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同志們：

今天，我們在這里召開全區重點工程工作會議，區政府的領導和各有關部門、各街道的領導都參加，而且還邀請了老城區、片區和片區三個征地拆遷工作指揮部的領導參加。今天的會議開得很及時、很重要，主要有兩方面的目的：一是全面總結回顧上半年全區重點工程工作，重在“查找不足”；二是認真研究部署下半年全區重點工程工作，重在“狠抓落實”。

剛才，區發改局全面總結了上半年固定資產投資進展情況，分析了存在的問題，談了下半年的工作思路；區重點辦和各責任單位也認真分析了當前我區重點工程工作存在的問題。總的來說，上半年全區各部門各街道在推進重點工程建設方面做了大量務實的工作，取得了一定的成效。但客觀地說，與工作預期和目標任務還有不小的差距。下面，我再簡要講四點意見：

一、認清形勢，增強信心

當前宏觀經濟發展形勢仍然比較嚴峻，比預料的情形還要困難，經濟形勢并沒有明顯回暖的趨勢，宏觀調控政策依然沒有松動的跡象。從國際范圍看，全球經濟繼續呈現不景氣的下滑趨勢，尤其是美元走弱、油價飚升；從國內范圍看，銀根緊縮、銀行信貸規模壓縮，企業融資難度加大，能源原材料價格攀升、物價水平上漲以及勞動力成本提高，增加了建設和經營成本；從我市、我區的情況來看，全市固投重點轉向島外布局，而島內區域競爭氛圍、競爭壓力也趨激烈。對此，我們必須保持十分清醒的頭腦，十分冷靜的態度，“形勢可能比預計的還要不樂觀”，對可能出現的各類問題和困難必須做好充分的心理準備和相關應對預案。

從我們區里的財稅結構來看，房地產和建安稅收的比重仍然相對較高，此外，由于當前國際熱錢涌入、人民幣升值等因素，尤其是房地產業目前相對低迷的狀況，外資對經濟的拉動力已相對減小，區域經濟要持續健康發展，還必須主要依靠內資的拉動。因此，短期內加大全社會固定資產投資工作力度，全力推進我區重點工程工作進展顯得尤其重要。

今年上半年我區經濟工作總體完成情況基本上都按序時進度進行，這是很不容易的，取得了一定成效。但是，也要看到工作中存在的困難和問題，正視差距，理性分析產生差距的原因，主動作為、積極作為、善于作為。在改變不了的宏觀經濟“大環境”的情況下，擺正心態、冷靜應對，全力做好“小環境”下能夠做好的事情，也就是要全力做好那些“經過努力、通過爭取，可以做到的事情”。這些事情主要是抓好“消費拉動工作和全力推動固定資產投資、重點工程建設工作”等。抓好重點項目建設，這是當前我們應該做、也能夠做到的重要工作抓手。推進重點工程項目建設，一方面可以拉動固定資產投資，另一方面項目投產達產后，又能產生直接或間接的財稅效益。要緊緊抓住重點工程項目建設，最大限度地調動全區上下的積極性，凝聚方方面面的智慧和力量，保證項目的實施和落實。同時，也寄望于房地產市場的回暖等有利因素拉動，努力在下半年迎頭趕上，確保全年任務完成，為我區經濟發展奠定更加堅實的基礎、增強發展后勁。

二、明確重點，帶動全面

一是著力加快竣工、開業等項目進度。作為下半年全區重要經濟增長點，要加快13個開業投產項目和17個竣工項目的實施進度，根據年初制訂的進度要求倒排計劃，抓緊籌備，責任到人。要協助瑪斯特公司等工業項目早日投產達產，推動和平里五星酒店、西林牡丹大酒店等星級旅游酒店項目和加州城市廣場、大潤發超市、南中大地等項目早日竣工投入運營，盡快形成規模、產生效益。

二是要切實抓好財政投融資項目的進度。如觀音山中小學校、濱北小學擴建、前埔南區小學分校、大同中學擴建、浦南小學等一大批教育基建項目，這些項目都是實實在在的項目，而且是財政資金投入的、可控性強的、自主性項目，各責任部門務必要采取積極措施，抓得緊而又緊。

三是要著力推進有效益的片區改造項目。片區改造（集中區建設）是在最短時間內大規模提升項目建設進度和固定投資的重要舉措，一定要把握契機，著力推進各類成規模、較成熟的片區改造項目。如，市、區一直高度重視的曾厝安片區改造項目，區委、區政府已專門成立了征地拆遷指揮部，抽調調整了精干的工作力量，濱海街道、東部公司及區各相關部門要進一步形成合力，共同高標準做好曾厝垵片區的開發改造工作。再如，要重點抓好觀音山國際商務營運中心的企業入駐工作，加大宣傳力度，充分用足用好區政府最近研究出臺的《關于鼓勵廈門觀音山國際商務營運中心發展的補充規定》，大力推進觀音山商務營運中心企業入駐工作，確保啟動區和自建區稅收入庫。繼續做好同安工業集中區思明園、環東海域思明工業園、廈門軟件園企業入駐投產工作，做好已投產企業的跟蹤服務工作，促其達產、增資、擴產，進一步提高效益。對于其他已經著手謀劃或者即將著手謀劃的片區改造項目，如市重點項目領導小組會議提出要啟動建設的人民體育場片區，要在精心、科學規劃的基礎上，抓緊推進各項前期工作，具備條件的要先行開工，盡快拉開架式，切實推進工作進度。

此外，還有切實采取有效措施，抓好中華城等目前進度相對慢、但帶動性強的項目，同時也要抓緊正在全力洽談引進的恒隆廣場等新項目，提升重點工程建設水平。

三、突破難點，加快推進

征地拆遷是重點項目建設的基礎工作和關鍵環節，征地拆遷工作的完成情況直接影響重點項目的實施進度。當前征地拆遷不僅任務重，而且難度大，最突出的問題就是確保拆遷進度和降低拆遷成本之間的矛盾。要切實發揮三個征地拆遷工作指揮部的“拳頭優勢”和推動、協調作用，充分發揮項目所在地街道等一線單位的主體作用和攻堅作用，集中力量、齊心協力，共同破解這一難題。區重點辦要加快對《思明區規范集體土地征地拆遷工作實施意見》的修改完善，待《實施意見》正式出臺后，各征地拆遷工作指揮部、各部門各單位要在既定政策標準框架下積極推動征地拆遷工作，形成有序的征地拆遷工作局面。

其次，是要把握好資金調度工作，注意做好成本控制。當前經濟社會發展的各項任務都很重，尤其是應急性、非預見性的財政支出項目較多（如抗震救災專項資金就達3千多萬元），到處都需要資金投入，而基于宏觀資金緊張、融資的難度也相對加大，區財政資金的調撥壓力顯得比較突出。同時，由于建材等物資價格不斷攀升，整個工程建設成本也不斷提高。因此，在具體工程建設、項目建設中，必須更加重視做好“成本控制”，既要講求建設速度，又不能盲目地、片面地“追求速度而忽視效益”，要進一步完善項目的專家咨詢、評估論證制度、工程項目招投標制等制度，切實按照“就地平衡、緊張平衡、積極平衡、綜合平衡”四個平衡原則，全力做好重點項目、征地拆遷的資金運作和資金保障。

此外，也要針對當前房地產業的發展形勢，找準突破口，加強對我區房地產業的正面宣傳力度，通過積極有效的正面宣傳和推介，盡可能地拉動房地產市場“回暖”，為全區固定資產投資做貢獻。

四、強化服務，狠抓落實

一是要主動溝通，靠前服務。要將政府服務月服務企業的理念延伸到今后的各項工作中，進一步提升服務水平。各責任單位應加強與業主的溝通，分管領導應每月定期走訪、聯系業主，及時了解業主的動態及實際困難。一些項目業主對項目前期工作推進經驗不足的，應派專人跟蹤協助，并及時會同區有關部門靠前服務指導，強化項目前期工作的計劃性、前瞻性。尤其是觀音山自建區二期企業，各責任單位要加強與區招商服務中心聯系，做好土地出讓及資金回籠等各項工作。

二是要強化分析，落實責任。第一個層次，就是區政府要堅持每月重點工程工作例會制度，區重點建設項目責任單位應指導業主建立并落實項目周例會、周報制度，確實了解影響項目進展的主要問題及項目業主的實際困難。第二個層次，就是要強化滯后項目的原因分析，及時發現、解決、上報問題并提出解決建議。第三個層次，就是要明確各重點項目月報、周報報送責任人，下階段將對月報、周報報送的時間及報送質量進行綜合考量，對未能及時報送，報送質量差、問題分析錯漏無解決建議的責任單位和個人將予以通報。

三是狠抓督查、強化實效。要加強項目跟蹤調度管理，定期對項目進展情況進行專項督查，實行年初任務分解、定期督查、定期通報，對進度滯后和管理薄弱的項目要重點跟蹤、重點督查，保證重點建設工作順利開展。要進一步完善重點項目建設動態考核制度和獎懲機制，把抓項目工作列為干部績效考評和年度考核的重要內容，進一步提高各級干部抓項目的責任感和積極性，增強實施項目帶動戰略的實效。

同志們，面對發展形勢，我們肩負的任務依然十分繁重，希望大家在會后認真貫徹會議精神，集中精力、積極作為，真正把重點工程建設作為推動我區經濟發展的基礎工程、后勁工程和重要抓手，堅持不懈地抓緊抓好，全面帶動我區全年各項經濟工作取得圓滿成效！