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第一條為了鼓勵引進技術的吸收與創新，提高本市引進技術的吸收與創新能力，加快產業升級和技術進步，促進經濟和社會發展，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條本規定所稱引進技術的吸收與創新，是指依法通過貿易、經濟技術合作等方式，從國外取得先進技術并通過掌握其設計理論、工藝流程等技術要素，成功地運用于生產經營，以及在此基礎上開發新技術、新產品并實現商業化的活動。

第三條本規定適用于本市范圍內的吸收與創新活動。

第四條吸收與創新應當遵守保護知識產權的法律、法規以及我國加入或者簽訂的國際條約、協議。

技術進出口合同對技術保密有約定的，從其約定。

吸收與創新所形成的知識產權受法律保護。

第五條市人民政府負責吸收與創新工作的組織、協調，做好宏觀調控，限制低水平的重復引進。

*市經濟委員會負責組織編制和實施全市的吸收與創新規劃；編制、公布本市吸收與創新重點項目指導目錄和年度計劃；指導年度計劃項目的實施并組織鑒定和驗收。

本市各有關部門以及區、縣人民政府根據各自職責，共同做好吸收與創新工作。

第六條企業是吸收與創新的主體，有權根據生產經營的需要和市場需求，自主引進先進適用技術，自主確定吸收與創新的內容和方式。

大型企業或者企業集團可以按照國家有關規定，設立吸收與創新基地，承擔國家和本市重大技術裝備或者吸收與創新的項目。

職工應當遵守企業依法建立的技術保密制度。

第七條本市鼓勵企業與科研單位、高等院校開展吸收與創新的聯合研究、聯合開發，或者聯合建立技術開發機構。

參與吸收與創新項目的各方，應當簽訂合同，約定有關技術權益的歸屬以及各方的權利與義務。

第八條企業可以按照指導目錄以及規定的條件和程序，申請將本企業的吸收與創新項目列入市吸收與創新年度計劃。

市經委接到申請后，應當組織專家，按照公平、公正、合理的原則進行評審，在每年第一季度確定市吸收與創新年度計劃的項目，并書面通知申請單位。

第九條本市設立吸收與創新的專項資金，列入市級預算并逐步增加。

吸收與創新的專項資金按照本規定用于吸收與創新項目的低息貸款、貸款貼息和技術開發經費補貼等方面的資助。

吸收與創新的專項資金，由市經委委托的企業技術創新服務中心負責結算管理。

區、縣人民政府可以根據本地區經濟發展情況和吸收與創新的需要，設立相應的專項資金，用于扶持本地區的吸收與創新項目。

第十條市各有關部門用于技術進步的其他專項資金，應當確定高于百分之十的比例用于鼓勵吸收與創新，重點支持引進高新技術的產品開發、中試和產業化。

第十一條列入市吸收與創新年度計劃項目的單位，可以申請低息貸款；獲得金融機構貸款的，可以申請貸款貼息。

第十二條下列項目或者技術、產品可以獲得技術開發經費的補貼：

（一）屬于國家技術創新項目或者本市重點支持的吸收與創新項目；

（二）在吸收基礎上創新的、具有市場競爭力或者獲得自主知識產權的技術、產品；

（三）未列入市吸收與創新年度計劃，但符合指導目錄要求，經過市經委組織鑒定，確認其技術上有重大突破并形成一定商業規模的項目。

第十三條企業用于吸收與創新的技術開發經費，可以按照實際發生額計入成本。

用于吸收與創新的關鍵設備、測試儀器，單價在規定數額以下的，可以一次或者分次計入成本。

列入市吸收與創新年度計劃的項目，經市財政、稅務部門審核，可以對設備進行快速折舊，并參照市新產品試產計劃或者中試產品計劃的規定享受相應優惠。

第十四條吸收與創新項目屬于高新技術成果轉化的，或者在吸收高新技術基礎上創新的成果轉讓取得收益的，按照國家和本市高新技術成果轉化的規定，享受優惠。

第十五條列入市吸收與創新年度計劃的項目，可以向市經委申請優先列入市技術改造項目計劃，獲得資本金注入或者貸款貼息的資助。

第十六條吸收與創新的技術或者產品申請國內外專利的，可以分別向市科技行政管理部門、市專利行政管理部門、市經委申請專利申請費、專利維持費、專利費的部分資助。

企業引進國外專利技術用于技術開發，屬于國內首次運用的，可以憑專利轉讓或者專利許可合同等有效證明，向市經委申請經費補貼。

第十七條企業在本市建立吸收與創新的下列機構，可以向市經委申請啟動經費的補貼：

（一）國家級或者市級的企業技術開發中心；

（二）國家級或者市級的吸收與創新基地；

（三）與科研單位、高等院校聯合建立的市級技術開發機構。

第十八條吸收與創新的高新技術產品出口，可以按照國家有關規定享受增值稅零稅率優惠。

吸收與創新的產品進入國際市場，其企業可以向市經委申請有關技術質量認證或者許可的經費補貼。

第十九條本市吸收與創新年度計劃的項目承擔單位需要引進外省市專業技術人才的，可以按照規定直接申請辦理外省市專業技術人才調入本市的手續；需要引進國外技術管理專家、海外高層次留學人員的，可以按照規定申請有關專項資金的扶持。

對列入市吸收與創新年度計劃的項目進行關鍵技術攻關，需要聘用國外專家的，可依據聘用合同向市有關部門申請經費補貼。

第二十條本市各級機關在采購活動中，在同等條件下，應當優先采購屬于扶持發展產業的吸收與創新產品。

第二十一條對吸收與創新作出重大貢獻的企業經營者、項目負責人和科技人員，有關部門應當給予獎勵。

對吸收與創新作出重大貢獻的企業經營者、項目負責人和科技人員，企業應當在吸收與創新產品取得的收益中提取一定比例給予獎勵，或者按照國家和本市有關規定將獎勵額折算為股份或者出資比例，由受獎勵人分享收益。

第二十二條吸收與創新的成果或者產品，可以申請各級科技成果獎項。

第二十三條創新服務中心應當根據市經委批準的吸收與創新項目和款額，與項目單位訂立合同，并通過有關金融機構將款額及時足額地撥付給項目單位；項目單位應當按照合同約定的內容履行義務。

第二十四條本市有關部門和創新服務中心的工作人員，在吸收與創新活動中違反本規定，疏于職守、弄虛作假、徇私舞弊，侵犯吸收與創新項目單位合法權益的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正，給予行政處分；挪用、克扣、截留吸收與創新專項資金的，由其所在單位或者上級主管部門責令限期歸還，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條違反本規定第四條，侵犯他人知識產權的，依照相關法律、法規處理。

違反本規定第六條第三款，給企業造成損失的，企業有權要求賠償，并依照相關法律的規定，追究其違法責任。

第二十六條企業在吸收與創新活動中弄虛作假，騙取低息貸款、貸款貼息或者技術開發經費補貼等資助的，由市經委會同有關部門追回其所得的款額，并由市經委處以所騙款額一至三倍的罰款；騙取其他優惠待遇的，依照有關法律、法規的規定處理。

采取欺騙手段獲得獎勵的，由市經委及有關部門撤銷其獎勵，并責令其退回獎勵所得。

第二十七條本規定自*年*月*日起施行。*年*月*日*市第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準的《*市鼓勵引進技術消化吸收暫行規定》同時廢止。