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針對新形勢下農村發展黨員工作出現的新情況、新問題，大港區委緊緊抓住確保發展黨員工作高質量這一關鍵，大膽探索，強化措施，著力抓好優化黨員隊伍結構、擴大民主推薦范圍、建立健全監督機制、加強培養聯系人隊伍建設、深入落實責任追究等方面工作，使農村發展黨員工作扎實推進。

抓住重點，打好基礎，努力改善農村黨員隊伍結構比例。針對農村黨員年齡老化、文化程度低、婦女黨員少和發展黨員工作滯后等問題，區委堅持從“源頭”上把關、定向，打牢優化農村黨員隊伍結構的工作基礎。一是突出工作重點。把加強農村發展黨員工作提上重要日程，相繼下發了《關于加強發展農村女黨員工作的意見》、《關于進一步做好農村發展黨員工作的暫行規定》，明確今后一段時期的基本任務、總體要求和工作重點，特別是提高了農村發展黨員在全區的比例，各涉農鎮、街每年新發展農村黨員(包括所屬農村非公企業)比例分別應占發展黨員總數的90%以上和60%以上。其中，35歲以下黨員、具有高中文化程度以上黨員和農村致富能手黨員分別不低于發展總數的70%，農村女黨員應不低于發展總數的20%。二是加強教育引導。各村級黨組織積極拓寬視野，廣開渠道，變“等上門”為“找上門”，著重向村級配套組織中的優秀青年干部、致富能手、大中專畢業生、復員退伍軍人、行業協會會員、外出務工返鄉青年和婦女中的優秀分子宣傳黨的基本理論、基本路線、基本知識，采取多種有效形式，激發他們的政治熱情，教育引導他們積極向黨組織靠攏，不斷壯大農村黨員后備力量。三是抓好培養鍛煉。在申請入黨人被確定為入黨積極分子后，扎實做好幫帶工作，努力把思想政治工作做到位，把黨的基本知識宣傳到家，促進他們思想政治素質不斷提高，同時有意識地交任務、壓擔子，讓他們在實踐中經受鍛煉。目前，全區已遞交書面申請的申請入黨人1775名，建檔培養的入黨積極分子793名。三年來，全區共發展農村黨員375人，35歲以下的241名，占64%；高中以上文化273名，占73%；農村致富能手281名，占75%；女黨員86名，占23%，全區農村黨員隊伍的結構比例進一步優化、文化程度進一步提升、綜合素質進一步增強。

擴大民主，強化監督，切實保證發展黨員工作高質量。針對個別村發展黨員公開程度不夠，監督工作不到位，存在發展“家族黨員”、“裙帶黨員”和“利益黨員”的現象，區委采取“黨內審核、群眾把關”的方式，進一步擴大群眾參與推薦的范圍，嚴格審批程序，努力做到新發展的黨員讓組織放心、讓群眾認可。一是抓牢群眾測評關。堅持“關口”前移，在確定入黨積極分子環節上，由黨小組、黨支部(支委會)逐級討論，反復醞釀提出建議名單，確定具體名額，并按多于名額50%的比例，擬定入黨積極分子建議人選后，再召開村民代表會議，對擬定的入黨積極分子建議人選進行測評。對在民主測評中得“同意”票超過半數以上的人選，由支委會(黨支部)按照從高票到低票的原則，根據名額確定入黨積極分子初步人選。對得“同意”票達不到半數(含半數)的，即使名額出現空缺也不得確定為入黨積極分子初步人選。二是嚴把“四步”公示關。在確定入黨積極分子、明確發展對象、接收預備黨員和預備黨員轉正四個關鍵環節上，始終堅持在一定范圍內進行公示，時間不少于7天，廣泛接受群眾的監督。村級黨組織以設立受理電話和意見箱等方式，吸納群眾在公示期間反映的問題，并就相關問題進行調查核實，做出相應處理。三是落實逐級預審關。農村黨支部在召開接收預備黨員大會之前，將發展對象的入黨材料報鎮、街黨(工)委預審，上報區委組織部進行復審后，由區委組織部進行實名登記，核發按年度統一編號的入黨志愿書，切實將嚴格審批工作落到實處。

明確責任，抓好幫帶，著力加強培養聯系人隊伍建設。針對農村入黨培養聯系人資格審查不嚴格、教育培訓不到位、考核機制不健全、作用發揮不夠好等問題，區委著力在選配、培訓、管理和發揮作用上下功夫，認真抓好培養聯系人教育管理工作。一是嚴格把關，著力在“選”上下功夫。明確規定黨齡在兩年以上，黨性強、素質高、作風正、業務精的黨員，才有資格擔任培養聯系人。預備黨員、受過黨紀政紀處分以及民主評議不合格的黨員都不能擔任培養聯系人。同時，把入黨積極分子按職業、行業、致富項目等進行分類，按照因人制宜原則，盡量選擇同一類型的黨員作為其培養聯系人，突出培養聯系效果。二是加強培訓，著力在“育”上下功夫。各鎮、街黨(工)委每年采取辦培訓班、上輔導課、發放學習資料、播放電教片等多種形式，組織所屬農村基層黨組織中的培養聯系人深入學習黨的基本知識，進一步明確政治責任，掌握工作方法，努力提高工作能力。三是建章立制，著力在“管”上下功夫。建立定期談心制度，由村級黨組織定期與培養聯系人談心，深入了解入黨積極分子隊伍建設以及培養聯系人的工作、思想情況，對他們的工作提出意見建議。同時，注重發揮培養聯系人“教導員”、“質量員”和“示范員”的作用，要求他們用自己的實際行動去感染和帶動積極分子，幫助積極分子不斷提高對黨的認識，增進對黨的感情，切實提高思想政治素質。

強化領導，落實職責，健全發展黨員工作責任機制。針對個別村級黨組織在發展黨員工作中存在領導不重視、責任不落實、程序不規范、機制不完善的問題，區委從健全網絡、強化督查、落實責任等三個方面著手制定有效措施，確保農村發展黨員工作嚴謹有序。一是完善領導體系。鎮、街黨(工)委分別成立發展黨員工作領導機構，加大對發展黨員工作的管理力度，基本形成了“以區委組織部為龍頭，以鎮、街黨(工)委為紐帶，以農村黨支部為依托”的三級農村發展黨員工作組織網絡。二是加強督促檢查。采取“聽、查、測、談”等方式，按照逐級負責的要求，每半年對鎮、街黨(工)委和村級黨組織的發展黨員工作進行一次檢查，對存在的不足和問題及時整改，對一些好的做法和經驗及時總結推廣。同時，注重把檢查結果與黨建目標考核結合起來，與村級黨組織換屆和班子考核結合起來，與基層黨務干部的調配和任用相掛鉤。三是落實責任追究。對違反《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》及市委、區委有關規定吸收黨員，突擊發展黨員，弄虛作假，致使不符合黨員標準的人進入黨員隊伍的，或因工作不力貽誤黨員發展工作，嚴重失職、瀆職，激化矛盾，引起群眾激憤的，經查實，哪個環節出的問題就追究哪個環節責任人的責任。對已構成違紀違規的責任人，依據《中國共產黨紀律處分條例(試行)》堅決果斷地進行處理，以切實維護發展黨員工作的嚴肅性。