財政節(jié)能降耗資金制度

時間:2022-12-25 03:02:00

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財政節(jié)能降耗資金制度

第一章總則

第一條為了規(guī)范節(jié)能降耗專項資金的管理,做好節(jié)能降耗工作,實現(xiàn)節(jié)能目標,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔20****〕28號),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條省級節(jié)能降耗專項資金(以下簡稱專項資金),主要由以下4部分資金構(gòu)成:

(一)省級財政一般預(yù)算安排的資金;

(二)納入省級財政基金預(yù)算管理的實行差別電價增加的電費收入;

(三)中央財政專項補助資金;

(四)從其他渠道籌集的資金。

第三條專項資金的使用,以降低全省單位GDP能耗為目標,重點支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

第四條專項資金的使用和管理遵循引導(dǎo)為主、公開公正、注重實效、專款專用的原則。

第五條專項資金由省財政廳和省經(jīng)委共同管理。

省財政廳負責(zé)審核確定專項資金的年度預(yù)算;會同省經(jīng)委確定當(dāng)年專項資金的支持重點并組織項目申報審核工作;按照程序撥付專項資金;對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查和績效考評。

省經(jīng)委負責(zé)專項資金支持項目的組織實施和管理;會同省財政廳組織節(jié)能降耗項目的申報和審核工作;對專項資金支持項目的實施情況進行監(jiān)督檢查和效果評價。

第二章使用方式和范圍

第六條專項資金的使用采取獎勵和補助2種方式。對節(jié)能量在4000噸標準煤以上的節(jié)能技改項目按照200元/噸標準煤進行獎勵,單個獎勵項目的獎勵金額最高不超過300萬元。對已經(jīng)獲得國家節(jié)能獎勵的項目不再納入專項資金的獎勵范圍。

對單個項目的補助金額原則上不超過項目實施單位自籌資金的50%,最高補助金額不超過100萬元。

第七條專項資金的使用范圍如下:

(一)按實際節(jié)能量對余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤層氣(瓦斯)發(fā)電和綠色照明6大節(jié)能工程技改項目給予獎勵;

(二)補助能源資源綜合利用和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目;

(三)補助研究開發(fā)先進節(jié)能技術(shù)和示范推廣應(yīng)用項目;

(四)獎勵完成節(jié)能降耗任務(wù)及淘汰落后產(chǎn)能突出的州、市人民政府和企業(yè);

(五)補助節(jié)能監(jiān)察、監(jiān)測和宣傳培訓(xùn)工作所需經(jīng)費,支持節(jié)能管理服務(wù)體系建設(shè);

(六)省委、省政府確定的其他節(jié)能降耗工作所需支出。

第八條節(jié)能監(jiān)察、監(jiān)測、宣傳培訓(xùn)、獎勵、管理服務(wù)體系建設(shè)等節(jié)能降耗工作經(jīng)費按照不超過年度專項資金總額的15%安排。

第三章申報和審批

第九條省經(jīng)委和省財政廳按照年度計劃,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年一季度確定年度專項資金支持重點,下發(fā)申報通知。

州、市經(jīng)委和財政局按照屬地原則共同組織專項資金支持項目的申報工作。

省屬企業(yè)(單位)直接向省經(jīng)委和省財政廳申報。

第十條申報節(jié)能技改獎勵項目,除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條第(一)項規(guī)定的范圍外,還應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)項目承擔(dān)企業(yè)必須具備獨立法人資格,具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系,財務(wù)管理制度健全,3年內(nèi)無違規(guī)違紀行為;

(二)項目實施地在本省行政區(qū)域內(nèi);

(三)項目需經(jīng)投資主管部門審批、核準或備案,土地、環(huán)保等各種手續(xù)完備;

(四)項目已經(jīng)建成投產(chǎn)或已經(jīng)開工建設(shè),申報的節(jié)能量應(yīng)當(dāng)通過節(jié)能技改項目直接產(chǎn)生,并且能夠核定。

第十一條申報研發(fā)和示范推廣先進節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的補助項目,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)申報單位或企業(yè)具有相應(yīng)的研發(fā)資質(zhì),具有較強的研發(fā)能力;

(二)項目內(nèi)容屬于我省重點節(jié)能領(lǐng)域的關(guān)鍵、共性技術(shù)或符合國家工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃確定的重點方向,技術(shù)和工藝達到國內(nèi)先進水平,節(jié)能效果顯著,具有良好的經(jīng)濟、社會效益,能起到明顯的示范作用;

(三)申報的項目應(yīng)當(dāng)有明確可行的工作方案、經(jīng)費預(yù)算、項目控制措施,自籌資金落實到位。

第十二條申報專項資金應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)專項資金申請報告;

(二)申報單位營業(yè)執(zhí)照或法人登記證及有關(guān)資質(zhì)證明材料;

(三)節(jié)能技改或節(jié)能先進技術(shù)研發(fā)示范推廣的項目批準或備案文件,土地、環(huán)評批復(fù)文件,以及項目可行性研究報告等有關(guān)項目材料;

(四)申報單位上一年度財務(wù)決算報告(表)及審計報告;

(五)節(jié)能技改項目還須提交節(jié)能量審核機構(gòu)出具的節(jié)能量審核報告;

(六)節(jié)能技術(shù)研發(fā)示范推廣項目須提交項目工作方案、經(jīng)費預(yù)算、自籌資金落實到位證明,以及項目控制措施;

(七)需要提交的其他有關(guān)材料。

第十三條節(jié)能量的核定,由項目實施單位自愿選擇并委托具備資質(zhì)的節(jié)能量審核機構(gòu)進行審核;節(jié)能量審核機構(gòu)按照國家統(tǒng)一的節(jié)能量審核確認辦法,審核出具報告并承擔(dān)責(zé)任。

節(jié)能量審核機構(gòu)由省經(jīng)委會同省財政廳按照有關(guān)規(guī)定確定,并負責(zé)監(jiān)督管理。

第十四條州、市經(jīng)委和財政局應(yīng)當(dāng)對屬地企業(yè)(單位)上報項目提出審核意見。

省經(jīng)委和省財政廳共同對州、市和省屬企業(yè)(單位)上報項目進行審核,提出擬支持項目、支持方式和資金數(shù)額,上報省人民政府審批。

第四章監(jiān)督和管理

第十五條對節(jié)能量審核報告嚴重失實的審核機構(gòu),取消其審核資格,并依法追究有關(guān)機構(gòu)和人員的責(zé)任。

第十六條任何單位和個人不得截留、擠占和挪用專項資金。對違反本辦法規(guī)定,編造項目套取專項資金,以及截留、擠占和挪用專項資金的,全額收繳專項資金,取消其申報資格,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的有關(guān)規(guī)定依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十七條各級經(jīng)委和財政部門應(yīng)當(dāng)加強對專項資金使用和項目實施情況的監(jiān)督檢查,開展績效評價。工作人員在專項資金申報審批中玩忽職守的,按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十八條審計部門依法定期開展對專項資金的審計工作。

第五章附則

第十九條本辦法由省財政廳會同省經(jīng)委負責(zé)解釋。

第二十條本辦法自之日起施行。