銀行部門的信貸支持。同時，要勇于解放思想，制定切實可行的優惠政策，打造濃厚的招商引資環境，真正使投資商對我縣“高看一眼，厚愛一層”實現“借雞生蛋”借財生財”目的

（三）確保完成節能減排任務。節能減排工作是目前面臨的最緊迫的任務。要統一思想，正確認識。首先，完成節能減排任務，國兌現向全世界許諾的政治要求；其次，也是科學發展觀的時代要求，經濟發展到一定階段的內在需要，大勢所趨；第三，通過節能減排這一調節杠桿，逼迫和促使我調結構、轉方式，從久遠來看必將起到積極作用。因此，既要站在講政治的高度，無情關停，有情運作，不折不扣的完成任務，更要站在未來發展的角度，抓住機遇，扶優限劣，調優我產業結構，實現又好又快發展。當前，要妥善處置好兩個關系：一要處置好節能減排與完成全年經濟社會發展目標的關系。節能減排勢必對我完成全年任務目標發生一定影響。節能減排和全年任務的雙重壓力下，工作不能簡單化、形式化，必需沉下心來，深入分析我產業結構，科學合理地確定哪些企業該保，哪些企業該限制，前提是對全縣的行業、產業和企業做到心中有數，算細賬，有所為，有所不為。一方面，要嚴格落實責任，堅決落實關停、限電措施，努力保證完成節能減排目標。另一方面，對完成全年經濟考核目標有重大支撐作用的行業和企業，要盡最大可能地保證開工。發改、環保、統計、電力等部門要密切配合，既要眼睛向下，通過企業用電量倒排摸查，對超限額的企業及時預警，必要時采取果斷關停措施；又要眼睛向上，積極與上級部門溝通聯系，爭取支持；同時，還要向左右看，時刻關注兄弟縣市的情況，對自己在全市的位次做到心中有數。通過深入細致的工作和多方面的努力，爭取最好的結果。二是處置好當前和長遠的關系。要把這次節能減排攻堅戰作為調整產業結構的機遇，真正把落后產能淘汰掉，把高耗能企業改造好，把污染重、耗能高、無證照的小企業、小作坊堅決關停取締。要引導中小企業向園區集聚，聯合上大項目，引進新技術，發展產業集群，真正通過開展節能減排，達到促進產業上檔升級的目的同時，針對我縣在區域分工中所處的特殊位置，著眼于資源性產業發展，加強與上級溝通，爭取將我縣水泥、白灰、鑄造等產業發展規劃列入國家、省市的十二五規劃，以獲取更多的能耗指標，為明年的工作、為未來的發展奠定基礎、留足空間。

（四）強力推進城鎮面貌三年大變樣。就此。國正處于城鎮化快速發展階段。面對“鄉村競爭”新時代，必需大力實施城鎮化戰略，進一步加快城鎮化進程。做城鎮，從本質上說，就是做產業、做民生、做城鄉統籌發展。近年來，通過實施三條東通路、國防路西延、地下管網建設、污水處置廠、供水供氣工程，縣城框架得到拉開，功能逐步完善，為今后發展打下了堅實基礎。下一步我要在提高鄉村品味和檔次上做文章，不只要搞綠化、亮化、建設地標性建筑，還要適應城鎮化加速發展的需要，積極推進房地產開發、經濟適用房建設等。特別是立足縣城南水北調穿城而過及保定市大水系建設，立足堯文化、老區文化的歷史文脈，著力在打造文化旅游生態縣城上下功夫。二是考核要好。今年是三年大變樣的決戰之年、要賬之年，省市對此項工作的問責力度之大前所未有，年底要進行考核、排隊和觀摩，全省后十位要有說法。雖然我縣城鎮建設的力度很大，縱向比有很大提高和進步，但橫向比仍有很大差距。務必要加勁提速，全力打好攻堅戰。縣委、縣政府的要求是每分必爭、一分不丟，保達標、爭位次。全力以赴抓工程推進的同時，要對照省考核指標，逐一梳理，找出差距，選準切入點、發力點，倒排時間，掛賬督辦。要扭住那些尚未達標的任務，集中攻堅，聚力突破；抓住那些任務重、進度慢的項目，加快速度，趕超工期。近期，市委、市政府將組織“模擬考核驗收”一定要精心準備，確保全面對標達標。三是推進力度要大。要做到三個并重”①發展速度與規范管理偏重。目前我縣的城建規模與縣域經濟發展的要求還遠遠不相適應，必需依照規劃，加快建設速度，實施規模擴張。同時，要按照“邊建設、邊規范”要求，切實解決好縣城環境臟亂差、交通無序、土地和建筑市場不規范等突出問題，建立起精細化、經常化、規范化的縣城管理體制。②強力推進與堅持穩定偏重。城鎮建設涉及城鎮拆遷，涉及面廣，充溢矛盾和困難。推進城鎮建設，必需堅持法情結合，掌握法律政策與群眾訴求的結合點、平衡點，統籌兼顧各方利益，做好深入細致的群眾工作，切實解決好城鎮建設中遇到各種難題，從而把城鎮工程建設成為和諧工程、德政工程。③干好當前與謀劃久遠偏重。總的來講，就是要依照縣城總體規劃建設，保證縣城總規的有序落實。抓好當前各項城鎮重點工程的同時，本著對歷史負責的態度，強化規劃的剛性約束，注重為縣城未來發展留足空間，堅決反對急功近利的短期行為，真正把城鎮的久遠發展與當前建設結合起來、統一起來。

（五）大力發展文化旅游產業。隨著“旅游興縣”戰略的制定和實施。無論是景區景點建設、旅游交通建設方面，還是宣傳推介、旅游市場管理方面，都取得了可喜的成果。大力發展旅游產業，越來越成為廣大干部群眾的共識。但整體來看，縣旅游產業發展仍處于爬坡階段。當前，關鍵是解決好旅游交通問題，要加大保阜高速連接線建設力度，加快大茂山旅游公路的推進步伐。加強景點景區建設，對大石峪、西勝溝等成熟景區，要下力提升服務水平；對秀水峪、全勝峽等新開景區，要協助其搞好規劃，從加強基礎設施入手，努力提高接待水平。開展多形式、多渠道、多層次、全方位的文化旅游推介活動，把“堯故里、山水縣、紅色縣”旅游品牌打出去，把投資引進來，真正把我縣的文化旅游產業做大做強。

（六）積極推進新民居建設。新民居建設和三年大變樣、節能減排一樣。必需強化措施，集中攻堅，確保不折不扣的完成任務。當前，重點是要抓好10個省級示范村的建設工作。一要嚴格規范。新民居建設規劃和土地組卷上報工作已經完成，國土部門要加強與上級部門的聯系和溝通，盯緊盯死，保證周轉用地的早日批復。只有手續齊全，建設新民居的底氣才更足，工作中才不會出問題，才干保證健康發展。二要強力推進。縣省級示范村雖已全部開工建設，但實事求是地講，開工水平還較低，進展速度較慢。農工委等相關部門要深入調研，正確運用好相關政策，加強指導協調，積極主動推進工作。建設進展比較快的示范村，要再接再厲、鼓足干勁，力爭早日竣工；進展慢的村，相關鄉鎮和部門要找準癥結，強化舉措，趕超進度。同時，要在全縣60個示范村中培樹典型，通過典型示范，引導群眾主動參與到新民居建設中來。三要抓好土地指標的置換。周轉用地、土地置換、增減掛鉤是省委、省政府的一項重要政策，解決我縣項目建設、城鎮建設土地制約的根本之策。縣10個省級示范村完成搬遷后，將會節余3000多畝土地。國土部門要把這項工作作為重中之重，全力爭跑，早日爭取到指標，為明年打下基礎。這項工作的前提是年底新民居示范村建設順利通過省市驗收，農工委等單位要高度重視，力爭在最后80天加大推進力度，提前做好相關準備，確保順利驗收。

（七）統籌推進當前其他各項工作。要做到善統籌。掌握工作節奏，協調處置好其他各項工作。農業工作。涉農部門和各鄉鎮要強化服務，切實抓好麥田秋冬管理。最近省政府決定，從2010年至2012年用三年時間對全省麥田普遍深耕一遍，并對作業的機手或農機服務組織進行政策補貼，各鄉鎮和農業、財政等部門要切實組織好、安排好。要加快設施蔬菜發展，著力打造服務京津的無公害蔬菜供應基地。冬季取暖工作。冬季取暖期就要到各有關部門要提早部署，及時解決供暖中存在問題，千方百計滿足群眾取暖需求，讓廣大群眾溫暖祥和過冬。困難群眾救助及優撫工作。民政、扶貧等相關部門要高度關注弱勢群體的生活，安排好對城鄉貧困人口的救濟、救助和送溫暖活動，有針對性的開展好幫扶工作，切實為他解決實際困難。森林防火工作。冬季天氣寒冷干燥，森林火災的高發季節。各鄉鎮、各部門都要高度重視，以防為主。加強對重點地區和部位監控，從源頭上杜絕森林火災的發生。財稅工作。財稅部門要加強稅收征管，加大對重點稅源企業的管控力度，認真對照任務目標，算好時間帳、任務帳，抓調度、趕進度、保指標，確保各項稅收足額征收到位。

（八）切實做好平安穩定工作。要牢固樹立“繼續保穩定”思想。越要把平安穩定工作緊緊抓在手上。黨的十七屆五中全會即將召開，歲末年初又是各類平安事故多發期，各鄉鎮、各部門務必嚴格落實平安穩定工作責任制和責任追究制，確保平安穩定不出問題。要開展好打擊治理非法采礦“百日會戰”專項行動，嚴厲打擊非法采礦犯罪活動，對非法開采的堅決予以關閉，確保礦業平安；深入開展涉爆平安隱患集中整治，加強對煙花爆竹等易燃易爆物品的監管，堅決杜絕重特大事故的發生。要進一步加強對食品藥品特別是乳制品的平安監管，嚴厲打擊非法生產銷售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，保證人民群眾的生命財富平安。特別是要嚴厲清查問題乳粉，食藥局等相關部門要嚴格按上級要求，將清查工作切實抓在手上，加大力度，強化舉措，確保效果。要進一步做好信訪穩定工作，各鄉鎮、各部門要依照屬地管理以及“誰主管、誰負責”原則，做好矛盾糾紛排查調處，嚴格落實工程項目建設風險評估制度，做到科學民主依法決策，防止因決策不當引發不穩定因素。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保政治安寧、社會穩定。

（九）謀劃明年與“十二五”規劃。要在確保完成今年目標任務的同時。謀劃好明年工作，編制好十二五規劃。首先，要認真研究國家的宏觀經濟政策和產業政策，確定我縣發展的重點，認真制定一個務實、管用、科學的規劃，做到思路早謀劃，計劃早安排，措施早制定，工作早啟動，爭取主動權。其次，要圍繞我縣主導產業，謀劃產業關聯度強、科技含量高，對產業發展起支撐作用的大項目、龍頭項目，積極運作、申報和爭取，真正從根本上提高我縣五大產業的水平和競爭力。同時，要抓一批重要基礎設施和民生項目，加快城鄉發展，滿足全縣人民生活需求，推進全縣經濟社會又好又快發展。要搞好與國家、省市十二五規劃的銜接，爭取更多的重點項目進入國家、省市的規劃盤子。近期要召開專門的規劃編制工作座談會，聽取各部門的匯報，各單位要提前做好準備。

三、以頑強的作風全力沖刺，要凝神聚力。

只有兩個多月，現在年底。時間緊，任務重，要求高，難度大，完成各項任務目標，必需進一步統一思想、集中精力、創新方法，強力推進。

全縣干部隊伍整體是好的但也有個別同志思想浮躁，一是思想和行動要高度集中。當前。紀律松懈，作風散漫，熱衷于打探、傳達“小道消息”工作不深入、不勤奮、不細致、不扎實。所有這些，都必需糾正和克服。大家要認清當前的嚴峻形勢，切實把思想認識統一到縣委、縣政府的決策布置上來，統一到完成全年目標上來，把行動統一到抓工作落實上來，思想要高度統一，精力要高度集中，全力推動工作加速提效。縣委、縣政府決定，領導干部年前一律不再安排任何形式的外出，堅決杜絕領導干部工作期間打麻將行為，大家要少一些應酬，集中精力奮戰八十天、攻堅四季度，全面完成全年任務目標。

對分管和分包工作要親自指導、親自協調、親自督導，二是領導要親力親為。從縣級領導干部做起。抓好落實。各鄉鎮、各部門領導干部特別是主要領導干部要深入基層、深入一線，靠前指揮，工作在一線研究，問題在一線解決，當好抓落實的表率和先鋒。該辦的事抓緊辦，能辦的事立即辦，難辦的事千方百計辦，集中精力，腳踏實地，少說多做，務求實效。

要掌握好工作節奏。當前，三是工作要講究方法。一方面。縣正處于發展的加速期、黃金期，也是矛盾的高發期、凸顯期，對此我必需要有清醒的認識。工作推進中，要掌握好工作節奏，堅持有序推進，確保不出問題。另一方面，要實干加巧干。著眼于年終各項考核目標，苦干實干的同時，切實做好與上級相關部門的聯系溝通，科學合理地做好考核數據的匯總、上報，把我亮點、效果如實反映上去，爭取年底有一個好的結果。

對督導檢查中發現的問題要限期整改，四是督導要嚴格到位。要加大督導檢查力度。督查室要加強對重點工作的跟蹤督查。對不能按期完成任務的要全縣通報；對因工作不力造成嚴重后果的要嚴肅追究相關領導和責任人的責任。