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2013年全鎮工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指引，牢牢把握省委“科學發展、加快發展”和市委“進中求快、攻堅突破”的工作基調，深入實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，以項目工作統攬發展全局，以改革開放凝聚發展動力，以作風改進保障發展勢頭，以密切聯系群眾奠定發展基礎，強化投資拉動、扶貧攻堅、產業支撐、民生改善，努力實現經濟持續快速發展和社會和諧穩定。力爭實現全鎮生產總值增長16％，社會消費零售總額增長18％，地方財政一般預算收入增長35％，城鎮居民人均可支配收入增長17.5％，農民人均純收入增長18％。人口自然增長率控制在4.35‰以內。

一、以縣坪新型社區建設為起點，推進城鄉一體化

縣新居（新型社區）建設，是今年我鎮推進城鄉一體化建設的主要項目，也是全鎮的主要經濟增長極和非稅收入增長源。在積極向上爭取的同時，加大招商引資力度，力求以鎮政府政務服中心建設和鎮級部門辦公樓建設為突破口，整合資源、資金、政策，完善基礎設施、配套公共服務和美化環境風貌，形成宜居、宜業、宜發展的新型社區一體化格局，徹底改變場鎮的落后面貌。

二、以產業發展為動力，推進農業產業化

堅持以新型工業化為主導，加快推進傳統農業轉型、新型工業起步、現代服務業升級，培育經濟效益好、品牌效應強的優勢產業。圍繞園藝培育、茶葉加工、生態畜牧、茯苓種植等農業特色產業，力爭各培育1—2家頭企業或專業合作社。著力培育有機生態農產品知名品牌，推進成片特色優勢農業產業帶和基地建設。今年完成新植茶葉1500畝，改造低產茶園1200畝，培育茯苓種植1000畝，特色苗木100萬株，形成、、、縣路茶園產業大環線。成立果苗專業合作社；突出中藥材種植基地建設；抓好生豬產業發展；抓好小坪、縣壩、得漢城三個村“菜籃子”工程。大力發展以商業為重點的服務性行業，進一步規范農貿市場秩序和管理。

三、以基礎建設為重點，推進公共服務均衡化

交通建設上，完成華（家坪）—火（天崗）產業路、擂鼓城村道路硬化。爭取啟動產業路硬化。

四、以民生改善為目標，推進社會保障公平化

實施“六大民生工程”建設，按照“統籌規劃，民生優先；整合項目，聚合資金；創新機制，突出效益”的發展思路，連片擴面、梯次推進，鞏固提升現有發展成果，全面啟動并完成我鎮2013年連片扶貧開發項目。堅持“民生無小事”，扎實抓好以扶貧開發為重點的各項民生工程，大力實施農村危房改造、鄉村道路建設、產業扶貧、農民技能培訓、農村公共服務建設、農村生態環境建設等扶貧“六大工程”。完成今年農村土坯房、危房改造任務，以聚居點建設為切入點，推進邊遠、高寒散居貧困群眾生態移民進程。強化城鄉環境治理，以治亂治堵為抓手，切實做好城鄉環境治理工作。工地亂像、工地亂占、建筑材料亂堆，車輛亂停，垃圾亂倒，攤點亂擺，廣告亂貼的現象依然突出，村和社區要認真研究治理機制和措施，徹底治理環境。全面加強社會事業建設，統籌城鄉教育優質均衡發展，努力改善辦學條件，不斷提升教育質量。重視基礎教育，強化職業教育，抓好教育投入方面的各項政策兌現落實，積極主動與縣委、縣政府和教育主管部門銜接，爭取按時完成碧溪小學教學樓、中學教學樓建設任務；為中學創造良好的教育教學環境，爭取高考本科上線人數突破85人；治理學校周邊環境，打擊黑網吧，為未成年的思想道德建設凈化環境。加強公共衛生基礎建設，繼續推進鎮衛生院防保大樓和村衛生站規范化建設；提高新型農村合作醫療參合比例，積極開展城鄉醫療救助和大病救助。推進殘疾人、留守兒童、留守老人等弱勢困難群體關愛體系建設，完善敬老院關愛管理機制。全面清理人口，完善人口信息系統；依法征收社會撫養費，嚴厲打擊違法違規生育；全面落實計生惠民政策，提高科技服務水平。抓好老齡、婦幼、保密、國防、民政事業工作，推進社會事業全面進步。推進科技成果促就業，加大對農民工、大學生、下崗失業人員的創業技能培訓力度，激發全民就業創業興業，進一步擴大城鄉居民、職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，維護勞動者合法權益。高效推動文化強鎮建設，深度挖掘紅色文化、歷史文化、巴人文化和漢文化，大力開展群眾性文化健身活動，發揮文化站的功能；全力申報得漢城紅軍、歷史遺址修繕保護與開發項目，力爭立項打造得漢城旅游綜合體，提升文化旅游綜合實力，讓文化產業成為全鎮經濟新的增長極，推動商貿服務轉型升級，構建現代服務業體系，帶動第三產業的快速發展。加快農村文化大院建設，完善社區文化設施和群眾體育設施建設。

五、以非稅收入為抓手，推進財稅管理科學化

一是強化非稅收入征管。今年我鎮非稅收入的基數較大，征收入庫難度較大，國土、建設、計生、畜牧應采取定片定人定任務，倒排工期，掛圖作戰的方式，做到應征盡征，不留空隙，強化票據管理，做到票款一致，確保完成國土40萬元、村建30萬元、計生12萬元、畜牧1.54萬元的征收入庫任務。二是強化增收節流。今年全鎮嚴格按照年初預算進行收支，嚴格按照中央、省、市《關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》和我鎮《關于改進工作作風、厲行勤儉節約、密切聯系群眾的若干規定》執行，努力壓縮“人、車、會、話”等公務支出，從嚴控制支出，努力向上爭取和本級挖掘收入，做到應收盡收、應支全支、可支可不支堅決不支。

六、以改革開放為手段，推進社會管理公序化

（一）改革開放實現攻堅突破。不斷深化國有資產經營管理體制改革。進一步提升國有資產的經營效益，實現保值增值，力爭將原區公所、電影院、鄉政府等閑置資產盤活，進一步開發老街改造建設，使老場鎮與新社區同步發展。進一步深化農村產權制度改革。抓緊推進農村集體土地、林權、宅基地、房屋產權等依法確權頒證，建立農村產權資產評估平臺，有序推進各類市場主體間的各類產權交易，切實提高金融機構參與農村產權制度改革的積極性，在中心村、聚居點進行試點推進戶籍管理制度改革，積極創造條件推進“八權一股”產權改革，積極引導農村居民向城鎮轉移。深入推進社會保障制度改革。統籌城鄉養老、醫療、失業保險和小額人身保險制度，整合管理職能、經辦機構，加快形成城鄉一體化的保險制度。繼續深化醫藥衛生體制改革。鞏固實施國家基本藥物制度，探索新農合支付方式改革，初步建立重大疾病保障機制。創新推進行政管理改革。進一步優化部門設置，積極推進部門職能下移，清理過時或不合時宜的行政審批權，按照責、權、利一致原則，在事權下放的同時將相關經費下移。嚴格管理項目，切實加強項目全過程監管，做到質量、進度、投資、安全、廉政“五保證”，繼續推進定期和不定期清查責任領導和業主代表到位情況，清查項目經理、施工技術人員、工程監理等現場監管情況，清查工人、機具數量，清查工程量完成情況的“五清查”機制，確保項目推進速度快、質量好、效果優。充分擴大開放合作。在現有條件下，推出新型社區建設、老街改造、得漢城文化綜合體打造、華家坪茶場建設等招商項目，確保一批招商項目落地，到位資金實現5000萬元。

（二）優化環境實現攻堅突破。加快轉變政府職能，從制度層面解決“玻璃門”問題、從辦事過程解決“中梗阻”問題、從監督問責機制上解決“下深水”問題；試點并聯審批，堅持國土、建設、計生、林業和殘疾證辦理“一站式辦結、一條服務”，按期辦結率實現100％，提高行政效能；嚴格落實“一崗雙責”，切實解決好群眾合理訴求，維護好群群眾合法權益；加強和創新社會管理，強化安全生產，提升市場監管能力，嚴肅查處各類損害發展軟環境的人和事，嚴厲打擊暴力、惡勢力、經濟等犯罪行為，深化“平安”創建，注重矛盾糾紛源頭預防，確保社會穩定；加強社區文化、精神文明建設，不斷純正民風；堅決查處不作為、慢作為、亂作為等破壞發展軟環境的行為，努力建設“投資環境最優、辦事效率最高、服務態度最好”的政務環境、法制環境、人文環境和市場環境。

（三）平安建設實現攻堅突破。認真開展“六五”普法，切實加強民主法治建設，增強全民法制意識，深入開展依法治國、依法行政活動，推進法治國家、法治政府、法治社會全面建設。以社會矛盾大調解、社會治安大防控、社會秩序大整治等體系建設為抓手，充分發揮公安派出所、森林派出所、司法所、交警二中隊的職能作用，及時解決信訪突出問題，大力化解社會各類矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，完善防控體系，加大防邪工作力度，嚴厲打擊以“全能神”為主的各種違法犯罪活動。強化安全生產責任制，加大安全監管力度，完善安全監管體系，有效遏制和杜絕重特大安全事故發生。加強突發應急管理，不斷提高防范和應急處置突發事件的能力。

七、以村級組織換屆為契機，推進密切聯系群眾廣泛化

不斷加強思想政治建設，深入學習貫徹黨的十八大精神，以黨的十八大為指引，堅持“加強黨的執政能力、先進性和純潔性建設”這一主線；堅持用中國特色社會主義理論體系和科學發展觀武裝頭腦，不斷提高理論素養和政治修養；堅持解放思想、與時俱進，用市場理念、開放理念、發展理念、創新理念思考當地的發展；大力弘揚紅軍精神，形成銳意進取、勇爭一流的生動局面。不斷加強基層組織建設，全面夯實基層基礎，構建城鄉一體、全域互動的黨組織建設體系，加強“兩新”組織黨建、農村黨建和社區黨建工作，提升黨的組織覆蓋和工作覆蓋。認真做好村級組織換屆和農村黨員發展工作，提高村級組織和黨員帶領群眾發展經濟的能力。加強文明創新，把握正確方向，提升對內對外形象。推進學習型黨組織建設，構建社會主義核心價值體系。大力開展創先爭優、“三級聯創”、“四強”基層黨組織創建。不斷加強人才隊伍建設，積極深化干部人事制度改革，堅持崇尚實干、注重實績、群眾滿意的原則，加大在“三個一線”考察、選拔和使用干部力度，加大競爭性選拔干部力度，進一步加強班子隊伍建設。不斷加強黨的作風建設，嚴格執行中央、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，堅決貫徹落實關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神，大力改進文風、會風，不斷深化“掛包幫”，進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系。扎實推進懲防體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強廉政教育，加強對領導干部特別是“一把手”的監督。建立健全反腐敗工作制度，切實推進政務服務中心規范運行，實行項目和惠民資金全程監管，堅決查處腐敗問題，確保干部清正、政府清廉、政治清明。