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同志們

國務院召開了第三次廉政工作會議，總理作了重要講話。剛才，收聽收看了省政府第三次廉政工作會議，三運省長對全省政府系統廉政建設和反腐敗工作作出了重要安排。廉政工作會議與政府全體會議、政府常務會議并稱為政府的三大重要會議。大家一定要認真學習領會國務院、省政府會議精神，切實抓好貫徹落實。剛才，效先同志作了一個很好的工作演講，講得全面具體,3月23日。要求明確，完全贊同。下面，再講幾點意見。

一、充分肯定我市廉政建設和反腐敗工作取得的效果

市經濟社會堅持較快發展勢頭，2009年。圓滿完成了各項目標任務，主要經濟指標增速位居全省前列。廉政建設和反腐敗工作也取得重大效果，為經濟社會發展發明了良好的環境。

自覺服務大局。對民生工程實施情況開展監督檢查，一是堅持圍繞中心。清查處置鄉村規劃區內閑置土地，對治淮工程、政府推銷、土地招拍掛、建設工程招投標及建筑市場管理情況開展執法監察，對中央新增投資項目和市經濟開發區、南部新區、城區重點工程建設情況加強監督檢查，有力推動了科學發展，促進了社會和諧。

嚴厲查處違紀違法案件。2009年共立案354件，二是加大懲治力度。給予黨政紀獎勵336人，其中縣處級干部12人，移交司法機關36人；查處商業賄賂案件40件，涉案40人，涉案金額755.61萬元，有力震懾了腐敗分子。

推動糾風治亂。查處教育、醫療等行業亂收費工作力度繼續加大，三是開展專項治理。治理公路亂收費取得新成效，開展食品藥品平安專項整治。清理規范評比達標懲辦活動120項，擬保留37項，撤銷80項，合并3項。

規范從政行為。加強宣傳陣地建設，四是加強廉政教育。開展主題教育活動，加強干部警示教育，加強公務用車管理，嚴格落實厲行節約八項要求，切實解決了領導干部違反廉潔自律規定問題。

優化發展環境。完善和落實反腐倡廉制度，五是深化效能建設。鞏固和深化反腐倡廉制度建設推進年活動的效果，出臺了市工程建設項目招投標監督管理方法》等反腐倡廉制度。對市直機關效能建設情況進行考核，開展民主考評“百名科長”活動，開展經濟發展環境模擬仿真集中督查，建立和落實為企業服務全程制度。

履行“一崗雙責”不到位；二是有令不行、有禁不止、政令不暢、吃拿卡要的現象在個別單位仍然存在三是防治腐敗的制度體系需要進一步完善，但是也清醒地認識到政府系統廉政建設和反腐敗工作面臨一些新情況、新問題。一是少數部門和單位對廉政建設的重要性認識缺乏。制度建設的針對性和可操作性需要進一步增強；四是少數干部違規違紀現象時有發生，干部作風需要進一步改進；五是土地審批出讓、公共工程建設等領域腐敗現象仍然易發多發；六是形式主義、官僚主義嚴重，奢侈浪費之風屢禁不止。發生這些問題的深層次原因，權力得不到有效約束，有些制度不夠完善，政府的執行力沒有到位。

二、2010年廉政建設和反腐敗工作的重點

也是完成“十一五”規劃，今年是地級市組建10周年。實現“一個趕超、三個翻番、鄉村面貌大變樣”目標的最后一年，改革發展穩定的任務十分繁重。各級政府、政府各部門要認真落實國務院、省政府關于反腐倡廉的各項安排，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以重點領域和關鍵環節為突破口，推動反腐倡廉取得新成效，為經濟社會發展提供強大支撐。

（一）加強廉政教育。

深入推進廉政文化“六進”活動，堅持“發展是第一要務、招商是第一要事、環境是第一要素、穩定是第一責任、落實是第一真功”做到又好、又快、又穩、又廉。加強對黨員干部理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。大力弘揚密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，努力營造風清氣正的政治生態環境。加大對政府機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度，堅持領導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信制度，對群眾反映的問題要及時反饋、限時辦結。對作風漂浮、敷衍塞責、引發重大事件或造成重大損失的對弄虛作假、虛報浮夸的要嚴肅追究責任。嚴格落實中央公布的廉政準則》堅決做到8個禁止和52個不準。

（二）深化效能建設。

落實到工作的各個環節。進一步集中清理行政審批事項，堅持把“提升機關效能、優化發展環境”作為一條主線貫穿于各項工作的始終。力爭再取消、下放、合并一批審批項目，繼續清理規范評比達標懲辦活動。完善市直單位績效考評，圍繞本年度市直單位重點工作任務，修訂績效考評方法，提高考評工作透明度，接受社會各界監督。完善“百名科長”民主考評，總結考評經驗，完善考評方法，創新考評方式。加大發展環境模擬仿真集中督查力度。加強對工作日志制度落實情況的監督檢查。加強對企業幫辦制度落實情況的監督檢查。完善和落實為企業服務全程制度，做到真、真服務、全程服務、終身服務。認真抓好投訴料理工作，辦好“陽光投訴”欄目，嚴格責任追究。加大經濟“110巡查力度，切實解決企業和群眾反映的熱點難點問題。監察局企業投訴中心要發揮權威、敢于碰硬，堅持有投訴必查，有查必糾，始終堅持高壓態勢。充分發揮發展環境監測點作用。扎實開展“百企千戶”生產經營優質服務活動、效能與環境”季度評議活動。

（三）強化監督檢查。

開展專項檢查、強化日常監督、階段檢查和定期考核。建立健全“市長熱線”陽光投拆”效能與環境”季環評、民主評議、行風熱線”互聯網站相結合的行風建設監督體系。加強對中央關于宏觀調控、結構調整、三農”工作、保證和改善民生、節能減排和環境保護、規范和節約用地等政策措施落實情況的監督檢查；加強對市委、市政府關于“一個目標”三個重點”五項建設”決策布置落實情況的監督檢查；加強對政府采購、土地出讓、建設工程招標投標等情況的監督檢查；加強對“一都一城一基地”建設、125行動計劃、33項民生工程、城區重點工程、兩區建設”治淮工程、招商引資推進年”和“項目建設推進年”實施情況的監督檢查；加強對項目啟動及協調調度情況、資金使用情況、制度建設和執行情況的監督檢查。繼續推行行政問責的制度化、規范化，進一步加強對制度落實情況的監督檢查。進一步明確問責范圍、問責程序，加大問責力度，增強行政問責的針對性和實效性。

（四）促進民生改善。

嚴格落實食品藥品監管責任制。集中整治危害群眾健康的環境問題，認真解決征地拆遷、環境維護、平安生產、食品藥品平安、企業重組改制、勞動爭議、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題。嚴肅查處重大責任事故、群體性事件以及各類損害群眾利益問題面前存在干部徇私枉法、失職瀆職、提供“維護傘”等違紀違法行為。嚴厲打擊制售假藥劣藥行為。嚴肅查處環境維護方面的違紀違法行為。

（五）狠抓案件查辦。

嚴厲懲罰利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為。深入開展商業賄賂專項治理，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。重點查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府推銷、資源開發和經銷等領域的案件，堅決懲罰受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，對有行賄記錄的單位和個人，市場準入、經營資質、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“維護傘”案件，始終堅持懲治腐敗的高壓態勢。

（六）堅決改變文風會風。

開短會、講短話、發短文。從嚴控制“三公”消費，大力精簡會議和文件。今年要依照中央和省里的要求，繼續對公務接待、公車使用、因公出國入境經費實行量化指標控制。繼續開展“小金庫”治理工作，重點加強對市直單位、中央和省垂直管理單位以及行政收費、罰款比較集中部門的監督檢查。同時，要嚴格執行“收支兩條線”制度，健全財政資金監管制度，強化賬目和現金管理，堅決切斷“小金庫”資金來源，并形成長效機制。

三、確保各項廉政建設任務有效落實，嚴明領導責任。

高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，各級政府要進一步落實黨風廉政建設責任制。政府主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，要切實負起責任，不只要抓好改革、發展、穩定各項工作，抓好保增長、保民生、保穩定工作，還要對職責范圍內的反腐倡廉工作切實負起領導責任。政府領導班子其他成員要根據分工，抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍的廉政建設負直接領導責任。要加強對分管部門牽頭工作的組織、督查和指導，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，廉政建設的職責就延伸到哪里。對分管部門發生的問題要敢抓敢管、逐級負責、層層落實。要依照黨風廉政建設責任制的要求，切實抓好責任分解、責任落實、責任考核、責任追究，做到分工明確、落實到位、考核嚴格、追究有力，形成落實反腐倡廉責任的完整體系和推進政府廉政建設的強大合力。