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將農村五保對象供養工作列入重要議事日程,加強組織領導。鎮和各街道辦事處要強化對農村五保對象集中供養的領導。積極解決工作中發現的一些問題,切實把農村五保供養的各項工作落到實處。各村民委員會要協助所在鎮、辦做好農村五保供養工作。

進一步加強農村五保供養工作，為全面貫徹落實國務院《農村五保供養工作條例》精神。切實提高五保對象生活水平，現就進一步加強五保供養工作提出如下意見：

一、指導思想和基本任務

貫徹“政府主導、民政管理、部門協作、社會參與”工作方針，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導。推動農村五保對象供養工作社會化、法制化和制度化，實現五保供養對象應保盡保，全市率先實現五保對象自愿前提下的100%集中供養。

二、提高五保供養規范。

（一）建立五保對象供養規范增長機制。依照集中供養規范要達到鄭州市農村低保標準2.7倍以上、分散供養規范達到1.5倍以上的原則。

（二）全面解決五保對象醫療救助問題。區財政部門統一為五保對象繳納參與農村新型合作醫療所需的費用。除由農村新型合作醫療救助外，其余費用從大病醫療救助資金中解決。

（三）加強五保供養對象動態管理。核銷已經死亡的五保對象，及時將新增五保對象納入供養范圍，確保應保盡保。二是對群眾舉報或反映的不應作為五保對象的已保對象，要核實到村、戶、人，凡不符合五保條件的要堅決予以清理。三是凡已轉為城鎮居民且納入城鎮居民最低生活保證范圍的五保對象，要及時料理相關手續。所有五保對象的數據變卦，要逐級匯總上報，各鎮、辦民政所要詳細做好備案工作。

（四）規范敬老院管理。其工作人員主要由院長、副院長、炊事員、衛生員、會計、出納、保管員、水電工、鍋爐工、護理員等組成，其中，護理人員與供養人員的比例應不低于18對于臥床不起的五保老人，每人增配一名專職工作人員。要加強敬老院內部管理，建立健全管理制度，明確崗位職責，組織業務培訓，切實提高服務水平。

三、保證措施

（一）加強供養資金的籌措。五保供養經費、敬老院辦公經費和人員工資由區財政和鎮、辦按照55比例分級負擔。每年年初由區民政局制定用款計劃。做到專款專用。集中供養局部由區民政局撥付到各敬老院，分散供養局部由區民政局撥付到鎮、辦民政所，由民政所發放到戶。敬老院辦公經費和人員工資由區民政局核撥到敬老院。

（二）強化資金管理。農村五保供養資金.發現截留、挪用等違反規定的問題,依照有關規定予以嚴肅處置。

（三）建立三項制度。定期檢查五保供養工作。對五保供養政策落實不力，未按規定順序申報或弄虛作假的一經發現，給予通報批評，并提交有關部門追究主要責任人的責任。對挪用、擠占五保供養經費的根據國家有關政策規定追究有關部門領導和當事人的責任。

（四）發揮社會力量。應當優先用于解決農村五保供養對象生活需要。要充分發揮農村老年協會的作用,調動社會各界力量,共同關心支持農村五保對象供養工作,營造尊老敬老的良好氛圍。