稽查局規章制度

時間:2022-01-20 03:31:00

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稽查局規章制度

第一條望城縣文化市場稽查大隊受望城縣文化體育局委托,對望城地區文化市場進行稽查執法工作。稽查隊員持湖南省文化廳核發的《中華人民共和國文化市場稽查證》和望城縣人民政府核發的《行政執法證》在望城縣所轄行政區域內執行公務。

第二條文化市場稽查的范圍:

(一)營業性文藝演出(含時裝、健美、氣功表演等演出活動);

(二)營業性歌舞娛樂場所,電子游戲、互聯網上網服務營業場所及其他各類游樂場所的經營活動;

(三)美術品收售、展銷、拍賣等經營活動,有贊助的美術品比賽;

(四)音像制品的批發、零售、出租和放映;

(五)電影發行、放映;

(六)經營性文化藝術培訓;

(七)文物市場和其他文化經營活動。

第三條文化市場稽查的依據:

(一)法律;

(二)行政法規;

(三)行政規章;

(四)地方性法規;

(五)湖南省人民政府和長沙市人民政府制定的規章;

(六)湖南省人民政府和長沙市人民政府有關部門制定的規范性文件。

第四條執法責任:

(一)學習、宣傳、貫徹國家有關文化市場管理、稽查的法律、法規、規章,增強法制觀念,提高守法意識和依法執法的自覺性和責任性。

(二)認真執行文化市場稽查的有關法律、法規,結合行業實際,擬定具體措施。

(三)依照法律、法規、規章,按照法定程序,對全縣文化市場經營單位及文化經營活動進行監督、檢查,對涉嫌違法、違規的活動進行立案查處,保護合法經營,打擊、查處違法違規經營。

(四)依據法律、法規、規章、按照行政執法程序和執法權限實施行政處罰,及時準確地處理各類舉報,并按規定上報執行情況。

(五)在行政執法中與有關部門密切配合,加強聯系,搞好協作。

(六)向國家立法機關和政府有關部門提出完善有關法律、法規和規章的建議。

(七)深人基層調查研究,總結文化市場稽查工作經驗,制定全縣文化稽查工作規劃。

(八)承辦上級交辦的其他行政執法工作。

第五條執法權限和義務:

(一)負責全縣化市場稽查工作,有對全縣文化市場經營活動的稽查權。

(二)對違反文化市場管理的行為,依法進行行政處罰;對既不申請行政復議,又不提起行政訴訟不履行行政處罰決定的,申請人民法院強制執行。

(三)組織行政執法人員學習、宣傳、貫徹有關法律、法規和規章的義務。

(四)在文化市場稽查工作中承擔依法行政的義務,并對執行公務時的違法亂紀行為所造成的后果承擔責任。

(五)忠于職守,嚴守紀律,廉潔奉公,文明執法的義務。

(六)接受領導、服從指揮的義務。

(七)接受上級相關部門和社會各界對文化市場行政執法工作監督的義務。

(八)準確、及時地處理各類舉報的義務。

(九)保守國家秘密的義務。

(十)為基層和管理對象提供有關法律、法規、規章咨詢服務的義務。

第六條執法標準:

(—)全面、準確地貫徹有關法律、法規和規章,使之正確有效地實施。

(二)依法行政,按法定程序、權限、時限查處有關案件,做到公正、廉潔、高效。

(三)依法處罰各類違法案件,及時查處、糾正違法違規行為。

(四)行政執法檢查制度健全落實,監督檢查及時得力。

(五)法規咨詢服務熱情,處理各類舉報準確、及時。

(六)規范使用行政執法文書。

第七條考核標準:

(—)按照崗位責任制認真完成年度行政執法工作。

(二)準確熟練地掌握有關文化市場的各項法律、法規、規章,全面、正確地執行和運用法律、法規、規章。

(三)行政執法中無重大差錯,行政處罰中嚴格依照法定程序辦案,無敗訴和國家賠償的案件。

(四)嚴格遵守行政執法錯案責任追究暫行辦法。

(五)在行政執法、行政處罰工作中無違法違紀行為。

(六)行政處罰準確、適當、公正。

(七)嚴格遵守隊里制定的各項規章制度

(八)認真按時完成領導交辦的其他各項工作任務,工作中無二次督辦現象。

文化市場稽查人員執法六不準

1、嚴守執法權限,不準濫用職權或越權執法。

2、嚴守執法標準,不準縱容、袒護、包庇被查處對象。

3、嚴守執法秘密,不準泄漏案情和稽查行動計劃。

4、嚴守廉政紀律,不準向經營者索取或變向索取財物。

5、嚴守職業規定,不準以任何形式從事或參與文化經營活動。

6、嚴守著裝規范,不準酒后執法,粗暴執法。

文化市場稽查大隊稽查辦案工作制度

第一條認真貫徹執行黨的路線、方針、政策,學習、掌握文化市場有關法律、法規和規章,做到知法、懂法、守法,并嚴格按照法律、法規和規章執行公務。

第二條稽查隊員必須按工作部署外出巡查,詳細填寫“日常檢查記錄表”。統一執法行動出發前,稽查隊員要將手機關閉。執行公務時,必須有兩人以上,并出示稽查證和行政執法證。發現有違章行為,應填寫《行政執法現場檢查記錄》。對收集的證據,應開具《證據先行登記保存清單》或《抽樣取證憑證》交付當事人,并由專人登記保管,及時人庫。

第三條稽查隊員的行政行為必須合法、適當。辦案過程中必須做到事實清楚,證據充分、確鑿,適用法律、法規準確;執法過程中應堅持“處罰與教育相結合”的原則,依法辦案,文明執法。

適時對當事人進行法律法規宣傳教育,不得以任何形式、尋找任何借口干擾、阻撓案件公正、公平處理。同時,執法行動盡量不影響行政執法相對人的合法經營活動。

第四條嚴格按照法定程序辦案。案件的檢查、調查、取證、告知、行政處罰決定、處罰決定書的送達、結案等均須遵循法律、法規規定的步驟、順序、方式和時限。

第五條辦案過程必須做到文書齊全、規范,手續完備。現場檢查記錄、詢問調查筆錄必須記錄清楚,定性準確;立案報告、送達手續、結案手續等均須使用文化部統一制作的法律文書格式,按要求詳細填寫清楚,并統一歸檔。

第六條案件調查時,應耐心聽取當事人的陳述,對當事人公開證據、辦案程序及法律依據,告知當事人享有的權利,并填好《行政執法詢問(調查)筆錄》。調查案件必須全面、客觀、公正,收集的材料必須齊全、準確、詳細,避免造成錯案。

第七條需立案調查的案件,應填寫立案呈批表,連同案件材料送交隊領導和主管領導批示。已批準立案的案件,應由隊領導集體研究,確定依法給予當事人何種處罰和處罰的幅度。未經決定、未被授權,任何人不得擅自向當事人亂透露研究事宜。給予罰款處罰的,當事人必須到指定銀行繳納罰款,稽查隊員不得收取現金或開具白條。案件審結后,及時送達《案件處理決定書》,填寫送達回證,案件處理完畢后,按規定歸檔。

第八條嚴格執行請示報告制度。對突發問題、重大問題和事項要及時請示報告,不得擅自決定或答復;對領導交辦的工作事項應及時辦理,完成后要進行書面或口頭匯報;每月做一次稽查工作統計,并將統計表報送省稽查總隊和主管領導。

第九條認真執行文化市場重大案件報告和處罰決定備案制度。對查處的重大案件要及時向上級領導、上級行政主管部門和上級業務主管部門及時報告,并將處罰決定上報備案。

第十條稽查隊員必須在各自的職責范圍內認真完成工作任務,同時,加強與其他隊員之間的配合、協助。

文化市場稽查大隊文書檔案管理制度

第一條空白執法文書管理

(—)空白執法文書指定專人負責保管,領取空白執法文書實行登記制度,誰領取誰負責。

(二)因故未能結案的案件,經隊領導審批銷案后,銷案案件文書和作廢文書應及時回交。

(三)各類文書回交總量、編號應與領取的空白執法文書數量、編號相符,誰領取誰回交。

(四)如發生執法文書遺失現象,誰領取的由誰自費登報處理。

第二條處罰案卷管理

(—)文書必須用鋼筆或毛筆認真制作書寫;

(二)案卷必須一案一卷,各類文書齊全、手續完備。文書不齊全、制作不規范、手續未完備等不符合執法程序的案卷不予歸檔;

(三)案卷應按順序裝訂;

(四)結案后,辦案人員須及時將案卷歸檔;

(五)案卷須專柜分類存放,重大案件、上級督辦案件另類存放;

(六)年終須將全年案卷分類裝訂歸檔;

(七)案卷借閱須經隊領導批準,實行借閱登記。

第三條其它文書檔案管理

(—)指定專人對各級來文和發文進行管理;

(二)實行收發文登記制度,所有來文經統一登記后交隊領導簽閱,處理后及時歸檔;所有發文須經負責領導審核把關后方能印制。

(三)所有收發文嚴格按照檔案管理的有關規定分類存放保管,做到隨調隨有。

(四)調閱文書、檔案必須堅持簽名登記,使用后及時歸還。

文化市場稽查大隊保密工作制度

第一條認真學習和模范遵守有關保密管理工作的法律、法規和保密守則。

第二條自覺履行國家工作人員保密規定,接受保密監督、檢查。

第三條負責做好保密文件的收文、登記、查閱、傳閱、借閱和保管工作。

第四條按照有關規定嚴格保管好涉及國家秘密內容的文件、資料和物品。

第五條認真執行有關保密工作的法律、法規和規章,不隨意擴大保密文件的傳閱、借閱范圍,不擅自制作,復制國家秘密文件、資料。按照上級保密部門的規定和時間及時上交或清退國家秘密文件。

第六條對稽查活動安排和查處的案情要嚴格保密,不得對外泄露;對舉報人的情況要保密,保護舉報人的合法權益和人身安全。

第七條嚴守保密工作職責,發現泄秘行為要及時制止,發生泄密事件要及時上報,并協助領導和有關部門組織調查、查處失泄密事件。

望城縣文化市場稽查大隊日常工作制度

一、認真學習馬列主義思想,堅持四項基本原則,在政治上堅決和黨中央保持一致,樹立高尚的職業道德,做到執法守法,秉公辦事。

二、牢固樹立為文化市場服務的觀念,正確處理好服務與管理的關系,嚴格依法管理文化市場。

三、稽查隊員執行公務時,應主動出示檢查證件,要文明執法,不許打人、罵人、言語要文明有理,不允許利用職權從事違法亂紀活動,如發現從嚴處理。

四、注意搞好各組之間的工作銜接,做好與公安、工商等部門的協調,做到互相配合、協同作戰。

五、每周星期一召開一次隊務會、匯報交流總結上周工作,互通情況,布置安排新的工作。

六、每周五進行政治學習和業務培訓,不斷提高稽查人員的政治、業務素質。

七、認真搞好文化市場的調查研究,及時掌握和反映文化市場的動態。

八、遵守上下班制度及考勤制度,事假或外出要向隊長請假。

九、嚴格組織紀律。凡內部掌握的政策界限、重大的檢查行動及安排等,要嚴格保密,不得泄露。

十、秉公執法,不徇私舞弊,不得接受處理單位和個人的請客送禮,不得利用職權搞不正之風,進行違法活動,自覺接受社會各界人士的監督。

望城縣文化市場稽查大隊舉報受理制度

一、制定舉報情況登記表,由專人負責,隨時做好詳細登記。

二、稽查隊接到舉報后應立即向主管領導匯報情況,制定突擊檢查方案。

三、檢查處理情況應準確、及時地填寫在舉報情況登記表上。

四、需要上報的案件,如上級部門的督辦案件,要及時形成材料上報,必要時需通過新聞媒體進行宣傳。

五、對群眾舉報案件,必須做到件件有結果,并及時回復。

稽查大隊舉報電話:8060310

文化市場稽查大隊廉政、勤政制度

第一條廉潔自律,嚴守紀律。不得利用職權或工作之便向行政執法相對人索取或變相索取財物;不得接受行政執法相對人的宴請或紅包;不得參與或變相參與文化經營活動;不得縱容、袒護、包庇被查處的違法或違規經營者;不得故意夸大或縮小案情;不得偽造、篡改、隱匿、銷毀和擴散證據;不得酒后執法、粗暴執法;不得泄露案情及稽查活動安排。

第二條稽查大隊布置和總結有關工作,討論和決定重要事項、重大問題,實行周工作例會制度。周工作例會一般安排在每周星期一上午召開。

第三條稽查隊員必須嚴格遵守工作作息時間,不遲到,不早退,不擅離職守,屢教不改者,進行訓誡談話,情節嚴重的將調離工作崗位。遇特殊情況請假須報隊領導批準,具體請假手續按隊出勤制度執行。

第四條節假日和公休日,如有緊急或特殊任務,服從隊領導的統一安排。

第五條稽查隊員手機必須24小時開機(統一行動時除外),隨時應對突發事件的發生。

文化市場稽查大隊學習制度

第一條認真學習和掌握黨和國家有關文化市場管理的方針、政策和法律、法規、規章,熟練掌握行政執法業務技能。

第二條按要求參加局機關組織的所有集體學習或活動,有特殊事情必須按規定請假批準。

第三條按照年度培訓計劃,組織開展稽查員法規及業務技能的培訓工作,提高隊伍理論素質和執法水平。

第四條鼓勵利用電腦學習時事、政治、政策法規,禁止上班時間利用電腦進行聊天、游戲等與工作無關的活動。

第五條每周一上午為稽查大隊集體業務學習和工作布置、案件討論日,所有隊員均應認真做好筆記,學習筆記本要定期檢查。

第六條鼓勵全體隊員參加各類培訓學習,激勵機制按局機關有關規定執行。

文化市場稽查大隊音像制品鑒審制度

第一條接受和受理行政執法部門送審的音像制品。

第二條送審音像制品必須攜帶單位介紹信,并載明執法單位和被處罰單位或當事人。

第三條凡是涉及文化行政部門重大執法案件處理的音像制品必須到省文化廳鑒審。

第四條鑒審人員要高度負責,嚴格標準,準確鑒別。

第五條出具音像制品鑒定書必須有局鑒審小組成員兩人以上簽名。

第六條鑒審完的音像制品必須封存,并由專人保管保留半年以上或直至案件結案。

倉庫保管制度

一、嚴格遵守登記保存物品管理制度,認真做好財產保管工作。

二、收繳或扣押的物品進出庫房,必須驗證登記入冊,做到手續齊全,名稱與實物相符。

三、保持庫房干凈,物品擺放整齊有序。

四、每季度對庫房物品清理一次,保管員對物品的種類、數量要做到帳目清楚,數字準確,帳物相符。

五、禁止非管理人員隨意進入庫房,做好防火、防盜、防潮工作。

六、由于保管人員失職造成財產損失,由保管負責賠償。

重大案件上報制度

一、凡屬上報的重大案件,必須要有完整的材料,包括現場檢查記錄、證據登記保存清單、調查詢問筆錄。

二、將案件的查處情況寫出書面說明,由隊長審閱后,寫出報告向上級領導呈報。

三、待上級領導做出決定后,將案件的有關原始材料交辦案人員存檔

四、上級對案件的處理報告下發后,根據領導的意見進行處理。

望城縣文化市場稽查大隊

行政執法錯案責任追究制度

一、文化市場稽查人員在執法過程中有下列情形之一的,應當追究責任:

(一)越權或者濫用職權執法的,違規辦案或插手經濟糾紛的;

(二)認定事實不清,主要證據不足,適用法律、法規、規章出現明顯錯誤的;

(三)違反法定程序的;

(四)違法行使職權,侵犯公民、法人及其他組織合法權益的;強制攤派或變相攤派、索取贊助或無償占用他人財物的;強制拉廣告、訂購書籍(音像制品);強制接受指定服務,參加學會、協會、研究會的;

(五)執法不到位或嚴重失職,造成不良影響的。

二、文化市場稽查人員因故意或過失造成錯案的,應當追究責任。

三、泄露案情、通風報信,干預文化市場稽查部門及人員履行法定職責造成錯案的,追究干預人員的責任。

四、具有下列情形之一,應當從重追究責任:

(一)故意隱瞞事實真相,拒不報告的;

(二)拒不承認、不糾正過錯或者阻礙對其過錯進行調查追究的;

(三)由于徇私枉法、貪污受賄等原因造成錯案的。

五、文化市場稽查部門及其稽查人員在行政執法過程中有下列情形之一的,追究責任:

(一)當場處罰以及按一般程序進行調查或者檢查時,拒絕出示或者多次不主動出示文化市場行政執法證件;

(二)使用無效的、與本人身份不符的行政執法證件或者將證件交由他人使用的;

(三)對文化市場非法經營行為及違法經營活動的舉報不予受理、不予處理或不當處理,造成公民、法人及其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的。

六、文化市場行政執法部門及其執法人員在行政執法過程中有下列行為之一的,追究責任:

(一)利用職務或者工作上的便利索取、收受他人財物,或者支持、縱容、包庇文化市場違法經營活動的;

(二)收繳罰沒款、物據為己有的,私分扣押物品與罰金的;

(三)違法行使職權侵犯公民、法人及其他組織合法權益的;

(四)對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,或者違法適用從重、從輕情節,致使公民、法人及其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的;

(五)違法對他人實施查封、扣押等行政強制措施的;

(六)嚴重失察、失職導致本地區市場秩序混亂或者釀成嚴重后果的;

(七)干擾、妨礙、阻撓重大案件查處的。

七、有下列行為之一的,追究責任:

(一)對直接管轄范圍內發生的嚴重破壞經濟發展環境的行為制止不力、隱瞞不報、壓制不查以及直接管轄范圍內出現嚴重影響經濟發展環境的案件的;

(二)對上級領導機關交辦的優化經濟發展環境方面的事項和案件拒不辦理,敷衍塞責,處理不到位的。

八、在執法過程中,有下列行為之一的,追究責任:

(一)非法查封、扣押、凍結、劃扣、沒收生產經營者財產的;

(二)用威脅或者要挾手段敲詐勒索生產經營者財物的;

(三)使用或損毀、丟失扣押的財物,或逾其不作出處理,給當事人造成較大損失的。

九、有下列行為之一的,追究責任:

(一)接受經營者或經營單位的饋贈、報酬、福利待遇的;

(二)參加經營者或經營單位提供的宴請、娛樂、旅游等活動的;

(三)通過檢查工作為本人、親友或他人謀取利益的。

十、有下列行為之一的,追究責任:

(一)違反規定,擅自設置罰沒處罰,或擅自改變罰沒種類、幅度的;

(二)下達或者變相下達罰沒和創收指標的;

(三)違反罰款與罰款收繳分離的規定收繳罰款的。

十一、有其他違反國家法律、違紀、政紀行為的。

處理和處罰的種類:

1、批評教育:公開檢討、通報批評;

2、經濟處理:經濟退賠、扣發獎金;

3、組織處理:拆崗調離;

4、行政處分:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除;

5、黨紀處分:警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

公開監督電話:

文化市場稽查大隊:

主管局長:

局紀檢監察室:

文化市場稽查大隊罰款及收繳分離管理制度

第一條稽查大隊對違規經營單位或個人所繳納的罰款指定專門銀行(縣農業銀行),設立專門收款帳號,統一上交縣財政。

第二條對違規經營單位或個人給予罰款處罰的,在稽查大隊統一開具繳款單據后,由當事人到指定銀行繳納罰款,稽查隊員不得收取現金或開具白條。

第三條稽查大隊所開支的日常辦案辦公經費由財政統一撥付。稽查大隊不得私設小金庫,具體開支辦法按《稽查大隊財務管理制度》執行。

文化市場稽查大隊行政執法案件移送制度

第一條稽查大隊在檢查執法過程中查處到無證經營的文化市場經營單位的違規行為,按規定將案件移交工商行政管理部門處理。

第二條稽查大隊查處的行政執法案件依法應追究當事人刑事責任的,應依法移交公安部門處理。

第三條按屬地管理原則,應由其他縣級管轄的行政執法案件,按規定移交縣文化部門處理。

第四條移送案件應由兩名以上執法人員共同完成,移送案件相關資料要按規定存檔。

文化市場稽查大隊督辦制度

第一條指定專人負責對案件查處工作進行督辦。凡涉及本隊隊員查處的案件,由分管案件查處工作的副隊長負責督辦;凡涉及市稽查支隊下達的督辦函,由隊長負責督辦案件的落實。

第二條大隊對日常工作的督辦由具體分管該項工作的領導或臨時安排任務的領導負責督辦。

文化市場稽查大隊登記保存物品管理制度

第一條對為收集證據、配合案件調查而先行登記保存的物品,稽查辦案人員必須開列清單交付當事人。

第二條登記保存物品必須交由專人保管。凡入庫物品,要按規格、數量,認真驗收,并由經辦人簽字后,及時入庫。

第三條對登記保存物品必須按有關規定做出處理決定。依法不需要沒收的物品,應退還當事人;依法沒收的物品,按有關程序處理;依法應當移交有關部門處理的,移交有關部門;需要進行技術檢驗或鑒定的,送交檢驗或鑒定。

第四條凡物品出庫,須經支隊領導同意,由倉庫保管人員驗明繳款收據后,在“登記保存物品記錄表”上注明,并由經辦人簽名,方可出庫。

第五條登記保存物品銷毀時,按有關規定和程序集中銷毀,銷毀時必須有兩名以上隊員參加監督,并做好記錄。

第六條登記保存物品須按類分開,并注明物品的名稱、單位名稱、地址、登記保存日期等。

第七條對登記保存物品必須嚴格管理,一旦發現遺失,應及時報告主管領導。

第八條任何人不得私自占有、挪用登記保存物品。凡發現檢查中不按規定入庫而私自占有、挪用或交易登記保存物品的,按有關規定從嚴從重處罰。

車輛管理制度

一、車輛由隊長安排調配,各副隊長根據本組工作的安排,申報用車計劃,由隊長根據所辦事項的輕重緩急,合理安排用車。

二、未經隊長批準同意,司機不得擅自將車開出私用,如隊員家(只限于夫妻、父母、子女)因特殊情況急需用車,必須請示隊長同意,方可出車。如私自出車,將對當事人及司機處以600元/臺次罰金,并承擔由此發生的一切后果。

三、小車下班后和節假日應收車入庫,因特殊情況當天不能返回單位,必須請示隊長同意,否則發生的一切后果和造成的經濟損失一律由司機承擔。

4、車輛的維修、購置配件,應由司機和修理廠家造出維修的預算計劃,報隊長審批后方可進廠修理。維修完后,應及時檢查修理情況是否達到標準。

四、車輛用油,由財務室統一購買油票,出車時,司機到辦公室領取油票,辦公室將根據出車次數及里程對車輛用油進行考核,做到節油有獎,超油可罰。

五、司機必須嚴格遵守交通規則,經常維護保養好車輛,每次出車前應對車輛進行檢查,不帶故障出車,確保安全運行。

六、司機的有關福利、待遇及調資將按國家有關文件執行。

稽查隊員工作職責

一、必須認真學習鄧小平理論、江總書記的“三講教育”和“三個代表”的重要思想,努力提高政治、業務素質,做到遵紀守法,克己奉公,作風正派。

二、遵守紀律,服從安排,嚴格執行隊部的各項規章制度,自覺維護全隊整體威信和良好形象。

三、在執行公務中,聽從分配、相互協作、注重調查、堅持原則、實事求是、講究方法、秉公辦事、以理服務,不準向任何單位或個人索、拿、卡、要,如發現違紀行為,必須嚴格處理。涉及大案、要案應及時向隊長及局領導匯報,防止擅作主張。草率處理,做到程序清楚,材料齊全,手續完備,處理得當。

四、加強團結,相互配合,克盡職守,盡職盡責,工作中互不推諉或采取回避態度,克服官僚主義作風。收繳的各種物品要及時清理登記入庫,不得擅自私分或挪用或借出,黃書或黃色錄像帶在領導的直接指揮下進行清理或集中銷毀。

五、堅持按時上下班和請銷假制度做到不遲到、不早退,有事必須先請假,如有特殊情況,必須請示領導同意,方可外出,不得擅離工作崗位和無故曠工,如有違反視同曠工處理。

六、刻苦學習政治和業務知識,不斷提高自己的理論業務水平,除隊部每月組織四次以上學習外,個人應抓好業余自學。經常開展批準與自我批評,勇于向不良傾向作斗爭,努力增強自我約束力。

七、提高保密觀念,保守黨和國家機密,做到不利于團結的話不說,不利于團結的事不做,時時處處用黨的基本原則和組織紀律從嚴要求自己。