區(qū)委企業(yè)審計(jì)監(jiān)督制度

時(shí)間:2022-05-21 08:48:00

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區(qū)委企業(yè)審計(jì)監(jiān)督制度

第一章總則

第一條為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我區(qū)企業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》、《省實(shí)施〈中華人民共和國審計(jì)法〉制度》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本制度。

第二條區(qū)審計(jì)局作為審計(jì)監(jiān)督的主體要認(rèn)真履法,依照審計(jì)程序獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。稅務(wù)、工商、銀行、司法等有關(guān)部門(單位)應(yīng)給予積極配合。

區(qū)審計(jì)局發(fā)出審計(jì)通知后,相關(guān)部門(單位)不得以調(diào)賬檢查為由臨時(shí)跟進(jìn),妨礙審計(jì)工作。

第三條本制度所指企業(yè)是指在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的非國有企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織。

第四條本制度所指的審計(jì)監(jiān)督包括財(cái)務(wù)收支審計(jì)、效益審計(jì)和審計(jì)調(diào)查等。

第五條區(qū)審計(jì)局要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的部署開展審計(jì)工作,制訂好年度審計(jì)計(jì)劃,配合有關(guān)部門做好人民來信、來訪及檢舉、舉報(bào)等有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)。

第二章審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容

第六條企業(yè)審計(jì)監(jiān)督要立足于妥善處理好國家、企業(yè)和職工三者間的利益關(guān)系,建立和諧有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。嚴(yán)肅查處涉企“三亂”行為;嚴(yán)肅查處損害國家利益和職工權(quán)益的行為;嚴(yán)肅查處偷稅、騙稅和影響企業(yè)發(fā)展的行為。督促社會各界遵紀(jì)守法減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);督促稅收機(jī)關(guān)依法征稅、應(yīng)稅盡征;督促企業(yè)依法經(jīng)營,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高經(jīng)營管理水平。

第七條審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容,是指企業(yè)遵守國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況,主要包括:

(一)企業(yè)遵守會計(jì)法律、法規(guī)的情況。監(jiān)督企業(yè)會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理是否真實(shí)、合法,關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和損益增減變化。

(二)企業(yè)遵守稅收法律、法規(guī)的情況。企業(yè)是否及時(shí)、足額、依法繳納各項(xiàng)稅收,關(guān)聯(lián)交易是否遵守國家法律、法規(guī),有無通過會計(jì)核算等手段偷逃稅款的行為。

(三)企業(yè)遵守工商管理規(guī)定的情況。有無虛假合同、虛假注冊資本、虛假出資、抽逃資本、非法轉(zhuǎn)移資金資產(chǎn)和惡意侵占股東權(quán)益等現(xiàn)象。是否存在采用商業(yè)賄賂等手段銷售或購買商品,有無采取不正當(dāng)手段影響公平交易。

(四)企業(yè)遵守勞動法律、法規(guī)的情況。是否依法保障職工合法權(quán)益,是否按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行職工工資政策,繳納的基本養(yǎng)老費(fèi)等職工社會保障基金是否及時(shí)、足額、合法。

(五)企業(yè)遵守價(jià)格法律、法規(guī)的情況。占用政府行政資源、具有專營性質(zhì)的關(guān)系國計(jì)民生的壟斷企業(yè),如供電、供水、供熱、供氣、鹽業(yè)、炸藥、鞭炮、礦山、石油、醫(yī)藥等生產(chǎn)或流通企業(yè),其財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)合法,產(chǎn)品定價(jià)是否執(zhí)行國家政策。

(六)企業(yè)遵守金融法律、法規(guī)的情況。是否按規(guī)定開立、使用、撤銷銀行賬戶,有無出租、出借銀行賬戶現(xiàn)象,有無利用銀行賬戶偷稅等違法活動;是否存在違規(guī)騙取信貸資金、改變用途使用貸款、逃費(fèi)銀行債務(wù)等問題;是否存在非法集資、違規(guī)發(fā)行代幣券、白條抵庫、坐支現(xiàn)金等問題。

(七)企業(yè)遵守國有資產(chǎn)管理規(guī)定的情況。政府在參股企業(yè)的權(quán)益是否得到保障,資金或資產(chǎn)占用費(fèi)是否按時(shí)交納,投資收益是否能按規(guī)定及時(shí)分配并上交;財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)資金的取得是否合法,管理是否規(guī)范,使用是否有效。有無套取、挪用國家財(cái)政資金和損失浪費(fèi)等問題。

(八)企業(yè)遵守房地產(chǎn)法律、法規(guī)的情況。房地產(chǎn)項(xiàng)目是否存在通過借證開發(fā)、非法取得用地、虛假手續(xù)、違規(guī)變更規(guī)劃設(shè)計(jì)等手段偷逃稅款,是否及時(shí)交納各項(xiàng)規(guī)費(fèi),有無違規(guī)售房等問題。

(九)企業(yè)遵守國家有關(guān)非稅收入管理政策的情況。企業(yè)繳納的各項(xiàng)非稅收入,如工會經(jīng)費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)、河道治理費(fèi)、殘疾人保障金、土地出讓金、城建綜合配套費(fèi)等是否按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)提取、繳納。

(十)查處違反國家有關(guān)規(guī)定的“三亂”行為。政府有關(guān)部門有無向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為。

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)內(nèi)容。

第三章審計(jì)職責(zé)和權(quán)限

第八條區(qū)審計(jì)局除審查賬簿、報(bào)表、憑證等會計(jì)資料外,還可根據(jù)實(shí)際情況檢查與生產(chǎn)、經(jīng)營和財(cái)務(wù)活動有關(guān)的文件、記錄等資料(包括紙質(zhì)資料和電子資料),現(xiàn)場勘察實(shí)物,就與審計(jì)有關(guān)的問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,并取得證明材料或調(diào)查記錄。被審計(jì)單位和個(gè)人應(yīng)予配合,并按審計(jì)規(guī)定的期限和要求,向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)派出的審計(jì)組提供有關(guān)情況和資料。

第九條被審計(jì)單位拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料或者拒絕、阻礙檢查的,區(qū)審計(jì)局責(zé)令改正,視情節(jié)給予通報(bào)批評或者警告。拒不改正的,依法追究責(zé)任,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十條按國家規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為被審計(jì)單位可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表以及與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料的,有權(quán)采取保全措施;必要時(shí),經(jīng)區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)暫時(shí)封存被審計(jì)單位與違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。

第四章審計(jì)實(shí)施及處理

第十一條區(qū)審計(jì)局發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的嚴(yán)重違法違規(guī)行為,應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)區(qū)政府依法采取有效的處理處罰措施。

區(qū)審計(jì)局對企業(yè)審計(jì)的情況,可向政府有關(guān)部門通報(bào),審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告,必要時(shí),經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn),審計(jì)結(jié)果可向社會公告。

第十二條對被審計(jì)單位違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為,區(qū)審計(jì)局依法給予處理處罰或者向有關(guān)部門提出處理建議。構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十三條區(qū)審計(jì)局依法做出的審計(jì)決定及處理處罰建議書,要及時(shí)送達(dá)財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門。需要稅務(wù)機(jī)關(guān)等相關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行的,稅務(wù)機(jī)關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助落實(shí),及時(shí)向區(qū)審計(jì)局書面反饋辦理結(jié)果。

第十四條區(qū)審計(jì)局要與區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的線索,區(qū)審計(jì)局要及時(shí)移送公安分局或區(qū)檢察院立案審查。

第十五條被審計(jì)單位對區(qū)審計(jì)局做出的審計(jì)決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十六條打擊報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員和檢舉人的,由主管部門(單位)根據(jù)情節(jié)輕重予以處理或紀(jì)律處分;構(gòu)成違法犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十七條審計(jì)人員在審計(jì)過程中,應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。

審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、收受賄賂的,由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章獎(jiǎng)懲

第十八條區(qū)審計(jì)局查繳的稅款應(yīng)納入?yún)^(qū)級預(yù)算管理,但不計(jì)入稅務(wù)部門年度任務(wù)完成數(shù)。對區(qū)審計(jì)局依法查處、稅務(wù)部門予以征繳的稅款,區(qū)政府將按年度《稅務(wù)征管部門收入任務(wù)完成獎(jiǎng)勵(lì)政策》的規(guī)定,相應(yīng)扣減稅務(wù)部門的超收獎(jiǎng)勵(lì)、基本獎(jiǎng)勵(lì);未征繳的,加倍扣減稅務(wù)部門的超收獎(jiǎng)勵(lì)、基本獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條對區(qū)審計(jì)局查繳入庫的財(cái)政收入,區(qū)財(cái)政按實(shí)際入庫金額提取一定比例,作為企業(yè)審計(jì)經(jīng)費(fèi),區(qū)審計(jì)局要專款專用。

第六章附則

第二十條本制度由區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋,并自公布之日起施行。