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同志們：

奮力沖刺全年各項目標任務,全市加快學習貫徹省第九次黨代會、市第五次黨代會精神。奪取“十二五”良好開局的關鍵時刻，市委、市政府決定召開這次電視電話會議，專題部署全市的七保”工作，這充分體現了市委對抓好“七?！备纳泼裼嬅裆母叨戎匾?。大家要認真學習深入領會,切實抓好貫徹落實。先講三點意見:

一、實踐證明抓“七?！惫ぷ鹘z毫不能猶疑，必須堅定不移

七保工作已經抓了三年了，隨著經濟的較快發展，民生的持續改善，這項工作還要不要高度重視，還要不要持續加強，答案是肯定的。三年的實踐證明：

開展“七?！惫ぷ?，是我們改善民生的重要抓手。三年來，各級各部門認真落實“七?！辈渴?，加快建立長效工作機制，把省市民生工程、各項中心工作、部門常規工作與“七?！惫ぷ鹘y籌結合起來，打好“組合拳”，著力惠民生，有效解決了一批群眾關心的熱點難點問題，有力保障了城鄉困難群眾的生產生活，切實提高了群眾的生活質量和水平，“七?！惫ぷ饕呀洺蔀楦纳泼裼嬅裆囊粋€重要抓手。

開展“七保”工作，是我們推動發展的重要保障。通過開展“七?！惫ぷ鳎骷壐刹扛嗟厣钊牖鶎樱钊肴罕姡南等罕?，服務人民，切實把群眾放在心上，把群眾當親人，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，積極為群眾排憂解難，進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯系，贏得了群眾的信任和支持，為全市經濟社會又好又快發展營造了平安和諧的良好環境。

開展“七保”工作，還是我們創新工作的重要舉措?！捌弑！焙w保供糧、保御寒、保安居、保就醫、保市場、保安全、保穩定七大領域，立足市情特點，符合實際，體現了科學發展的要求，踐行了為民服務的宗旨，一經提出，就備受群眾的歡迎，備受各級關注，備受各級好評。可以說“七保”工作已經成為一項契合市情、富有特色、全省領先的實實在在的民心工程、德政工程。是貫徹黨的屆六中全會、省的第九次黨代會、市第五次黨代會精神，推動科學發展，構建和諧社會的重要舉措。我們抓七保的認識決不能含糊，標準決不能降低，力度決不能減弱，一定要堅定不移地抓下去，抓緊、抓實、抓出成效。

二、認清形勢，進一步增強做好當前七保的緊迫感、責任感

今年以來，各區縣、市直有關部門認真落實市委、市政府關于“七保”工作的總體部署，及早謀劃行動，嚴格督促檢查，取得了明顯成效。

一是設施有改善，網絡有加強。各地各有關部門切實加大資金投入，不斷加強基礎設施建設，建立健全工作網絡。比如，在保供糧上，組織實施了8個國家和省、市級糧食儲備庫新建擴建工程，發展了一批城市糧油連鎖店和農村糧油服務社，并將中心城區200多家糧油經營點繪制成圖，糧食倉儲和應急保障能力進一步提升；在保就醫上，全市所有建制鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構達到規范化目標，所有行政村衛生室均完成標準化建設，新農合定點醫療機構覆蓋城鄉，參合農民在所有定點醫療機構就診實現“一卡通”；在保御寒、保安居、保市場、保安全、保穩定等方面，各地各有關部門也進一步強化了軟硬件設施和工作網絡建設，為“七?！惫ぷ黜樌七M創造了良好的條件。

二是群眾得實惠，工作長效化。通過深入推進“七?！惫ぷ鳎瑥V大城鄉群眾的吃穿住醫條件持續改善，社會保持安全穩定，人民群眾幸福指數進一步提升，取得了超出預期的良好成效。各級各部門堅持把“七?！惫ぷ髯鳛閯撓葼巸灮顒拥木唧w實踐來實施，作為全市共同參與的系統性工程來推進，作為覆蓋全年的長期性工作來堅持，出臺了一系列制度，逐步形成了長效化的工作機制。比如，今年7月份，為切實保障城鄉低收入群體不因居民消費價格總水平上漲而影響基本生活,我市正式建立并及時啟動了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，受益人口達到9.07萬人，截至10月底，已累計發放價格臨時補貼800余萬元。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到在“七保”工作推進過程中，還存在著部門之間、區縣之間不平衡的問題，重視程度、工作力度和方式方法等方面的差距。當前，嚴冬將至，“兩節”臨近，要保證群眾的基本生活不出問題，保持社會大局的和諧穩定，任務還很重，壓力還很大。各地各部門一定要切實增強宗旨意識、大局意識，進一步增強責任感和緊迫感，把思想和行動進一步統一到市委、市政府的決策部署上來，把“七?！惫ぷ髯鳛楫斍耙豁椬钪匾娜蝿諄碜?，精心部署，周密安排，確保各項工作落到實處。

三、再鼓干勁，形成深入開展“七?！惫ぷ鞯膹姶蠛狭?/p>

一是任務要再明確。保供糧方面：目前，我市農村缺糧人口有57.88萬人，且大多數處在邊區、庫區。由于山區氣候和地形特點，農村公路每年都會因冰凍造成少則半月多則一個月的封路期。保障糧食供應，任務很重、也很艱巨。各地和糧食主管部門要進一步加強邊區、庫區糧食供應網點建設，抓緊落實冬季糧食臨時儲備，一旦出現災情，要確保供應不斷檔、不脫節，群眾不挨餓、不斷炊。保御寒方面：各地要抓緊對“七?！睂ο笕卞X、缺糧、缺衣、缺被人數和總需求量進行一次全面的摸底和安排；對集中供養的五保戶要保障到位，對各鄉鎮散居的五保老人，要采取包保到人的辦法，確保不出任何問題。要多方籌集資金和物資，做好分類救助工作，及時開展對口幫扶、實物救助。要切實強化查災核災工作，一旦發生災情，要快速反應，及時核災上報，及時對上爭取，確保救災款物及時足額發放到位。保安居方面：各地、各有關部門要進一步加快廉租住房、公共租賃住房和經濟適用住房建設，加快城市棚戶區和工礦、國有林場棚戶區改造項目進度，確保全面完成省政府下達的各項目標任務。同時，要高度重視農村住房安全問題，采取必要措施，確保不發生房屋倒塌壓人、傷人事故，確保因災倒房戶有房住、能御寒。保市場方面：今年以來，物價總水平一直保持在一個較高位，給城鄉低收入群體的生活帶來了較大影響。目前，雖然價格總水平有所下降，但年關將至，物價可能還會有所反彈。價格主管部門要加強生豬、蔬菜、食用油等生活必需品價格變化情況的監測，強化市場價格監督檢查，確保價格總水平基本穩定。商貿主管部門要組織重點商貿流通企業，加強大宗商品的采購，及時落實貨源、增加庫存，確保市場供應；要針對可能出現的災害天氣對市場供應造成的影響，提前落實各項預案。工商主管部門要加強市場監管，堅決打擊摻雜使假、壟斷貨源、囤積居奇等違規經營行為。農業主管部門要抓好“菜籃子”生產，加強農產品質量安全監管，確保蔬菜供應數量充足和質量安全。交通主管部門要嚴格落實蔬菜等鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，降低農副產品流通成本。保就醫方面：要鞏固完善基層醫藥衛生體制綜合改革成果，進一步加強鄉村醫療衛生機構建設，不斷改善群眾看病就醫條件，降低醫藥費用負擔，妥善處理好醫患糾紛，提升服務質量和服務水平。要建立健全突發公共衛生事件應急處置機制，組建應急小分隊，確保突發公共衛生事件能夠及時得到有效處置。保安全方面：當前最重要的一項工作，就是中小學幼兒園交通安全，這是一項政治任務。省政府剛剛召開了專題會議、下發了專門文件，進行了研究部署，并將于近期組織檢查組，深入各地進行監督檢查。各區縣要高度重視，教育、公安、交通等部門要抓緊研究落實，按照省政府通知要求，嚴格許可管理、嚴禁超載，確保不出任何問題。要深入開展冬季安全生產大檢查，突出抓好旅游、道路和水上交通、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、建筑施工、公眾聚集場所消防、民用爆炸物品、中小學校、農機、特種設備、工商貿企業、電力、農家樂等領域的安全專項整治，嚴厲打擊各類非法、違法生產經營建設行為，加強應急值守和應急救援，確保人民群眾生命財產安全。冬至和“兩節”即將來臨，防火形勢十分嚴峻。各級黨委、政府和林業部門要加強對森林防火工作的領導，認真落實森林防火工作職責；要嚴格落實包保責任制，加強對六類特殊人群的管控和外來人員以及暫住人口的管理；要廣泛開展宣傳教育，加強護林防火巡查，切實管住野外火源；要全面做好撲火應急的各項準備，確保撲火隊伍關鍵時候能拉得出、打得贏。保穩定方面：要嚴格執行領導干部定期接待群眾制度、矛盾糾紛排查化解制度和干部下訪制度，及時了解群眾的意愿和訴求，及時發現影響社會穩定的苗頭性問題，最大限度地在基層一線化解各類矛盾糾紛。要加強應急處置力量建設，深入推進嚴打整治行動，有效維護社會穩定。

二是責任要再強化。要進一步強化領導責任。各級黨委、政府要切實把“七?！惫ぷ鲾[上重要位置，加強領導，明確責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作推進機制。各級黨委、政府主要負責同志要負總責，親自研究，周密部署；分管領導要具體抓，細致安排，推進落實。要緊密結合正在開展的“五級書記大走訪”活動，深入農村、企業、社區、學校，傾聽群眾所思、所盼，了解群眾困難、疾苦，以實際行動幫助群眾解決迫切需要解決的問題。要進一步強化部門責任。市直各牽頭單位要各司其職、各負其責，既要做好職責范圍內的“七?！惫ぷ?，又要牽頭抓總，加強與有關單位的聯系、協調和溝通，指導區縣、鄉鎮、街道、村組、社區抓好工作落實。所有部門都要積極配合，確保“七?！惫ぷ饔行蜷_展。

三是措施要再細化。要細化工作方案。各地、各有關部門要按照“七?！惫ぷ骺傮w要求，在總結以往經驗和做法的基礎上，根據今年的特點，把可能出現的問題考慮得更周到一些，把各項工作方案制定的更周密一些。要分解落實任務。各地、各有關部門要按照各自的任務要求，將工作落實到每一位分管領導和具體責任人，落實到每一個鄉鎮、街道、社區和村組。要進一步摸清底數，明確救助對象，進一步建立健全結對幫扶制度，確保責任到人、幫扶到戶。要搞好“兩節”慰問。各地、各部門要把“兩節”期間開展向困難群眾送溫暖活動，作為一項重要任務擺上議事日程，精心制定活動方案，廣泛動員社會力量，多方籌措幫扶資金，及時為城鄉生活困難的群眾送去黨和政府的溫暖。同時，還要開展好文化科技衛生“三下鄉”、支農惠農送服務等活動，確保困難群眾與全市人民一起度過歡樂、祥和的“兩節”。

四是監督要再加強。節前，各區縣和市直有關部門要組織專門人員，深入鄉鎮村組、街道社區、市場工地，就“七?！备黜椏钗锇l放情況以及市場供應、安全生產、社會穩定等方面情況進行一次大檢查，對城鄉困難群眾生活保障措施不落實、轄區存在重大不穩定隱患、安全隱患的，要及時督促整改到位，對造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關責任人員的責任。要嚴格財經紀律，切實加強“七保”資金、物品的管理監督，做到?？顚Ｓ?、重點使用，嚴禁任何單位和個人截留、挪用、貪污、私分，嚴禁優親厚友，嚴禁暗箱操作。各村組、社區要張榜公布幫扶對象，接受群眾監督，切實做到公平、公正、公開。

五是氛圍要再濃厚。要充分發揮各級新聞媒體的作用，廣泛宣傳“七?！惫ぷ鞯闹匾饬x，宣傳黨的各項惠民利民政策，使“七?！惫ぷ髡嬲蔀檫B接黨委、政府和廣大人民群眾的橋梁和紐帶。要在全社會大力弘揚扶貧濟困的傳統美德，動員各方力量，積極開展面向城鄉困難群眾的形式多樣的捐贈活動和送溫暖、獻愛心活動，努力營造全社會關心關愛困難群體的良好氛圍。同時，要通過各種喜聞樂見的形式，全方位宣傳冬季防凍、防病、防火等安全防范常識，及時氣象信息，增強群眾自我防范、自我保障與抗災自救、互助互救的意識和能力。

此外，還要抓好統籌、注重結合。要統籌重點工作。民生工程是解決“七?！惫ぷ髯钪匾幕A、最有力的保障。從市民生辦匯報來看，全市完成情況總體不錯，但也存在著少數項目未達到時序進度要求、部分工程類項目基礎工作不夠完善、群眾知曉率還不高等亟待解決的問題，如農村危橋改造工程完成進度75%，城市低收入家庭住房保障中的廉租房建設進度僅為57.8%。當前，民生工程已經進入掃尾驗收階段。各地、各有關部門要對照目標任務，針對存在的問題，拿出切實有效的措施，在保證工程質量的前提下，加快進度，補缺補差，確保如期完成全年建設任務。同時，要進一步加大民生工程宣傳力度，提高全社會對民生工程的知曉率，提高群眾的滿意度。需要強調的是，在今年民生工程考核上，哪個地方、哪個部門拖了全市的后腿，市里將嚴肅追究責任單位和責任人的責任。要結合熱點問題。農民工工資拖欠問題歷來是“兩節”期間的一個熱點問題。各地、各有關部門要及時開展農民工工資支付情況專項檢查，嚴格區分農民工工資拖欠和一般工程款拖欠之間的本質區別，對惡意拖欠農民工工資的必須嚴肅處理、堅決打擊，使每一位農民工都能按時足額拿到工資，高高興興回家過年。要繼續加強就業援助和就業服務，加強零就業家庭、低保對象、殘疾人等重點人群的就業幫扶，努力使更多的群眾實現就業再就業。

同志們，做好“七?！惫ぷ?，是我們貫徹落實總書記“七一”重要講話的最集中的體現、最生動的實踐，意義十分重大、使命十分光榮。讓我們在市委的堅強領導下，以更加務實高效的作風、更加扎實有效的措施，把“七保”各項工作進一步抓緊、抓實、抓到位，為推動全市經濟社會又好又快發展、加快建設現代國際旅游城市作出新的更大的貢獻！