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2013年，我們要以黨的十八大精神和科學發展觀為指導，在上級黨組織的堅強領導下，進一步轉變作風，振奮精神，切實加強領導班子和干部隊伍建設，深化“創先爭優、先鋒創績”活動，狠抓作風建設，密切聯系職工群眾，不斷開創黨建工作新局面，為圓滿完成上級下達的各項工作任務，提供堅強組織保障。現結合單位公路工作實際，提出以下黨建工作意見：

一、指導思想

以黨的十八大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深化黨建工作，增強組織戰斗力。堅持合力、科學反腐，抓源頭、抓預防，綜合治理，以實現“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，嚴明紀律，突出重點，把握難點，狠抓落實。為實現分局“抓住一條主線，加強二個建設，強化三項管理，提高四項工作，確保五個平穩”工作目標，提供堅強組織保障。

二、工作目標要求

（一）總體要求：在指導思想上，深入貫徹落實黨的十八大精神；在組織領導上，進一步強化政治責任，落實“一崗雙責”；在工作安排上，突出重點，把握難點，整體推進；在工作方法上，堅持與中心工作和行業文化深入融合。班子有戰斗力，隊伍有凝聚力；廉政建設全面落實，無違法亂紀的人和事；群團工作健康發展；文明建設深入開展，單位形象良好。

（二）具體目標：1、實現領導班子政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，講原則、重感情，團結和諧、有凝聚力和戰斗力的堅強領導集體；2、把黨支部建成團結、帶領、教育職工同心同德完成各項工作任務的戰斗堡壘；3、把黨員隊伍建成在各項工作中發揮先鋒模范作用的攻堅力量；4、深化黨風廉政建設，實行“一崗雙責”責任制，落實“三重一大”制度，推行黨務公開。

三、工作要點

（一）深化組織建設，增強組織戰斗力

1、抓好學習型黨組織建設。一是要圍繞中心、服務大局。必須緊緊圍繞加快公路發展這個中心和改革發展穩定這個大局來開展學習，使廣大黨員干部進一步了解和把握公路發展的規律性特征，進一步堅定信心，增強貫徹落實分局黨政決策部署的自覺性和主動性。二是要求真務實、學以致用。大力弘揚求真務實精神，堅持學用結合、學以致用，把學習成果轉化為運用科學理論、知識和方法分析解決實際問題的能力，不斷提高領導干部促進科學發展、社會和諧穩定的本領。三是要創新載體、形式多樣。以改革創新精神推進學習型黨組織建設，積極拓展學習的內容、途徑、渠道，不斷創新組織學習的思路、辦法、載體和機制，提高學習效果。四是要分類指導、整體推進。針對不同層次的同志，采取不同的學習形式，提出不同的學習要求。做到一級抓一級，一級帶一級，以點帶片，以線聯面，發揮典型示范、帶動和輻射作用，有步驟有重點有階段地推進學習型黨組織建設。

2、抓好領導班子作風建設。要弘揚蘇區精神，大興調研、勤學、節儉、務實、民主之風，要做到“三個必須”。一是必須深入基層一線，深化“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動，調查研究，解決實際問題；二是必須發揚艱苦奮斗精神，堅持厲行節約，制止奢侈浪費，樹立健康消費觀念；三是必須堅持干部“五帶頭”，帶頭勤儉節約、帶頭深入基層、帶頭文明創建、帶頭聯系職工、帶頭廉潔自律。正文風、改會風、轉作風、樹新風，深入創建作風建設模范單位，服務工作大局。

3、抓好干部職工理論學習。一是抓好黨員干部政治理論學習。要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨十八大精神的學習，學習黨章、黨報和時事政治。二是要創新平臺豐富學習內容。要結合公路工作實際，拓寬學習平臺，創新活動載體，豐富職工學習內容。要充分利用“職工書屋”這個平臺和“兩個永遠”、“為民務實清廉”主題活動載體，大興勤學、鉆研之風。堅持基層、機關每周一次學習制度，組織干部職工學習十八大精神、政治理論與專業技術文化，不斷在全局上下形成學、比、敢、幫、超的濃厚氛圍。

4、抓好黨員發展教育管理。一要嚴格組織發展工作。要在“學樹創”活動中的先進典型、優秀青年、工作積極分子中，通過組織上的教育、培養，堅持黨員標準，依照《黨章》和組織發展的原則。嚴格入黨條件和程序，嚴格把關，做到成熟一個，發展一個，確保發展質量，為黨不斷輸送新鮮血液，不斷增添新的活力；二要嚴格黨員教育管理。組織廣大黨員認真學習黨的路線方針政策、黨的十八大和各級紀委全會精神，學習《黨章》，特別是要開展理想信念、組織紀律教育，落實政治責任，堅定理想信念，充分發揮黨員的先鋒模范作用；二要嚴抓制度建設，推行《黨員手冊》和建立《黨員臺賬》，加強對黨員的目標考核。并發放《流動黨員活動證》，加強對流動黨員的管理。

5、抓好制度落實。嚴格執行“”制度，堅持每月召開一次支部委員會、每月召開一次黨小組會、每季度召開一次支部黨員大會、每季度講一次黨課。及時學習傳達貫徹黨的路線方針政策，研究黨務工作，討論決定重大事項，確保廣大黨員組織生活規范化。

6、抓好工青婦等群團工作。一是要認真做好工會工作。充分發揮工會為黨組織聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，鼓勵職工參政議政，引導職工參與分局管理，參與單位重大改革和決策，提合理化建議，切實維護好職工的合法權益；二是要認真做好共青團工作。進一步樹立廣大青年職工的工作信心和熱情，最大限度地發揮青年職工的工作積極性、創造性和主動性；三是要做好婦女工作。發揮“半邊天”的作用。幫助女職工自強、自愛、自尊教育，積極開展“三八”紅旗手、文明家庭等評選活動，調動廣大女職工的積極性。在工作上、生活上給予女職工更多、更大的關心和照顧。

7、抓好機關崗位規范管理。要深化制度建設，引入競爭機制，制度不完善，工作自然亂。要加強制度建設，就是要不斷修訂完善不相適應的規章制度和規定，建立科學的管理制度體系，使各項工作的開展有章可循。與此同時，要科學設置管理崗位，規范崗位管理，要引入機關崗位競爭與末位表態制度，堅持公開、公平、公正競爭上崗，能者上、平者讓、庸者下的原則，擇優聘用機關工作人員，規范機關的崗位管理。

8、抓好特色活動示范作用。要圍繞分局重大決策和黨建工作部署，在黨員干部中開展“三亮三比三評”活動。“亮標準”。將黨員“五帶頭”標準印發給大家，激發工作動力。“亮身份”。公開黨員身份信息，增強黨員意識，強化自我約束。“亮承諾”。公開黨員承諾，自覺接受群眾監督；“比技能”，開展崗位練兵，全面提升干部職工的業務技能和服務本領。“比服務”，比服務態度、工作作風、工作效率，提高服務質量。“比業績”，立足崗位發揮作用、服務群眾比成效；“黨員自評”。對照承諾，進行自評，查找不足，明確目標。“群眾測評”。組織廣大群眾對黨員干部進行評議。“組織考評”。對黨員干部工作進行考核，提出要求和建議。要通過這項活動，激厲廣大黨員牢記宗旨，改進作風，勇于擔當，實現更大作為。

9、抓好精神文明創建活動。一是要繼續大力開展“文明單位”、“文明道班”、“文明樣板路”、“文明樓院”、“文明家庭”和“青年文明號”等系列文明創建活動。通過開展系列文明創建活動，進一步提高文明創建水平，不斷實現優美環境、優良秩序、優質服務創建目標；二是利用重大喜慶節日，組織干部職工開展文體比賽和娛樂活動，豐富干部職工的業余文化生活，弘揚團結協作精神，陶冶職工情操，增進職工的友誼，構建和諧公路，提升社會形象。

（二）深化作風建設，服務振興發展

要認真學習貫徹中央“八項規定”，切實改進干部作風，密切聯系群眾。著重做好以下幾方面工作。

1、改進工作作風。以解決影響發展環境的干部作風突出問題為突破，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，著力解決領導作風上的“假、浮、蠻”、干部作風上的“庸、懶、散”、為政不廉上的“私、奢、貪”，行政審批中心低效率等突出問題，提高干部隊伍素質，改進干部作風，提高服務質量和服務效率，促進效能建設，進一步優化創新創業環境。

2、改進調查研究。一要注重統籌安排。開展基層調查研究活動，要統籌安排，避免在時間和地點上過于集中。調查研究要增強針對性，采取明查暗訪、隨機走訪等方式，多與群眾交流座談，了解實情；二要輕車簡從，人員不能多，不搞邊界迎送，不印制接待手冊，不張貼懸掛歡迎標語橫幅，不擺放水果、香煙，不安排超規格食宿。

3、改進文風會風。（1）精簡會議活動。可開可不開的會堅決不開，可合并開的會合并召開。嚴格控制召開會議的次數和規模，每次會期一般不超過半天。堅持開短會、講短話。會議現場布置要簡樸，不擺放花草，不制作背景板。（2）原則上不印發內刊、簡報。（3）精簡文件。會議報告、講話，不作正式文件印發，已在會議上下發的，會后不再以其他形式下發。涉及范圍小、部署常規性工作和日常工作的會議，一般不下發文件通知。一般不轉發上級文件，確有需要的通過翻印形式下發。

4、密切聯系群眾。（1）堅持機關干部聯系基層職工制度，每位領導最少聯系一個基層，每位機關干部最少聯系3名基層職工和3名退休老同志。多與群眾談話交心，坦誠交流，深入了解分局政務運行情況和干部現實表現情況，聯系掌握的情況要及時總結運用。每名干部結對幫扶1名困難群眾，最少幫助解決1件實事。（2）廣泛聽取職工群眾意見，開門納諫，聽取意見和建議，使分局各項工作更加貼近基層、符合實際。

（三）深化創先爭優，鞏固創建成果

一是繼續廣泛深入地抓好以“爭創先進黨組織，爭當優秀共產黨員”為主要內容的創先爭優活動。在創先爭優活動中進一步創新活動載體，加強宣傳、高位推進、突出特色，與中心工作和勞動競賽緊密相結合。做到既保質保量完成上級黨委規定動作，又能創新設計出具有公路行業特色的活動載體，豐富“創先爭優”活動內涵，使“創先爭優”活動更有朝氣和爭創意識，進一步推進黨組織和黨員隊伍建設。二是繼續廣泛深入地抓好以“帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”為主要內容的先鋒創績活動。進一步完善黨員“先鋒創績”制度，增強廣大黨員的黨性意識、責任意識和先進意識，激發黨員發揮先鋒模范作用的內在動力，提高服務群眾和做好群眾工作的本領。結合創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動和創建作風建設模范單位等活動，認真抓好黨員的理論學習、業務素質、考勤紀律、工作成效、廉政建設等“先鋒創績”項目，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，鞏固創先爭優工作成果。

（四）深化廉政建設，構建懲防體系

1、嚴明組織紀律，確保政令暢通。組織紀律是約束工作的行為規范，是各項工作開展的制度規矩。加強紀律建設，就是要加強組織紀律性教育，不斷建立健全組織紀律教育體系，切實把黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、勞動紀律、群眾工作紀律和廉政紀律的各項規定轉化為自己的行為規范。同時要嚴格執行紀律，嚴禁“黃、賭、毒”行為。要圍繞公路養護、路政執法、工程建設、財務管理開展紀律執行情況的督促檢查，及時糾正錯誤，確保政令暢通，促進效能建設。

2、強推反腐倡廉，實現“三清目標”。一是要講政治、講大局、講紀律，強化政治意識；二是要堅持抓教育、抓預防，開展談心提醒關愛教育活動，筑牢思想防線，強化防范意識，促進干部職工健康成長；三是全面實行“一崗兩責”責任制，層層簽訂黨風廉政建設責任書，強化責任意識；四是要加強專項資金管理，做到專款專用，確保專項資金使用安全；五是要全面推行權力公開透明運行機制。遵照上級的明確要求，落實黨政正職不直接分管人事、財務、工程建設項目、大宗物品采購、行政審批、執法等規定。要加強對工程、路政、財務等重點領域的監督管理，繼續執行工程承包報價、材料詢價陽光采購制度，集體研究擇優確定民工隊伍。單位紀檢要全過程參與工程建設管理，做到與工程建設同步研究、同時部署、同步落實，同樣檢查，確保工程質量，嚴格規范執法，嚴肅財務紀律。今年要探索制訂分局中層以上干部的權力劃分目錄，確保權力行使規范化；六是要開展談心提醒關愛教育活動。要按照工作方案有針對性做好工作，幫助干部職工健康成長；七是要嚴格路政執法，文明行政，堅決杜絕公路“三亂”和“吃拿卡要”等行為；八是要深化廉能防控。通過事前、事中、事后監督，建立崗位風險識別防控、廉政檔案、廉政提醒、廉政考核等一系列防控措施，不斷實現“干部清正、政府清廉、政治清明”目標。

（五）深化三送工作，服務農村建設

要開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。按照市、鄉（鎮）“三送”辦工作安排，調整人員，加強力量。今年分局專門設置三送辦公室，專抓“三送”工作。各“三送”工作隊要高度重視，講政治、講大局、講服務，要經常宣講《若干意見》，走訪調查農戶，密切聯系群眾，盡力幫助農戶解決一些生產生活問題。同時，要積極共同做好煙葉生產、計劃生育、矛盾糾紛、農村規劃、土坯房改造等村建各項工作，鞏固農村長治久安的穩定局面。