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同志們

這里隆重召開以“政策入戶促增收、群企共建促發展、干群結對幫民富、爭當先鋒擎旗幟”為主要內容的為民服務零距離”活動動員大會，今天。對全縣深入開展此項活動進行全面動員和安排部署。這次會議既是貫徹落實市委“為民服務零距離”活動動員大會精神的會議，也是為民服務、創先爭優、提速發展的動員會，更是轉變工作作風、改進文風會風、提高工作效率的一項具體行動。

如何堅持“十一五”繼續快速發展的良好態勢，今年是十二五”開局之年。進一步凝聚全縣力量，提速發展，實現富民強縣，擺在全縣各級各部門面前的首要任務。十一五”期間，縣委、縣政府依照科學發展觀的要求和建設生態、富裕、和諧的宏偉目標，全縣上下奮力拼搏，扎實工作，經濟社會發展呈現出又好又快的發展態勢。先后榮獲“全國綠化模范縣”全國科技進步合格縣”國家級生態示范區”國家級平安建設先進縣”省級衛生縣城”和“省級文明縣城”等榮譽稱號。這些成果的取得，既得益于良好的政策機遇，也是縣委、縣政府領導真抓實干，開拓進取的結果，更是廣大基層干部團結拼搏，負重奮進的結果。十二五”時期是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是縣實現全面建設小康社會承上啟下的關鍵時期。能否抓住當前千載難逢的發展機遇，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在作風。依照市委關于開展“為民服務零距離”活動的要求和部署，結合我縣實際，縣委常委會研究決定，全縣各級黨組織和廣大黨員干部中深入開展以“政策入戶促增收、群企共建促發展、干群結對幫民富、爭當先鋒擎旗幟”為主要內容的為民服務零距離”活動。進一步強化廣大黨員干部的為民服務意識、服從大局意識、科學發展意識，激勵大家立足本職，奮發有為，創先爭優，努力開創我縣各項工作的新局面。剛才，全虎同志宣讀了活動的實施方案》一會兒，東平縣長就春耕生產、植樹造林等重點工作還要做重要講話，各鄉鎮、各部門要結合實際，一并抓好貫徹落實。下面，就全縣深入開展“為民服務零距離”活動講幾點意見。

一、切實增強開展“為民服務零距離”活動的責任感和緊迫感，立足縣情、提高認識。

把思想和行動迅速統一到縣委的決策布置上來，開展以“政策入戶促增收、群企共建促發展、干群結對幫民富、爭當先鋒擎旗幟”為主要內容的為民服務零距離”活動是今年全縣的一件大事。各鄉鎮、各部門要深刻認識開展此項活動的重要性和緊迫性。推動活動扎實深入開展。

縣委貫徹落實省、市委“為民服務、創先爭優”活動的重要舉措。創先爭優活動是中央繼學習實踐科學發展觀之后的一項重大決策安排。去年，開展“為民服務零距離”活動。縣創先爭優活動緊密結合實際，不時創新活動載體，豐富活動內容，加大典型培樹力度，扎實開展了一系列富有特色的實踐活動，取得了明顯效果，涌現出了司法干警楊延生、農技專家楊幫民、公安干警馬立輝等先進典型，使全縣廣大黨員干部學有榜樣、追有目標。通過創先爭優活動的扎實開展，有力的提升了全縣廣大黨員干部的綜合素質，形成了比、學、趕、幫、超”良好氛圍，為全縣經濟社會又好又快發展提供了強有力的保證。今年，省委和市委分別把創先爭優的主題確定為“為民服務、創先爭優”和“為民服務零距離”活動，明確要求把為民服務作為創先爭優活動的動身點和落腳點，讓為民服務進村入戶。縣為了貫徹落實好市委的要求，結合實際，制定了為民服務零距離”活動《實施方案》對開展活動進行全面的安排安排，以充分調動各級黨員干部的積極性，增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力，為民服務零距離”活動中推動我縣科學發展。

實現富民強縣的現實需要。近年來，開展“為民服務零距離”活動。縣以科學發展觀為指導，經濟社會進入了快速發展的新時期。但我要清醒的認識到縣仍屬經濟發展比較落后的地區，加快發展仍然是擺在面前的首要任務，能否搶抓機遇，繼續給力，堅持一個較長時期的繼續快速發展，對我各級各部門執政能力和領導水平的嚴峻考驗。縣委已經對“十二五”和今年的各項工作作了全面安排安排。必需以“為民服務零距離”活動為契機，以加快推進兩型社會建設為動力，以深層次推進生態、富裕、和諧建設和富民強縣升位為目標，加快推進新型工業化、農業產業化進程，實施城鎮化戰略，提升縣城功能，為我縣在渭北地區崛起，進而建設秀美和諧縣奠定堅實基礎。注重以人為本，著力推進以改善民生為重點的社會事業建設，解決民生突出問題。努力改善生態環境，加快建設現代化避暑旅游文化生態宜居名縣，著力打造優質蘋果、有機核桃、煤炭能源和農副產品加工強縣，堅定不移地實施趕超戰略，集中精力抓大事、謀長遠、打基礎，切實把全縣“十二五”規劃綱要轉化為加快發展的具體行動。動員全縣上下以更加昂揚的斗志，更加豐滿的熱情，投入到新一輪大發展的熱潮中，為民服務零距離”活動中推動我縣提速發展。

提高群眾生活水平的肯定要求。發展的根本目的就是要為人民群眾謀福祉，開展“為民服務零距離”活動。讓老百姓過上好日子。這幾年，下大力氣解決了一批群眾最關心最直接最現實的利益問題，群眾生活水平得到顯著提升，城鄉居民收入顯著增加，但是人民群眾生活中的一些困難和問題還沒有得到很好解決，還有不少影響社會和諧建設的因素。就是讓廣大干部真正融入到群眾當中，與群眾“零距離”接觸，掌握基層最實際的問題，解群眾最迫切的要求，協助他解難題、辦實事、做好事，讓人民群眾生活得更有幸福感，讓社會更加和諧。

轉變干部作風的客觀需要。干部作風關系事業成敗，開展“為民服務零距離”活動。關乎人心向背，加快發展的重要保證。通過多年堅持不懈地提素質、轉作風，縣各級干部的作風有了明顯好轉，但依照快速發展的新形勢和更高的規范來衡量，縣機關和干部作風方面還存在一些不容忽視的問題，主要是有的干部大局意識不強，工作墨守成規，缺乏創新能力，辦事效率低下；有的干部責任心、事業心不強，不思進取，缺乏激情，工作得過且過；有的干部為民服務意識不強，作風漂浮，深入基層協助群眾解決實際困難的方法不多。這些問題雖然發生在個別部門和少數干部身上，如果我不警惕，不切實加以改進，就會損害黨群干群關系，就會影響全縣發展大局。就是要認真查擺存在問題，為群眾、為基層、為企業服務中體恤民情、體驗民生，改進作風，提高效率。凡是人民群眾所需要的就是要做到真正變管理為服務，變為人民作主為給群眾服務，當好人民的公仆，撲下身子抓落實，一心一意謀發展，千方百計惠民生，創科學發展之先，爭社會和諧之優。

二、真抓實干，注重實效。力爭使“為民服務零距離”活動創出特色

滿腔熱忱地深入到基層、群團、企業和項目建設中，開展“為民服務零距離”活動要把實效性放在首要位置。扎扎實實地出實招、辦實事、解難題，每一件事情、每一項工作都要取得實實在成果，堅決杜絕形式主義，不搞花架子，不搞沒有意義的繁雜順序，不搞面子工程，想方設法使這項活動真正成為民心工程。各鄉鎮，各部門要緊密結合各自實際，創新思路和方法，找準關鍵和薄弱點，集中力量解決最為突出的問題，通過一項項工程的新進展，推動我縣提速發展。

扎實開展好政策入戶促增收活動。要把協助農民增收作為干部下基層工作的硬任務，一是要以促進群眾增收為目標。采取農民群眾喜聞樂見的方式方法，宣講黨的各項強農惠農政策，宣講中央1號文件精神，讓農民群眾吃透政策，掌握政策中蘊含的機遇，確保各項惠農政策的落實。要有針對性地制定幫扶措施，積極聯系爭取項目資金，協助村上集中力量發展特色產業，加快以農田水利建設為重點的農村基礎設施建設，加大“升級晉檔”力度，夯實農民增收基礎，開展農民實用技術培訓，增強增收致富的身手，改善農民生產生活條件，鼓勵農民守業致富，做到富裕一個帶動一片。駐村干部要堅持與農民群眾同吃、同住、同勞動，密切干群關系，樹立良好形象。

實施好群企共建促發展活動。近年來繼續快速發展的實踐告訴我要實現快速發展，二是要以加快重大項目建設為目標。必需繼續不時地上一批大項目、好項目。今年我縣項目建設和企業發展的任務還很重，項目建設、企業生產經營還有不少困難和問題需要解決。要選調那些創新精神強、熟悉經濟工作的干部，特別是領導甚至主要領導下到一線企業包抓項目。要全面了解企業經營和項目實施進展情況，找準存在困難和問題，逐項研究制定切實可行的解決方法。要遵循市場經濟規律，立足于全縣發展大局，積極項目單位、幫扶企業出謀劃策，充分發揮部門的職能作用，協助和引導企業做大做強，推進項目順利實施。要建立長效工作機制，包抓部門和干部要一抓到底，抓出成效，努力實現項目建設和企業發展“雙提速”

實施好干群結對幫民富活動。以人為本、改善民生是落實科學發展觀的根本要求，三是要以保證和改善民生為目標。也是各級黨委、政府義不容辭的責任。改善民生更要關注弱勢群體。從今年開始，每年對全縣特困戶進行調查摸底，采取次第倒排的方法，確定一批全縣最貧困的農戶，由黨員干部分頭包抓，結成對子，直到走出困境，生活得到有效改善。縣級領導干部要率先垂范，帶頭包抓最困難的家庭，協調解決突出問題，逢年過節走訪慰問；其他幫扶干部要入戶蹲點調研，摸清貧困原因，制定幫扶計劃，建立幫扶臺賬和檔案，經常到幫扶戶噓寒問暖，每人每年至少為幫扶戶辦一件看得見、能受益、管長遠的實事。相關部門要緊密配合，切實發揮各自的職能作用，低保、培訓、就業、救濟、資助等方面，對這些貧困人群優先考慮、優先保證，特別要開展“造血式”扶貧，增強這些困難家庭自我發展的能力，使他逐步走向富裕，真正感受到黨和政府的溫暖。

抓好“爭當先鋒擎旗幟”活動。發現和樹立先進典型，四是要以夯實基層基礎為目標。發揮先進典型的示范帶動作用，黨建工作的一條成功經驗。要圍繞慶祝建黨90周年，進一步拓展和深化“三創一建”基石工程，全面提升基層黨建科學化水平，增強推動發展、服務群眾、促進和諧的能力，使廣大黨員干部的先進性得到充分發揮，形成學先進、比貢獻、守業績、爭一流的濃厚氛圍。要注重在基層、工作一線挖掘培養先進典型，使先進典型的旗幟飄揚在全縣的每一個角落，激發大家干事守業的熱情，形成齊心協力加速發展的強大合力。

三、強化措施，加強領導。迅速掀起“為民服務零距離”活動的熱潮

涉及面廣，為民服務零距離”活動是統攬全年工作的一項重大舉措。影響深遠。各鄉鎮，各部門要高度重視，精心組織，夯實責任，強化措施，務求實效。

本著夯實責任，一是要以強有力的領導推動“為民服務零距離”活動扎實深入開展。縣委立足實際。注重實效的原則，成立了為民服務零距離”活動領導小組，設立了辦公室，組建了中央一號文件宣講隊、蘋果管理技術服務隊、核桃管理技術服務隊、農業技術服務隊和法律服務隊。同時分別成立了政策入戶促增收”活動領導小組，組長由縣委副書記曹全虎同志擔任，副組長由縣委常委、紀委書記李宏林同志、縣委常委侯海同志、縣政府副縣長王東平同志擔任，成員由縣委農工部等有關部門主要負責同志組成；群企共建促發展”活動領導小組，組長由縣委常委、縣政府副縣長仇憲紅同志擔任，副組長由縣政府副縣長劉衛平同志擔任，成員由縣發改局、工信局、招商局等有關部門主要負責同志組成；干群結對幫民富”活動領導小組，組長由縣委常委、縣政府常務副縣長王永平同志擔任，副組長由縣政府副縣長王東平同志、縣總工會主席白冰同志擔任，成員由縣民政局、扶貧辦等有關部門主要負責同志組成；爭當先鋒擎旗幟”活動領導小組，組長由縣委副書記曹全虎同志擔任，副組長由縣委常委、組織部長王復安同志、縣委常委、宣傳部長韓喜旺同志擔任，成員由縣直機關工委等部門主要負責同志組成。四項活動領導小組要深入一線，勤督促、勤檢查，研究解決活動過程中存在困難和問題，多出主意、多想辦法、多謀對策，確保“為民服務零距離”活動取得實實在效果。縣委創先爭優活動領導小組及辦公室要統籌協調，做好日常指導工作，確保活動扎實有序開展。各牽頭部門要切實承擔起責任，相關部門要積極配合，盡快研究制定各自的實施方案，明確責任、目標、時限等要求，細化分解，使各項活動扎實展開。五個服務隊要率先深入一線，查民情、解民憂、幫民富，要以實際行動爭當“為民服務零距離”活動的排頭兵。各鄉鎮、各部門要把此項活動作為一把手工程來抓，主要負責同志要親歷親為，領導干部要發揮好表率作用，帶頭學習提高，帶頭轉變作風，帶頭駐村入戶，帶頭結對幫扶，帶頭包抓項目，撲下身子解決實際問題。聯系鄉鎮的縣級領導要參與指導鄉鎮的動員大會，要深入鄉村和企業調查研究，督促檢查落實各項活動的開展情況，形成一級抓一級、一級帶一級的工作格局。

創新工作方法，二是要以創新的思路和方法提升“為民服務零距離”活動水平。要及時總結經驗。建立長效的工作機制，不時鞏固和擴大活動效果。要按照“查找問題、動態許諾、評議促進、組織考核”四步循環的方法，優化活動過程，注重動態管理，強化活動效果，使解決問題、服務群眾、促進發展、改善民生成為一個持續不斷的過程。要運用領導點評的方法，點”出問題、評”出干勁，推進活動扎實深入開展。要把活動開展與自身工作緊密結合起來，找準結合點，統籌兼顧，做到經驗在一線總結、問題在一線解決。

對活動進行督促檢查，三是要以強有力的督促檢查確保“為民服務零距離”活動取得實效。縣委將成立督查組。跟蹤問效，及時發現和解決存在問題，確保把活動的每項任務落到實處。各牽頭部門也要加強對活動的督促檢查，及時反映情況，督促落實整改。要改進督促檢查的方式方法，把專項督查、定期檢查、日常檢查、明查暗訪等結合起來，提高督促檢查的實效性。督查工作要注意抓正反兩方面的典型，發揮好正面引導和負面警示教育兩個方面的作用，大力宣傳活動中涌現出的先進典型，褒獎和支持有利于經濟社會發展的人和事，曝光活動中存在問題，堅決查處危害經濟社會發展的人和事。要把四項活動的開展情況列為年度目標責任考核的重要內容，嚴格考核獎罰，并作為干部選拔任用的重要依據，形成各級干部關注基層、服務群眾、促進發展的良好風氣。

分階段、分步驟地做好宣傳工作，四是要以強大的輿論宣傳營造“為民服務零距離”活動的濃厚氛圍。宣傳部門要制定宣傳方案。為活動的深入開展鼓勁造勢。視點》縣電視臺、電臺、縣政府信息網要開辟專欄、舉辦專題節目，大力宣傳活動進展情況和取得的新成效，宣傳報道涌現出的先進典型和好經驗、好做法，提高社會的參與度和關注度，做到家喻戶曉，人人皆知。要重視做好典型挖掘、經驗總結、對外宣傳等工作，積極在市級以上媒體宣傳我縣活動的創新做法、顯著效果，擴大活動影響，力爭使“為民服務零距離”活動創出特色。

四、扎實做好當前各項工作，以“為民服務零距離”活動為契機

早謀劃、早動手、早見效，一年之計在于春。各鄉鎮、各部門要按照縣委的安排安排。不能等、不能望、不能拖，堅持兩不誤、兩促進，緊扣科學發展、富民強縣這一主題，以“為民服務零距離”活動為契機，著力破解群眾收入水平低、城鎮化水平低、工業化水平低三大難題，加快建設特色優勢工業、六大”特色產業、現代服務業三類產業體系，積極推進經濟結構調整、統籌城鄉發展、促進社會和諧三大任務，實現“十二五”經濟社會發展的良好開局，確保全縣各項工作實現首季“開門紅”

早計劃、早安排、早落實，一要抓“早”堅持開年就抓緊、全年不放松。及早制定可量化、能實現、有重點、定時限的工作目標，說了就算、定了就干、干就干好。一是抓好春耕備耕、農田水利基本建設、春季果園和農作物田間管理等工作，增強農業抵御自然災害能力，積極實施農業綜合開發和土地整理項目，為農業增產、農民增收打好基礎，全力打好春耕生產第一仗。二是繼續抓好以蘋果為主的鮮干果經濟林基地建設和春季植樹造林活動，大力實施天然林維護工程，認真實施鞏固退耕還林成果項目，保證質量的前提下，力爭春季完成全年栽植任務。三是抓好210國道環境綜合整治，確保清明節前完成210國道環境綜合整治階段性任務。四是鼓足干勁，再添舉措，鞏固和擴大國家衛生縣城和省級園林縣城創建效果，為年內完成初驗工作奠定基礎。五是扎實做好農村和社區“升級晉檔”評估驗收工作，謀劃好2011年“升級晉檔”新目標、新任務，全面增強“升級晉檔”工作實效。六是抓好平安維穩工作。春節期間，縣平安穩定形勢較好，沒有出現重大平安事故和進京到省上訪現象。但我平安隱患尚未完全排除。各鄉鎮、各部門要高度重視平安穩定工作，務必克服麻痹思想、僥幸心理、厭戰情緒，采取行之有效措施，切實維護人民群眾生命財富平安。

加快項目實施進度，二要抓“緊”要扭住項目建設不放松。一是抓好“十一五”續建項目建設。二期廉租房、污水處置廠、垃圾填埋場、景園小區主體、宜陽小區主體、五里鎮設施蔬菜、堯生鄉蘋果交易市場等續建工程，要加快進度，盡早完工。二是加快啟動一批項目。發改、國土、環保、安監、工信等有關部門和單位要在方式上出新招，舉措上想辦法，積極做好項目建設的環境保證和跟蹤服務，進一步疏通項目審批“綠色通道”縮短項目審批時間，促進項目盡快啟動。縣城基礎設施建設、危房改造、移民搬遷、農機購置、五里鎮河道防洪工程、學校基礎設施建設等項目工程要超前謀劃，提早施工，加快工程進度。三是爭取落戶一批項目。準確掌握國家產業政策和投資方向，以基礎設施、特色產業、民生項目為重點，切實做好項目前期規劃，盡快貯藏一批有深度、有精度的重點項目。落實專門班子、專職人員、專項經費，進一步加大項目爭取力度，力爭使一批大項目、好項目在縣落戶。

認真做好縣、鄉黨委換屆的前期準備工作，三要抓“實”一是換屆工作要抓實。要依照中央和省、市委安排安排。適時啟動換屆工作；堅持正確的用人導向，提高選人用人的公信度；強化換屆紀律，切實抓好換屆有關政策法規的學習教育，做好換屆工作監督，二是干部紀律作風整頓活動要抓實。把“干在實處、走在前列”作為改進干部工作作風的基本要求，強化服務意識，進一步完善領導抓大事、抓落實工作制度和精文簡會有關規定，落實縣級部門幫扶、機關干部駐村制度，切實加強對困難群眾關心幫扶力度。切實加強機關行政效能建設，用心想事、用心謀事、用心干事，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為的不良現象，堅決糾正門難進、臉難看、事難辦的不良現象，努力提高行政服務質量，以實績和實事推動全縣干部作風的繼續好轉。

發展所需，同志們為民服務零距離”活動是深入開展“為民服務、創先爭優”主題實踐活動的一項重大舉措。群眾所盼。要按照省、市委的布置和要求，統一思想，凝聚力量，認真學習貫徹好動員大會精神，抓好各項工作任務的落實，確保“為民服務零距離”活動在縣良好開局，扎實推進，為我縣“十二五”高點起步奠定堅實的基礎。