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尊敬的各位領導，同志們：

下面，就我區破解街道“五個難題”的首要做法向與會的各位指導和同志們作一簡略報告請示。

我區第三批試點單元三家店街道和各街道經過開展學習實踐活動，遍及發現了街道工作存在“五個無限”難題（即工作無限雜、矛盾無限多、責任無限重、權利無限小、落實無限難），首要緣由就是隨著社會具體轉型，好處主體和社會構造發作主要轉變，越來越多的社會本能機能下移到街道，使街道承當著越來越多的行政事務和社會事務，但在現有的治理體系體例下，特殊是局部行政機構執行“條塊治理”，相關權柄上移，工作卻下移到街道，使街道本能機能不清、關系不順、重點不明、權責紕謬稱，還，因為局部底層干部的本質和才能與新情勢、新任務的要求不相順應，這就較大水平地制約了街道發展。為此，我區創新思緒，努力探究，一方面實時將遭到中心巡回檢查組和省委指導一定的三家店街道的試點經歷向全區推行，一方面經過區本級和街道、社區上下聯動，著力從以下五個方面破解街道發展難題。

一、圍繞第一要務，狠抓發展，使街道重心突出，努力破解“工作無限雜”難題

要使街道工作雜而不亂，就必需抓住主線，突出工作重心，我們以為，發展是第一要務，街道工作的重心就是發展，只要經過發展來引領各項工作，才干破解“工作無限雜”難題。為此，區委、區縣政府堅持把項目建立作為發展的源頭，把稅源經濟作為發展的基本，把財務體系體例變革作為增添發展生機的助推器，切實抓好這三項工作。一是大力推進項目建立。優化調整全區各大項目片區組織機構，將五個街道、一個鎮（園）與六大片區進行無縫對接，并執行重點項目調劑每周例會準則，實時處理項目推進進程碰到的堅苦和問題，有力地推進了項目建立。如：世界500強企業——家樂福集團在江西投資的首個項目家樂福昌南國際購物中間落戶我區，象湖君悅五星級酒店、漢唐品閣酒店接踵開工開業，全區60個嚴重重點項目，當前已竣工的有15個，正在建立的有13個，正在報批、報建的有21個，正在招商的有11個。二是大力促進稅源經濟增進。制訂出臺了《關于大力發展稅源經濟的施行意見》，增強了稅源經濟的調劑，執行動態治理，全區一切副縣級以上指導均聯絡幫扶1—2家征稅大戶。還，區財務從09年起，每年專門布置300萬元對征稅企業、稅收征管部分及街道、鎮（園）進行獎勵，充分調動了街道、鎮（園）及相關單元狠抓稅源經濟的積極性。三是大力變革街道財務體系體例。制訂出臺了《區進一步深化街道、鎮（園）財務體系體例變革施行方案》及相關細則，從新科學地確定了稅收基數，合理劃分了街道稅收區域，堅持健全了街道一級準財務體系體例。2012年，各街道、鎮（園）共組織財務總收入3.07億元，同比增進20.2%；當地財務普通預算收入6343萬元，同比增進20.1%。

二、增強主旨認識，便民惠民，使街道調和不變，努力破解“矛盾無限多”難題

我區以調查、反映、表達群眾訴求為目的，努力構建具體掩蓋、普遍參加、便捷自動、具有實效的服務群眾工作新系統。一是打造為民服務中間，健全了服務收集。全區5個街道依照“高規范、強功用”的要求建立了便民惠民服務中間，48個社區悉數堅持了便民服務站，構成了街道、社區上下聯動的為民服務收集。二是開展“民聲110”活動，供應了便捷服務。經過堅持24小時疏通的固定德律風，短信、電子郵箱等民生信息反映伎倆，普遍搜集社會各界和人民群眾的難點問題和意見建議，完成群眾不出門、不晤面、不上訪便可反映寬和決問題。三是堅持民情夜訪準則，做到了自動下訪。制訂出臺了《區指導干部按期招待群眾施行方法》，縣級指導干部每2周按期下到街道社區招待群眾。民情夜訪以來，全區共招待群眾1300余人次，受理各類問題855件，已處理問題829件，答復率100%,處理率97%。2012年，洪都、京山、岱山街道榮獲了全市信訪“三無”進步前輩街道，岱山街道榮獲了全市獨一一個“全國調和社區建立示范街道”稱號，象湖園社區被評為“全國調和社區建立示范社區”。

三、科學界定本能機能，標準審核，使街道職責清楚，努力破解“責任無限重”難題

我們只要進一步明確街道職責，才干有用避免上級部分把街道作為本人工作部分的下移載體，隨意審核檢查，也才干破解街道“責任無限重”難題。為此，我區切實做好了兩方面工作。一是明確街道本能機能。結合工作實踐，制訂出臺了《區街道工作職責》和《關于進一步理順關系，推進街道與縣政府部分本能機能改變的意見》，明確了街道16項首要工作本能機能，理順了部分與街道、街道與社區等各方關系，為街道準確實行職責打下了優越基本。二是完善審核系統。科學制訂了《區綜合目的治理審核施行意見》、調整了各街道審核目標，嚴厲節制面向街道社區的檢查、評選。據計算，全區削減觸及街道的檢查、評選和審核20余項，這既有力地推進了街道和各部分狠抓中間工作，又讓街道有更多的工夫為居民群眾供應優質的公共服務。

四、創新治理體系體例，建立平臺，使街道治理更順，努力破解“權利無限小”難題

只要創新治理體系體例和治理方法，建立街道服務平臺，做到權利重心下移，才干破解“權利無限小”難題。為此，區委、區縣政府首要在以下三個方面作了探究：一是深化街道治理體系體例變革。出臺了《關于深化片區、街道、鎮園治理體系體例變革的施行方案》，適應鄉村城市化的趨向，對街道、鎮園管轄區域從新進行合理劃分，執行“街帶村”形式，全區5個街道辨別治理1—2個行政村，然后進一步拓展了街道治理范圍。二是建立區街兩級服務平臺。我區專門成立了縣級指導為主的片區工作指導小組，每個街道（片區）辨別由2—3名縣級指導任批示和副批示，首要對街道項目建立、稅源發展、招商引資、服務企業、底層黨建等重點方面進行調劑和指導，有力地協調停決了街道在發展中面對的堅苦和問題。各街道也在片區工作批示手下設了項目辦、稅源辦、調和不變辦、企業服務辦、黨建辦等詳細做事機構，對接片區工作指導小組部署的相關工作。三是推進街道數字化治理創新。緊緊抓住全省社區信息化建立試點區這一契機，投入100余萬元，加大硬件建立，并經過與南昌電信分公司城南分局協作，開設了快易亭收費終端、語音信箱、德律風看家和“全球眼”等信息化服務項目，讓居民群眾在家就能感觸到信息化服務，極大當地便了居民群眾的生活。還，開展了對全區10萬戶、30萬人信息的上戶查詢和信息采集、錄入工作，信息精確率到達了96%以上，較好地保證了街道社區治理信息系統數據材料的精確性。特殊是我區在全市首先開通了數字化城市長效治理平臺，此項工作已走在了全市前列。

五、夯實底層基本，增強鼓勵，使干部才能提升，努力破解“落實無限難”難題

為了提升底層干部狠抓落實的執行力，我區非常注重強基固本，提升干部本質，激起干部干事創業的積極性。一是增強底層組織建立。從組織創新、載體創新、機制創新動手，整合伙源，調動轄區單元、“兩新”組織、各類黨員等方方面面的積極性，努力建筑共駐共建、上下聯動、條塊結合、以塊為主的區域大黨建構局；在全區大力施行“暖和工程”，由組織部分牽頭抓總，聯絡協調各單元黨組織，在處理低保、就業、醫療救助等工作中發揚底層黨組織的戰役碉堡效果；切實推進街道社區黨建信息化平臺建立，出臺了《關于增強底層黨組織“支部在線”建立的施行意見》。此外，還加大了對底層黨建經費的支撐力度，區財務每年列支30萬用于街道社區底層黨建工作，二是增強干軍隊伍建立。每年有組織、有方案遴派一批街道社區黨員干部赴興旺地域學習和掛職磨煉，進步街道社區干部本質，加強底層干部促進經濟社會發展、駕御復雜場面、應對突發事情的才能，近年共組織街道社區干部150余人次赴外埠學習調查；進一步完善了《關于增強在優異社區干部中發展黨員工作的意見》，方案3年內，每年從優異社區干部中發展黨員人數比上年添加50%，力爭經由3—5年，使社區干部中黨員比例到達50%。三是堅持鼓勵導向機制。制訂并施行了《關于在優異社區干部中選聘街道社區服務中間事業編制干部的施行方案》，已選聘了8名優異社區干部進入街道社區服務中間并轉為事業編。還，出臺了《區優異社區干部獎勵和離任人員津貼方法》，對春秋偏大、學歷偏低但工作業績突出、不符合進入街道社區服務中間事業編制有關要求的優異社區干部，也積極探究制定響應的獎勵機制，然后充分調動了街道社區干部工作的積極性，提升了干軍隊伍的執行力。

下一步，區委將勇于探究，開辟創新，不時破解街道發展中呈現的新狀況、新問題，具體加強街道的活動、實力和動力，切實為街道發展發明優越的情況，努力提升街道工作科學化程度。

感謝大家。