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同志們：

8月11日，我縣六套班子主要領導在這里組織召開了創建省級園林縣城工作動員會議，今天我們再次召開創建省級園林縣城工作推進會，這充分說明了今年“創園”工作的緊迫性和時效性。會上同時下發了相關的任務分解，并同各相關單位簽訂了目標責任書。后面，曹書記還要做重要講話，請大家認真聽取，并加以貫徹落實。下面，我就進一步推進創建園林縣城工作先講幾點意見：

一、正視問題，尋找差距，進一步增強創建園林縣城的緊迫感

城市生態環境，是一個城市現代化水平和文明程度的衡量標準和重要標志！近年來，我縣在縣委、縣政府高度重視下，加大資金投入，縣城公共綠地、道路綠地、居住區和單位綠地，每年都有新發展。截至目前，全縣建成區綠地面積達40287平方米，人均公共綠地達5.8平方米。創建活動開展以來，各部門高度重視，精心組織，強化措施，做了大量扎實有效的工作，收到了明顯成效。一是成立了以政府呼縣長為組長的創建領導機構。在8月份的全縣創建省級園林縣城動員大會上，成立了創園辦，制定出臺了詳細的工作方案，把創建活動和責任落到實處。二是進一步加快了“四山”綠化步伐，縣城面貌和城市基礎設施水平不斷改善，有力地促進了創建工作的開展。三是城市綠化工作全面啟動，綠化布局逐步完善，綠化實施方案已經縣委、縣政府全面通過，為后面大面積實施植綠提供了強有力的保障。四是扎實推進園林式單位小區創建活動，先后涌現出一批縣級園林式單位和小區，對創建工作起到了良好的示范效應。可以說，通過近一段時間的努力，各部門和單位對創建園林縣城的重要性的認識不斷增強，城市建設和管理等各項工作都有了很大的進步，市容市貌明顯改觀，生態環境日益改善，城市綜合功能不斷增強，創建活動呈現出整體推進、特色鮮明、成效顯著的良好態勢。

在肯定成績的同時，我們也應該看到，創建工作仍然存在一些差距和薄弱環節：一是城市市容市貌、環境衛生、交通秩序的整體質量、檔次還有待于進一步提高。城市長效管理機制尚未真正建立起來，有關職責、責任沒有完全落實，“亂貼亂畫”、“臟、亂、差”、交通秩序混亂等現象依然存在；創衛期間通過整治成效較好，但創衛過后反彈問題較為突出。二是城市綠地面積不足，各類綠地發展不平衡。建成區內公共綠地較少，居民缺少休憩、活動場地，綠地未成系統，也未有效利用周圍豐富的自然資源，使之連成一體；道路綠化達標率過低，城區干道綠化帶面積不夠，沒有十分突出的城市景觀道路；舊城區居住綠地率很低，達不到規定標準；單位綠化參差不齊，許多單位綠化面積嚴重不足；全縣生產綠地散而小，城市綠化工程苗木還大量依托外地供應，園林苗木品種過于單一；縣區周圍山體綠化有待進一步改善，防護綠地建設有待加強。三是城市基礎設施建設跟不上城市發展步伐，城市生態環境有待進一步改善，城區公交線路不足，許多地方還未通公交車。四是認識問題，特別是一些單位主要領導思想認識有差距。各單位領導普遍存在思想上不夠重視，行動上不夠迅速，措施上不夠得力，影響了創建工作整體進程。這些問題解決不好，不僅無法實現創建省級園林縣城目標，更重要的是無法對人民群眾交代。為此，各級各部門一定要認清形勢，統一思想，從以人為本，關注民生的高度，充分認識創建工作的重大意義，進一步增強工作的責任感和緊迫感，采取更加有力的措施，認真抓好各項創建工作，確保實現創建園林縣城目的。

二、明確目標，抓住重點，全面推進園林城市創建工作深入開展

創建省級園林城市，必須根據自身的地域、歷史、文化、自然、經濟等因素，突出自己的特色、風格和品位，依托自然和人文景觀，源于自然又高于自然，繼承傳統又力求新意，走出一條具有地方特色、傳統風格與時代氣息并重，高標準、高質量、高品位的創建道路。我縣創建園林城市的目標是：到2010年年底通過省級園林城市驗收。要實現這個目標，下階段我縣要著重做好以下六方面工作。

一要按照著力打造“民族圣地、祭祀之鄉”的城市定位要求，盡快修訂完善城市綠地系統規劃，合理確定城市綠化用地布局和規模，明確規劃近期、遠期建設目標，并做好與其他相關規劃的相互銜接，提高規劃的科學性和可操作性。要切實加強城市綠地系統規劃實施工作，抓緊出臺《縣綠線管理規定》，嚴格城市綠線控制和管理，維護規劃的法定性和權威性。城建、國土、水利等部門要積極協作配合，抓緊編制綠地系統專項規劃，年內完成綠地系統專項規劃，并配套制定綠線管理、“綠色圖章”審批等相關制度措施，進一步健全完善城市園林綠化管理制度體系。今后，我縣各類建設項目的配套綠化，都要嚴格按照國家規定的標準，與主體工程同規劃、同建設、同驗收。規劃和城管部門要加強對建設項目配套綠化方案的審核把關和跟綜檢查，嚴格竣工驗收，切實保障所有新、改、擴建項目的綠化指標達到省級標準。

二要大幅增加城市綠量。綠量是創建園林城市的核心指標，也是制約我縣創建省級園林縣城的一個薄弱環節。我縣要成功創建，就必須想法設法的去增加綠量，千方百計的去破除一個又一個難題。在舊城改造和新區開發中，要通過配套建綠、拆違還綠、擴地增綠等途徑，切實保障綠化用地。要加大公共綠地建設力度，通過加快商業街、軒轅大道、中心街、中心廣場、北街等45塊主要街道、公共綠地以及滑坡地段的植綠補綠，確保我縣綠地指標和綠地布局達到省級標準要求。城區涉及實施植綠補綠的109個單位和40個小區管理機構要結合實際，積極籌措綠化資金，大力實施拆墻透綠、見縫插綠、垂直掛綠工程，能種則種，宜綠則綠，使城內每一片、每一點都綠起來、靚起來。特別是今年要實施完成的中心廣場、北街、馬山路口、軒轅大道等公共部分，由財政專項列支，城建、林業具體組織實施，通過實施這9個重點綠化區來進一步增加縣城綠量。同時，今年承擔實施綠化任務的21個單位和7個小區一定要高度重視，精心安排，提早動手，力爭在11月底見到成效。創園辦要組織專業人員，深入到各實施單位和小區，逐個對接綠化方案，畫出示意圖，提出時限要求并掛牌公示，堅持三天一公示，一周一檢查，確保此項工作落到實處。

三要按照突出城市文化和地方特色的要求，加強城區景觀保護和管理。創建園林城市，必須突出我縣自身的文化、特色和風格。要充分挖掘我縣特有的歷史文化底蘊，嚴格落實各項文物古跡保護措施，同時要加強以“黃帝陵”為主要特征的城市文化建設，合理開發建設一批地方特色鮮明、具有豐富人文文化、歷史內涵的文物古跡景點，如湖濱公園等，使之成為城市景觀的新亮點。在綠化工程中注意兼顧自然景觀與人文景觀的整體效果，體現黃帝文化內涵。要制訂出臺《古樹名木保護管理規定》，全面完成規劃區內古樹名木的調查摸底、建檔立卡工作，同時落實好古樹名木的管養責任。要加強戶外廣告的管理，依據有關戶外廣告的管理規定，嚴格審批制度。通過開展街容街貌的綜合整治，對戶外廣告、商業門店門牌等實行規范化管理，使之成為城市景觀的重要組成部分。要進一步提高園藝水平，進行精致綠化，努力追求造型、樹種、花種各異，獨具特色、錯落有致的城市風格。要加強城市衛生的整治，拆除違章建筑，清除衛生死角，并注重建筑立面改造，創造條件將空閑地改建成綠地，美化城市周邊環境。要結合地理氣候特征，精心挑選一批既有觀賞性，又長勢好、成活率高的經濟類樹種來綠化道路，充分體現“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的城市風貌與特色。

四要按照高強度投入的要求，進一步加快園林綠化建設步伐。要全面加強城市綠化建設，將綠色空間作為一個系統來考慮，創造一個連貫而有序、自然開放的綠化系統。要以城市公園、城市道路、河道水系、住宅小區綠化建設為重點，以開展“園林單位”、“園林小區”評選活動為載體，全面開展植樹造綠活動，切實提高城區綠化指標。從園林城市三大指標來看，我縣的公共綠地是最缺乏的，我們要多管齊下，通過精心組織、規劃建綠、見縫插綠、拆違還綠等措施保持城市公共綠地面積逐年增長。一要充分利用現有山體、河網建設公園及沿河綠地，提高公共綠地指標。要抓好北街、中心廣場、人大廣場、東門口等綠地系統建設，盡快啟動河西軒轅大道、商業街等公共綠地建設。要通過加大綠化建設來逐步解決綠地標準差距過大的問題，努力實現城市綠化總量適宜、綠地分布均勻、植物種類多樣、市容市貌優美、文化特色鮮明的目標，形成完善良好的綠地生態系統。二要全面加強道路綠地建設，對綠化空缺或綠化面積不足的道路進行補綠。要充分利用鄉土樹種，結合引進其他樹種及花卉、草坪、灌木進行道路綠化建設，形成具有多種風貌、多種層次的道路綠化景觀，確保城市街道綠化普及率、達標率分別在95％和80％以上，縣區干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25％。創建“綠化樣板路”，通過努力形成“一路一樹、一區一景”的街區景觀特色，打造具有特色的林蔭道路生態系統。三要廣泛開展群眾性綠化活動，加強居住區綠化和單位庭院綠化美化工作。大力提倡市民愛綠、造綠、愛花、養花，讓室內室外綠起來，美起來。積極落實“拆墻透綠”工作，開展“園林小區”、“園林單位”評選活動，各單位、各部門要積極組織單位和居民開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內綠化及認養綠地等綠化美化活動，縣綠化辦要積極開展“縣樹、縣花”評比活動。要在全縣積極推廣垂直綠化和屋頂綠化，不斷提高綠化建設水平。要積極開展義務植樹，并落實義務植樹責任制，由植樹者負責日常管理，確保義務植樹成活率及保存率。四要積極發展城市生產綠地，大力發展苗木及花卉生產，建設一處集中生產基地，大力開展園林植物引種、育種工作，培育出一批適應當地條件的優良園林植物品種，以滿足城市綠化建設的需要。

五要按照建設現代化生態城市的要求,進一步加快生態建設步伐。我縣是典型的山區溝谷城市，地形狹長，受自然地里限制，城市綠化用地十分緊張。要按照建設現代化生態城市的要求，綠化山體、整治河道，建設綠化、凈化、美化、和諧的可持續的生態環境，形成天藍、水清、地綠、景美的生活環境。要加強馬山、石山、印臺山、鳳嶺等山體植被的保護和建設，推進城市效區的綠化建設；高度重視沮河景觀的開發建設，努力建設人與自然高度和諧的詩畫境界，并利用這條風景帶把縣區的水系、綠地和休閑度假區連在一起，集休閑、觀光、旅游、交通和防洪為一體，使之成為全縣乃至全市獨一無二的生態景觀。要加大對生活垃圾污染、水污染、大氣污染的治理力度，發揮垃圾處理的效能，不斷改善城市生態環境。要抓好縣城污水管網鋪設進度，使城區污水處理達排放；要對城市規劃區內的河、湖、渠全面整治改造，特別是要加強對沮河上游的整治，切實改善沮河水質。要加強城市河道沿河綠化建設，注重自然生態保護，按照生態學原則進行駁岸和水底處理，使之形成城市特有的風光帶；要加強城市節能建設，對全縣新建建筑要按照國家標準全面推廣節能措施和節能材料，努力創建節約型社會。

六要按照建設一流的基礎設施配套建設的要求，進一步加快市政設施建設步伐。沒有完善配套的城市基礎設施就談不上園林城市的創建。創建園林城市，不光是栽樹種草，還必須要有完善的道路系統、給排水系統、污水垃圾處理系統、公交、燃氣、照明系統以及其他相配套的城市基礎設施。目前國家實行宏觀調控政策、嚴格用地管理，我們要因時順變，正確引導城市建設投資，堅持區別對待、有保有壓，將投資重點放在功能性、公益性、生態性基礎設施建設上。要適時調整城市建設的發展重點，逐步將城市建設的重心從擴大規模、拉開框架、整治市容、美化環境向強化基礎、完善功能、挖掘內涵、塑造特色上轉移。一是完善城市道路網絡體系，打通城市道路的“堵頭”和“斷頭”。加快城市道路建設，全面完成河濱路建設。加快黃帝陵防火墻拆遷進度，建設與城市發展相適應的停車設施，并探索停車收費機制，努力解決目前城市行車難、停車難問題。加快公共交通建設，更新車容車貌，進一步改善服務質量。加強亮化工程建設，市區道路亮燈率確保達到97％以上。二是完善城市給排水系統。加快老城區排水設施建設步伐，加快城市排水系統的改造，盡快提高城市的防洪排澇能力。三是大力加強城市管理。加強城管執法隊伍建設，切實加大執法力度，加強城市環境綜合治理。當前，要重點抓好小街小巷的整治工作，集中力量對違法違章建筑、馬路市場、居民小區等進行專項治理，重點開展對占道經營、亂貼亂畫、門面裝潢、車輛拋灑等嚴重影響三容市貌問題的整治，努力使城市管理水平達到一個新的水平。

三、強化領導，真抓實干，確保創建園林城市目標順利實現

這次創建省級園林城市中涉及承擔建設得的單位、小區、住戶和地段范圍很大，工作量大面寬，任務艱巨，加之植樹活動季節性很強，需要社會各界全面參與，各級各部門必須高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實，確保各項創建目標順利實現。

（一）加強領導，明確責任。目前，縣委、縣政府已經成立了創建省級園林城市領導小組和專門的創園辦公室，對全縣創建活動進行統一領導、組織和協調，出臺相關政策，制定有關措施，研究解決創建過程中的重大問題。各級各部門也都要建立健全相應的領導機構和工作機制，并立即召開動員會議，細化分解任務，及早介入，扎實工作，努力完成各自工作任務，確保創建工作有人主管、有人主抓、有人落實。

（二）多方籌資，加大投入。創建園林城市，建設大面積的綠地和景觀改造，完善城市生態環境建設，需要大量的資金投入。要根據我縣實際，運用市場機制拓寬投資渠道，多渠道、多方位籌集資金，按照財政出一點、部門單位承擔一點、銀行貸款一點的辦法籌集資金，確保城市綠化建設的順利實施。要認真執行城市綠化補償收費制度，健全全縣園林綠化建設市場，吸引和鼓勵社會資金投入園林綠化建設，推動我市園林綠化產業化、市場化進程，為創建園林城市提供資金保障。

（三）加強宣傳，營造氛圍。創建園林城市，是一項復雜的系統工程，工作量大，涉及面廣，需要全縣上上下下、方方面面廣泛參與，全面聯動，形成強大合力。各級、各部門要按照職責分工，密切配合，互相支持，積極主動地做好各項工作。城建、國土資源、水利、財政、農林、城管、交通、公安等部門要各盡其責，互相配合，協同作戰。各街道、各村組要切實搞好協調，齊心協力抓好落實，避免出現創建死角。要通過義務植樹、綠地認養、社會捐贈等形式吸引全社會參與園林綠化工作。各新聞媒體要制定周密的宣傳計劃，開辟專刊專欄，大力宣傳城市園林綠化的重大意義，使創建工作成為各級政府、各部門和廣大市民共同關注、共同參與的活動。

（四）強化督查，狠抓落實。要建立健全督查制度、定期考核制度和獎懲制度。縣創園辦要加強督促檢查，全面掌握創建活動的開展情況和任務目標的落實情況，及時進行指導和協調。要強化階段性考核，組織專門隊伍，嚴格程序，嚴格標準，進行檢查、驗收、評比，對做出顯著成績的單位和個人要通報表彰，對不能如期完成任務的要追究主要領導責任。

同志們，創建園林城市，是一項造福當代、惠及子孫的好事實事。我們一定要以高度的自覺性和責任心，從我做起，從現在做起，奮力攻堅，扎實工作，確保創建省級園林城市順利實施。