委員會(huì)工作規(guī)則
時(shí)間:2022-01-24 12:20:00
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第一章總則
第一條為促進(jìn)政協(xié)四川省委員會(huì)工作的制度化、規(guī)范化、程序化,提高履行職能的水平,根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》,制定本規(guī)則。
第二條政協(xié)四川省委員會(huì)是四川省愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,是我省實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)和政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。
第三條政協(xié)四川省委員會(huì)以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn),高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義的旗幟,牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞中心,服務(wù)大局,認(rèn)真履行職能,為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗。
第四條政協(xié)四川省委員會(huì)以《中華人民共和國(guó)憲法》為根本準(zhǔn)則,以《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》為依據(jù),履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。
第五條團(tuán)結(jié)和民主是政協(xié)四川省委員會(huì)工作的兩大主題。政協(xié)四川省委員會(huì)堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)和民主貫穿到政協(xié)工作的各個(gè)方面和政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全過程。努力發(fā)揮人民政協(xié)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的作用,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù),為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的根本任務(wù)凝聚人心、智慧和力量。發(fā)揮人民政協(xié)廣泛代表性和包容性的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明而不懈努力。
第六條圍繞中心、服務(wù)大局是政協(xié)四川省委員會(huì)工作始終堅(jiān)持的重要原則。積極參與改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把促進(jìn)發(fā)展作為政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù),自覺服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。
第七條積極適應(yīng)新世紀(jì)、新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的要求,堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,努力使政協(xié)工作體現(xiàn)時(shí)代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性,不斷推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展。
第二章基本任務(wù)
第八條政協(xié)四川省委員會(huì)的基本任務(wù)是:
(一)學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的路線方針政策,統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)的理論和政策,中共四川省委的重大決策和工作部署,保證中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民政協(xié)正確的政治方向。
(二)宣傳和執(zhí)行國(guó)家的憲法、法律,學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》,督促章程的實(shí)施。
(三)團(tuán)結(jié)和聯(lián)系各派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士,調(diào)整和處理統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的關(guān)系和政協(xié)內(nèi)部合作的重要事項(xiàng),不斷鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
(四)組織政治協(xié)商活動(dòng),就國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題提出意見和建議。
(五)對(duì)國(guó)家和我省法律、法規(guī)的實(shí)施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行,政府機(jī)關(guān)及其工作人員的工作提出建議和批評(píng),實(shí)施民主監(jiān)督。
(六)組織參加政協(xié)的各派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體,開展調(diào)查研究,反映社情民意,進(jìn)行協(xié)商討論,積極參政議政。
(七)宣傳和貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于統(tǒng)一祖國(guó)的方針政策,加強(qiáng)與臺(tái)灣同胞、香港、澳門特別行政區(qū)同胞和海外僑胞的聯(lián)系和團(tuán)結(jié),促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。
(八)加強(qiáng)政協(xié)理論與實(shí)踐的研究,部署和組織委員學(xué)習(xí),總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),探索工作規(guī)律,推動(dòng)政協(xié)理論、制度和工作創(chuàng)新。
(九)遵守和履行政協(xié)全國(guó)委員會(huì)的決議,指導(dǎo)下級(jí)地方政協(xié)委員會(huì)的工作。
(十)加強(qiáng)自身建設(shè),提高履行職能的能力和水平。
第三章組織原則
第九條凡贊成《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》的黨派、團(tuán)體和個(gè)人,經(jīng)政協(xié)四川省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商同意,得參加政協(xié)四川省委員會(huì)。
第十條政協(xié)四川省委員會(huì)由中國(guó)共產(chǎn)黨四川省委員會(huì)、各派四川省委員會(huì)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界代表,香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和歸國(guó)僑胞的代表,以及特別邀請(qǐng)人士組成,設(shè)若干界別。
第十一條每屆政協(xié)四川省委員會(huì)的參加單位、委員名額和人選及界別的設(shè)置,經(jīng)上屆政協(xié)四川省委員會(huì)主席會(huì)議審議同意后,由常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。每屆政協(xié)四川省委員會(huì)任期內(nèi),如有必要增加或者變更參加單位、委員名額和決定人選,經(jīng)本屆政協(xié)四川省委員會(huì)主席會(huì)議審議同意后,由常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。
第十二條政協(xié)四川省委員會(huì)委員,在本會(huì)會(huì)議上有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán),有對(duì)本會(huì)工作提出批評(píng)和建議的權(quán)利。
第十三條政協(xié)四川省委員會(huì)的參加單位和個(gè)人,有通過本會(huì)會(huì)議和組織發(fā)表各種意見、討論國(guó)家和地方大政方針及重大事務(wù)的權(quán)利,有對(duì)政府機(jī)關(guān)和政府工作人員的工作提出建議和批評(píng)的權(quán)利,以及舉報(bào)違紀(jì)違法行為、參與調(diào)查和檢查的權(quán)利。
第十四條政協(xié)四川省委員會(huì)的參加單位和個(gè)人,對(duì)本會(huì)會(huì)議的決議有遵守和履行的義務(wù)。如有不同意見,在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以聲明保留。
第十五條政協(xié)四川省委員會(huì)的參加單位和個(gè)人,有聲明退出的自由。委員辭職由本人提出申請(qǐng),經(jīng)政協(xié)四川省委員會(huì)主席會(huì)議審議同意,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
第十六條政協(xié)四川省委員會(huì)的參加單位和個(gè)人,如果嚴(yán)重違反政協(xié)章程或全體會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)的決議,由政協(xié)四川省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)情節(jié)給予警告處分,或者撤銷其參加本會(huì)的資格。受警告處分或撤銷參加資格的單位和個(gè)人,如果不服可請(qǐng)求復(fù)議。
第十七條政協(xié)四川省委員會(huì)設(shè)主席、若干副主席和秘書長(zhǎng),經(jīng)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。
第十八條政協(xié)四川省委員會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì)主持會(huì)務(wù)。常務(wù)委員會(huì)由主席、副主席、秘書長(zhǎng)和常務(wù)委員組成,經(jīng)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。主席主持常務(wù)委員會(huì)的工作,副主席、秘書長(zhǎng)協(xié)助主席工作。
第十九條主席、副主席、秘書長(zhǎng)組成主席會(huì)議。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議閉會(huì)期間,由主席會(huì)議主持常務(wù)委員會(huì)的日常工作。
第二十條政協(xié)四川省委員會(huì)秘書長(zhǎng)參加常務(wù)委員會(huì)和主席會(huì)議集體領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各專門委員會(huì),領(lǐng)導(dǎo)辦公廳工作。副秘書長(zhǎng)根據(jù)秘書長(zhǎng)提議,由常務(wù)委員會(huì)決定任免,協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。
第二十一條政協(xié)四川省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員出缺,由常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)全體會(huì)議補(bǔ)選;委員出缺,由常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定增補(bǔ)。
第二十二條政協(xié)四川省委員會(huì)設(shè)辦公廳,在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
第二十三條政協(xié)四川省委員會(huì)設(shè)若干專門委員會(huì),在常務(wù)委員會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。專門委員會(huì)的設(shè)置和變動(dòng)、主任和副主任的任免由常務(wù)委員會(huì)決定,委員由主席會(huì)議決定。提案委員會(huì)的產(chǎn)生按提案工作條例辦理。
第二十四條辦公廳設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)作為專門委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),受秘書長(zhǎng)和專門委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。
第四章議事規(guī)則
第二十五條政協(xié)四川省委員會(huì)全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議以及秘書長(zhǎng)會(huì)議和專門委員會(huì)會(huì)議,是政協(xié)四川省委員會(huì)協(xié)商、議事的基本組織形式和會(huì)議制度。
第二十六條政協(xié)四川省委員會(huì)根據(jù)中共四川省委、四川省人大常務(wù)委員會(huì)、四川省人民政府、各派、人民團(tuán)體的提議,就有關(guān)重要問題組織協(xié)商,也可建議上述單位將有關(guān)重要問題提交政協(xié)協(xié)商。
第二十七條政協(xié)四川省委員會(huì)確定協(xié)商的重要問題,涉及本會(huì)工作的方針、原則和重大部署,人事任免事項(xiàng)以及自身建設(shè)等重大問題,應(yīng)召開相關(guān)會(huì)議進(jìn)行協(xié)商、討論和決定。
第二十八條政協(xié)四川省委員會(huì)全體會(huì)議須有三分之二以上的委員出席才能舉行。會(huì)議選舉或表決議案,由全體委員的過半數(shù)同意始得通過。
第二十九條政協(xié)四川省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議須有全體組成人員的三分之二多數(shù)出席才能舉行。會(huì)議表決議案,由全體常務(wù)委員會(huì)成員的過半數(shù)同意始得通過。
第三十條政協(xié)四川省委員會(huì)主席會(huì)議的召開,須有過半數(shù)的主席會(huì)議組成人員出席,采取民主協(xié)商的方式議事,按照民主集中制的原則表決事項(xiàng)。
第三十一條政協(xié)四川省委員會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行選舉事項(xiàng),采用無(wú)記名投票的方式;全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和主席會(huì)議進(jìn)行其它事項(xiàng)的表決,可采用舉手方式、鼓掌通過或其它方式。
第三十二條政協(xié)四川省委員會(huì)全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議采取全體會(huì)議和分組會(huì)議的形式,協(xié)商和審議議案。分組會(huì)議主要對(duì)會(huì)議議案進(jìn)行充分討論,求得比較一致的意見,但不表決議案;議案須提請(qǐng)全體會(huì)議表決。
第三十三條政協(xié)四川省委員會(huì)全體會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一般安排大會(huì)發(fā)言或?qū)n}討論,由政協(xié)參加單位(界別)、專門委員會(huì)、個(gè)人或聯(lián)名,就會(huì)議議案和有關(guān)問題發(fā)表意見和建議。
第三十四條在政協(xié)會(huì)議上,派、人民團(tuán)體、委員可以本黨派、團(tuán)體和委員個(gè)人的名義發(fā)言,可就各方面工作和有關(guān)問題提出意見、建議和提案。
第三十五條政協(xié)四川省委員會(huì)各種會(huì)議,可邀請(qǐng)有關(guān)人員列席。列席人員可發(fā)表意見,但不參加表決。
第五章工作要?jiǎng)t
第三十六條組織開展學(xué)習(xí)工作,建立和堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式,發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng),不斷提高思想理論水平和政策水平,提高履行職能的能力。
第三十七條根據(jù)政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定,通過全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議、對(duì)口協(xié)商和專題座談會(huì)等基本形式,進(jìn)行政治協(xié)商。
第三十八條認(rèn)真籌備和組織政協(xié)會(huì)議,健全會(huì)議制度,創(chuàng)新會(huì)議形式,規(guī)范會(huì)議程序,提高會(huì)議質(zhì)量。認(rèn)真實(shí)施會(huì)議決議、決定,加強(qiáng)督辦,確保落實(shí)。
第三十九條做好提案的征集、審查立案、交辦和督辦工作。促進(jìn)提案工作的制度化、規(guī)范化和程序化,不斷提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)重點(diǎn)提案跟蹤督辦,對(duì)優(yōu)秀提案予以表彰。
第四十條組織進(jìn)行委員視察工作,認(rèn)真制定年度視察計(jì)劃,組織委員廣泛參與。視察活動(dòng)由辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào),專門委員會(huì)具體組織實(shí)施。加強(qiáng)委員視察服務(wù)保障工作,提高視察效果。
第四十一條組織開展專題調(diào)研,按照求實(shí)、求真、求精的原則,圍繞國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題,深入開展調(diào)查研究,建言立論。注重調(diào)研成果的運(yùn)用。調(diào)研報(bào)告可轉(zhuǎn)化為提案,可提交主席會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,可作為專題報(bào)告和建議案報(bào)送。評(píng)選優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告予以表彰。
第四十二條做好反映社情民意信息工作。動(dòng)員政協(xié)組織、委員和參加單位,著眼大局,關(guān)注民生,及時(shí)準(zhǔn)確地反映社情民意信息。由辦公廳負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)送社情民意信息,做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
第四十三條加強(qiáng)政協(xié)理論與實(shí)踐研究,不斷研究新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),深化對(duì)政協(xié)工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)理論、政策和工作的宣傳,營(yíng)造良好輿論環(huán)境,促進(jìn)工作開展。
第四十四條發(fā)揮委員履行職能的主體作用,組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和各種活動(dòng),促進(jìn)委員知情明政,提高參政議政能力。支持和保障委員在政協(xié)會(huì)議和閉會(huì)期間履行職責(zé)。加強(qiáng)與委員的聯(lián)絡(luò)和聯(lián)系,切實(shí)維護(hù)委員的合法權(quán)利。委員要按照政協(xié)章程履行義務(wù)。
第四十五條發(fā)揮專門委員會(huì)履行職能的基礎(chǔ)作用,建立廣泛聯(lián)系,開展經(jīng)常性活動(dòng),進(jìn)行對(duì)口協(xié)商,加強(qiáng)專門委員會(huì)自身建設(shè),提高工作水平。
第四十六條增強(qiáng)政協(xié)工作的前瞻性、計(jì)劃性,認(rèn)真部署和總結(jié)工作。年度末專門委員會(huì)向主席會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)、辦公廳向主席會(huì)議提交工作報(bào)告,主席會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)向全體會(huì)議報(bào)告工作。
第四十七條通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)聯(lián)系,工作聯(lián)動(dòng)等,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)地方政協(xié)工作的指導(dǎo)。
第四十八條辦公廳是政協(xié)四川省委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu),按照職責(zé)開展工作。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),提高素質(zhì),健全制度,培養(yǎng)人才,端正作風(fēng),增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力,提高組織協(xié)調(diào)和服務(wù)能力,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)。
第四十九條提高公文質(zhì)量,規(guī)范辦文程序,加強(qiáng)公文管理。以政協(xié)四川省委員會(huì)名義發(fā)出的公文,由主席或主席委托副主席簽發(fā),以辦公廳名義發(fā)出的政協(xié)四川省委員會(huì)的公文,經(jīng)主席或副主席審定后由秘書長(zhǎng)簽發(fā),其它公文的簽發(fā)按《政協(xié)四川省委員會(huì)機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》辦理。