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第一章總則

第一條為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，提高路況質(zhì)量，保障公路暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國務(wù)院辦公室廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)[2005]49號）、《恩施土家族苗族自治州鄉(xiāng)村公路條例》以及其它相關(guān)法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道、村道。

縣道是指具有全縣政治、經(jīng)濟意義，連接縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間公路。

鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間及鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡(luò)的公路。

村道是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地連接村民委員會所在地,以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的村民委員會與村民委員會之間聯(lián)絡(luò)的公路。

第三條本辦法所指農(nóng)村公路包括公路橋梁、公路涵洞、公路隧道、公路渡口和其它附屬設(shè)施。

第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實行政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、分級養(yǎng)護的原則，即“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”。縣交通行政主管部門負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的行業(yè)管理，具體工作由縣公路管理機構(gòu)組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理。村民委員會以“一事一議”的方式負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村道的養(yǎng)護與管理。

第二章管理機構(gòu)與職責(zé)

第五條縣交通行政主管部門的職責(zé):

負責(zé)組織編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護工作。

第六條縣公路管理機構(gòu)的主要職責(zé):

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)政策及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃和資金計劃，并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施；

（三）負責(zé)縣道的養(yǎng)護管理工作；

（四）監(jiān)督檢查考核農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量；

（五）定期組織對農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查，情況通報；

（六）組織農(nóng)村公路大、中修等養(yǎng)護工程項目的審定、招投標(biāo)及交（竣）工驗收，依據(jù)工程數(shù)量、質(zhì)量下達建設(shè)資金計劃；

（七）建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理制度，按公路養(yǎng)護項目進度、質(zhì)量實行計量支付；

（八）匯總、編制、上報各種養(yǎng)護管理報表，做好交通量、公路路況、水毀、大中修工程進度等的統(tǒng)計、上報工作；

（九）組織工程技術(shù)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的公路橋梁的安全狀況進行評價和鑒定，及時上報加固方案；審定水毀修復(fù)工程方案，并及時深入重大水毀現(xiàn)場指導(dǎo)搶修工作；

（十）負責(zé)做好農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護工作。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé):

（一）組織實施本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)、村道公路的養(yǎng)護資金籌集及管理工作；

（二）編制鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護年度建議計劃，報縣公路管理機構(gòu)。根據(jù)縣公路管理機構(gòu)下達的養(yǎng)護年度計劃，落實養(yǎng)護工程目標(biāo)計劃，定期組織檢查公路養(yǎng)護工程質(zhì)量和養(yǎng)護目標(biāo)計劃執(zhí)行情況，情況通報；

（三）負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)管養(yǎng)公路危險路段的調(diào)查上報及安保設(shè)施建設(shè)，負責(zé)橋梁安全狀況和公路水毀災(zāi)害的巡查工作，重大險情在2小時內(nèi)必須上報縣人民政府交通主管部門和公路管理機構(gòu)；

（四）組織水毀搶修工作，負責(zé)設(shè)置、保護危險路段的警示標(biāo)志、標(biāo)牌，確保公路安全暢通；

（五）檢查考核村級公路的養(yǎng)護與管理工作；

（六）匯總、編制、上報各種養(yǎng)護管理報表，做好交通量、公路路況、水毀、大中修工程進度情況統(tǒng)計上報工作。

第八條村民委員會主要職責(zé):

（一）采用“一事一議”的形式，負責(zé)組織實施村道的日常養(yǎng)護管理工作；

（二）加強路況巡查，及時發(fā)現(xiàn)并上報危險路段的情況，設(shè)置必要的警示標(biāo)志，并采取切實可行的解決措施；

（三）積極協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)其它公路的保護工作。

第三章資金籌措及管理

第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要來源：

（一）國家、省、州補助的農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金；

（二）縣人民政府安排的財政性養(yǎng)護資金；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村籌集的公路養(yǎng)護資金；

（四）企業(yè)或個人等社會捐助資金；

（五）符合法律法規(guī)的規(guī)定以其它方式籌集的資金。

第十條農(nóng)村公路的養(yǎng)護資金實行統(tǒng)一管理、按計劃用途規(guī)范資金使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公路管理機構(gòu)根據(jù)養(yǎng)護計劃，按照養(yǎng)護進度申請撥付養(yǎng)護工程款。經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，縣財政部門依據(jù)養(yǎng)護資金計劃和檢查落實情況按進度撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路管理機構(gòu)。

第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用:

（一）國家、省、州的補助資金主要用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護及大、中修和專業(yè)技術(shù)性較高的工程；

（二）縣人民政府安排的財政性養(yǎng)護資金主要用于公路水毀、滑坡處治、恢復(fù)路基缺口、必要的安保設(shè)施及全縣主要農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，必須用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護管理。

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任單位要加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的管理，確保專款專用，任何單位、個人不得擠占、挪用。

第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第四章養(yǎng)護與管理

第十四條縣公路管理機構(gòu)要嚴格執(zhí)行公路管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，加強公路養(yǎng)護管理。

第十五條農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理應(yīng)當(dāng)堅持常年養(yǎng)護、季節(jié)性養(yǎng)護、臨時性養(yǎng)護并重的原則，實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合的辦法，重點抓好春季路況恢復(fù)、夏季水毀搶修、秋季全面整修3個季節(jié)的養(yǎng)護管理，及時處理路面坑槽等不良路況。各養(yǎng)護責(zé)任單位負責(zé)本責(zé)任路段的綠化工作。

第十六條農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)及大、中修工程項目應(yīng)當(dāng)嚴格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條縣公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強農(nóng)村公路突發(fā)性自然災(zāi)害預(yù)防搶修工作，制定抗災(zāi)搶修預(yù)案，儲備必要的搶修物資，及時清除橋涵淤積，疏通公路排水系統(tǒng)，修補、加固護坡等構(gòu)造物，消除水毀隱患。發(fā)生水毀、塌方、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害后要及時組織人員，調(diào)運設(shè)備、物資進行修復(fù)，確保公路安全通行。

第五章安全管理及安保設(shè)施建設(shè)

第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理必須嚴格執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)范》（JTGH30-2004），落實安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，制定切實可行的安全保障措施和安全管理制度。

第十九條安保設(shè)施主要有標(biāo)志警示牌、標(biāo)線、示警樁、示警防護墩、連續(xù)式鋼筋混凝土護欄、鋼護欄、擋土墻、反光鏡及強制減速設(shè)施等。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任單位要對管養(yǎng)線路進行危險路段調(diào)查登記，并積極籌措建設(shè)資金。縣道安保設(shè)施建設(shè)資金由縣人民政府籌資解決，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府籌資解決，村道由村民委員會籌資解決。

第二十條農(nóng)村公路安保設(shè)施按規(guī)范實施的原則，分年度逐步解決。鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上安保設(shè)施的建設(shè)要委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，具體實施中要聘請具有監(jiān)理資質(zhì)的單位進行施工監(jiān)理，優(yōu)選施工隊伍，確保安保設(shè)施建設(shè)符合相關(guān)規(guī)范和質(zhì)量要求。

第六章路政管理

第二十一條縣交通行政主管部門、縣公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行路政管理職責(zé)，保護路產(chǎn)、路權(quán)不受非法侵占和破壞,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極協(xié)助做好路政管理工作。

第二十二條農(nóng)村公路路政管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：

（一）無侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤及邊坡行為；

（二）無擅自開設(shè)交叉道口及砍伐行道樹行為；

（三）在公路建筑控制區(qū)域內(nèi)無違法建筑；

（四）無堆放雜物、打曬谷物、挖溝引水行為；

（五）無占用公路擺攤設(shè)點行為；

（六）無其它損害公路的違法行為。

第二十三條任何單位和個人有權(quán)制止和檢舉侵占、破壞公路路產(chǎn)路權(quán)以及不依法進行路政管理的行為。

第七章監(jiān)督檢查及考核

第二十四條縣交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護情況進行一次全面檢查、考核，并將檢查考核結(jié)果作為考核公路養(yǎng)護單位的主要依據(jù)。縣公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月對全部管養(yǎng)農(nóng)村公路進行一次檢查，每半年進行一次全面檢查，并將檢查結(jié)果上報縣交通行政主管部門。

第二十五條縣人民政府根據(jù)縣公路管理機構(gòu)對全縣農(nóng)村公路考核完成的養(yǎng)護目標(biāo)任務(wù)情況對農(nóng)村公路養(yǎng)護責(zé)任單位進行獎懲。

第八章附則

第二十六條本辦法由縣交通行政主管部門負責(zé)解釋。

第二十七條縣交通行政主管部門根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。