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為加強反腐倡廉教育，從源頭預防上治理腐敗，筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線，促進干部職工健康成長。根據《中共市交通運輸局關于在全系統干部職工中開展談心提醒和關愛教育工作實施方案》的文件要求，結合工作實際，制定如下實施方案：

一、總體要求

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，樹立以人為本、教育為先、注重預防的理念，以關心、愛護提醒、挽救干部職工為出發點，探索建立“及時發現、分類預警、談心疏導、提醒關愛”的教育機制，著力解決干部職工在黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，增強黨紀政紀意識和廉政意識，為推動公路加快發展、轉型發展、跨越發展，推進公路事業發展提供堅強有力的政治保證。

二、工作原則

（一）以人為本原則。對干部職工既要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，又要關心干部職工思想、工作、生活、心里等各方面，堅持以人為本，體現人文關懷，推進廉政教育關口前移，做到早提醒、常提醒，幫助引導干部職工健康成長。

（二）坦誠相待原則。發揮思想政治優勢，發揚批評與自我批評的優良傳統，開展“一對一”、面對面的談心，營造溫馨、平等的交流溝通氛圍，變說教、灌輸為啟發、疏導，使關愛教育真正入腦入心。

（三）注重實效原則。既要就黨風廉政建設中存在的共性問題開展教育，又要深入了解干部職工個性化問題。結合干部職工職務職級、崗位特點、工作要求、個人性格、成長經歷等因素，有針對性地開展談心提醒和關愛教育，做到分類預警、有的放矢。

三、主要措施

（一）建立健全談心關愛教育的問題發現和研判機制

1、確定談心關愛教育的對象、范圍

（1）重點領域、重要崗位。包括：權重科室、基層單位負責人；在重要崗位的干部職工。

（2）黨風廉政建設方面存在苗頭性問題的干部職工。包括：領導作風比較專橫，大權獨攬，存在脫離監督危險的；生活作風不夠嚴謹，存在與干部職工身份不相符的言行；存在慵懶散奢等不良風氣，可能損害群眾利益的；群眾對其廉潔自律、道德品質等方面的問題反映較多的；經信訪初核情節顯著輕微，不構成違紀的；民主測評基本稱職和不稱職票數達到有效票數三分之一以上的。

（3）心里情緒出現異常波動可能影響黨風廉政建設的干部職工。包括：受到黨紀政紀處分的；在干部選撥任用時沒有得到提拔重用的；長期擔任同一職務的；受到誣告陷害或者負面輿論信息影響的。

2、確定談心關愛教育的方式

談心關愛教育的方式應該形式多樣，包括：征求意見交流式談心談話；了解情況關懷式談心談話；溝通思想疏導式談心談話；肯定成績鼓勵式談心談話；反饋情況提醒式談心談話。

3、確定談心關愛教育的方法

突出個性化教育，以“一對一”的談心方式為主，集體談心為輔。在談心前，根據被談心對象的實際情況，精心制定談心方案，明確談心重點。體現以人為本原則，全程做好談心保密工作。談心時間、地點可以預約。可以上班時間談，也可以休息時間談；可以平時談，也可以節日談；可以單獨談，也可以集體談；可以到領導辦公室談，也可以到談心對象所在單位或談心對象選定的地點談。消除談心對象的心里障礙和思想顧慮，防止產生不必要的誤解。提高談心教育的互動程度，改變生硬、冰冷的教育方式，營造平等、溫馨的溝通氛圍。既要善于疏導教育，也要善于耐心傾聽，開誠布公，坦誠相待，溝通談心人和談心對象的思想情感，消除談心對象的抵觸情緒。

3、確定談心關愛教育人員及分工

按照干部管理權限和“誰主管、誰負責”的原則，分級開展談心談話。對各基層單位、機關各科室負責人的談心談話，原則上由分局黨支部書記擔任談心人；對一般干部職工談心談話，原則上由分局紀檢組長或各基層單位負責人擔任談心人。每次談心專門安排1名工作人員擔任談心人助理，負責聯絡協調工作、做好談心記錄，負責談心提醒的后續工作。但是對沒有發現問題的干部職工的提醒或溝通談心，如果第三人在場記錄會影響談心效果的，可以不做談心記錄，只登記談心基本情況。

（二）建立健全談心關愛教育的提醒和疏導機制

1、開展談心關愛教育的時機

（1）干部職工職務變動時。

（2）干部職工臨近退休或退居二線時。

（3）重大建設項目招標投標前和開工前。

（4）重要人事安排、重大資金使用等重大決策前。

（5）群眾反映問題較集中時。

（6）有線索發現黨員干部存在苗頭性問題時。

（7）干部職工在工作生活中遇到較大困難挫折時。

（8）干部職工的家庭發生重大變故或面臨重大困難時。

（9）其他應當開展談心教育和關愛教育的時機。

2、開展談心關愛教育的程序

談心人在談心交流錢要做好充分準備，詳細了解被談對象的情況，確定談心重點。合理安排被談心人，講究談話藝術，注意啟發引導，保密談話內容，確保談心交流有序進行，取得實效。對基層單位、機關各科室負責人的談心提醒，由分局紀檢組起草談心提醒和關愛教育工作方案，包括談心對象的名單、事由、談心時間、談心重點、談心方式、關愛教育配套措施以及談心人、助理人員名單。經黨支部書記審簽后，在15日內組織實施。對一般干部職工的談心由分局紀檢組長審簽后15日內組織實施。確保每季度排查1次。

3、開展談心關愛教育的主要內容

根據談心對象的具體情況科學分類預警、合理安排談心提醒的內容，確保干部職工受到委屈有處訴說、產生困惑有人指點、面臨誘惑有人提醒、出現缺點有人指出、發生錯誤有人糾正、推進工作有人支持。談心的基本內容是了解掌握談心對象的思想、工作、學習、生活、心理、家庭等各方面的情況，特別是談心對象存在的困難和困惑。

（1）對象領域、重要崗位的干部職工，談心的主要內容是了解談心對象所在單位、部門黨風廉政建設的執行情況和廉能風險的主要防控措施，交流溝通對黨風廉政建設的重要認識。目的是早提醒、早打招呼，提醒談心對象始終保持頭腦清醒。

(2)對黨風廉政建設方面存在苗頭性問題的干部職工，談心的主要內容是既要嚴肅指出談心對象存在的缺點和問題，幫助干部職工分析產生問題的原因，也要肯定談心對象的優點和取得的成績，明確今后努力的方向，樹立改正錯誤的信心。目的是拉一把、敲警鐘，提醒談心對象及時糾錯。

（3）對心里情緒出現異常波動的干部職工，談心的主要內容是掌握談心對象的心理動態，溝通相互的情感思想。目的是幫助教育黨員干部職工疏導調適不良心理，正確對待個人得失和困難挫折。

（三）建立健全談心關愛教育的跟蹤問效和管理機制

1、開展談心關愛教育跟蹤問效

分局紀檢組應通過暗訪等形式及時掌握談心對象的思想、工作、生活和心理動態，判斷談心提醒的教育成效。但是要注意方式方法，做好保密工作，防止造成誤解，影響談心對象的工作生活。對于改正錯誤、轉變作風的，及時銷號，解除預警。對于不重視提醒預警事項、不能及時改正錯誤的，對其進行誡勉談話適時通報；談心對象是科室、基層單位負責人的，對其進行誡勉談話并向黨支部報告。情節嚴重，構成違紀違法行為的，依法予以查處。

2、搭建談心關愛教育平臺

不斷豐富活動載體，完善配套措施，增強關愛教育效果。營造溫馨和諧的談話環境，增強談心提醒效果。建立“廉政短信”提醒平臺，在節假日等關鍵時點適時向干部職工發放廉政短信，溫馨提醒廉潔自律，拒收紅包。開展定制式教育，針對教育對象的具體情況，提供專門的警示教育等廉政教育學習資料，提高教育的實效性。

3、建立談心關愛教育臺賬

由分局紀檢組負責建立關愛教育臺賬，對談心關愛教育工作進行統一登記管理。主要內容包括：談心對象基本情況、存在的問題、開展談心提醒和關愛教育的情況、教育效果、跟蹤問效情況等相關信息，同時將開展關愛教育的資料信息納入干部廉政檔案。

四、工作要求

（一）加強領導，提高認識。各基層單位、機關各科室要把談心關愛教育工作列入重要議事日程，納入反腐倡廉教育之中，認真抓好談心關愛教育工作，創新工作方法，完善工作機制，推動關愛教育工作扎實有效開展。

（二）團結協作，抓好落實。要從全局出發，積極支持配合，把談心關愛教育工作做好做實，真正體現以人為本的執政理念，體現組織對干部職工的關心愛護，幫助引導干部職工轉變作風、廉潔從政、健康成長。

（三）理順關系，取得實效。要正確處理好開展談心關愛教育工作與廉政談話的關系；與誡勉談話的關系；與信訪談話的關系；與廉政教育的關系；不斷在理論上、實踐上、制度上創新發展，取得實效。