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為深入貫徹落實市委四屆三次全會、市紀委四屆四次全會精神，根據市機關效能建設領導小組辦公室《關于強力推行“馬上就辦”促進提速增效的實施意見》（巖效辦〔2013〕11號）的要求，經研究決定，在全鎮范圍內強力推行“馬上就辦”，進一步提升機關工作效率，促進提速增效，為配合全市打造“效能”，推動閩西老區科學發展、跨越發展、加快崛起提供良好的發展環境。具體實施意見如下：

一、實施范圍

全鎮具有行政和公共事務管理、服務、保障職能的各單位、部門。

二、實施內容

（一）牢固樹立“馬上就辦”工作理念

推行“馬上就辦”是促進政府轉變職能的重要手段，是提高機關行政效率、打造“效能”的有效途徑，也是促進投資環境改善的重要舉措。各單位、部門要緊密結合開展“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，牢固樹立“馬上就辦”理念，強化“馬上就辦”意識，落實“馬上就辦”責任，創新“馬上就辦”措施，把“馬上就辦”的理念體現到履行職責和業務工作的各個環節，確保“馬上就辦”事項及時有效落實。

（二）認真踐行“馬上就辦”的基本要求

強力推行“馬上就辦”，認真踐行“馬上就辦”基本要求，關鍵在提高辦事效率，重點是提高執行力。各單位、部門要結合落實機關效能建設各項制度，以優化發展環境、提供優質服務、維護公平正義為重點，以努力提高群眾的滿意度和舒適度為目標，積極創新提速增效，著力在提高素質、強化責任、改進作風、取得實效上下功夫，進一步精簡工作程序，簡化辦事流程，減少運行環節，對本單位本部門職責范圍內的工作進行認真梳理，將事關發展、事關全局、事關民生的工作列入“馬上就辦”。

1．黨委、政府的中心工作和重大決策部署、重要工作任務，必須雷厲風行、真抓實干，確保序時推進，務求實效；

2．上級機關或主要領導簽批、交辦的事關投資環境改善的事項，必須急事急辦、特事特辦，確保立竿見影，行之有效；

3．事關經濟發展的重點建設項目、行政審批事項、外來投資，必須立即啟動、跟蹤辦理，確保高效運轉，服務到位；

4．涉及重大民生問題，事關企業、群眾切身利益的合理訴求和公共服務事項，必須從快受理、從速辦結，確保質量優先，群眾滿意。

（三）切實強化“馬上就辦”具體措施

各單位、部門要圍繞能在第一時間啟動“辦”的程序，進入“辦”的狀態，在確保辦件質量的前提下，突出一個“快”字，刪減辦事環節、壓縮辦事時限、簡化辦事條件，再造辦事流程，提高辦事效率，實現程序最簡、路徑最短、時間最少、服務最優。

1．全面加強制度建設。各單位、部門要制定落實“馬上就辦”要求的工作制度，結合工作實際，明確界定列入“馬上就辦”的事項范圍、承辦崗位、辦理程序、時限要求、辦理質量等責任范圍，并根據“馬上就辦”的要求，對崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、服務承諾制、同崗替代制、失職追究制等機關效能建設基本制度進行重新梳理，進一步完善和健全否定報備審批要求、督查督辦機制、責任跟蹤追究等制度，做到按制度管權、管事、管人，為落實“馬上就辦”工作提供制度保障。

2．重新改造辦事流程。各單位、部門要全面梳理各項工作流程，重新優化辦事流程，減少環節，精簡材料，壓縮時限，針對群眾和企業反映強烈的突出問題，查找出辦事難點和效能梗阻點，有針對性地再造和優化辦事流程，進一步明確具體內容、責任主體、前置條件、流程環節、標準范圍、辦結時限、結果公布、監督渠道等，堅決刪減不切合實際工作需要、不利于工作高效運轉的環節，改造成任務細化、責任明確、運轉高效的辦事流程，做到環節簡化、流程規范、時限合理。

3．深化行政審批改革。進一步清理行政審批事項，優化流程，削減環節，簡化申報程序，壓縮辦理時限，著力解決放權不到位、取消不徹底、服務不配套的問題。對下放的審批項目，要制定承接方式和后續監管措施，對轉變管理方式的審批項目，要提出具體的管理辦法。行政審批的一般項目實行“一審一核”，項目辦理統一壓縮到5個環節以內，承諾時限統一控制在法定時限的60%以內，即辦率達60%以上。大力推行“聯審聯辦”、“同城通辦”等審批機制，實現審批更加便捷高效。

4．推行中心標準化服務。圍繞體系健全、功能齊全、管理科學、高效便捷、群眾滿意的標準化建設目標，進一步規范行政服務中心平臺建設、項目進駐、人員進駐、服務設施，進一步強化部門授權、優化服務、辦理機制、內部管理和監督檢查，全面推進行政服務中心標準化建設。2013年上半年，鎮建立便民服務站，黃潭、湖里、岐灘、梅永、覺坊、、龍豐、載厚、馮石、白水等10個行政村建立便民服務代辦點；2013年底前，沈田、巖華等2個行政村建立便民服務代辦點，鎮便民服務站和黃潭、湖里、梅永、覺坊、、載厚等6個村便民服務代辦點完成標準化建設；2014年底前，沈田、岐灘、龍豐、馮石、白水、巖華等6個行政村便民服務代辦點完成標準化建設。

5．加大直查快辦力度。加大“馬上就辦”事項效能督查，重點督促落實“馬上就辦”的各個辦事環節，檢查和整治落實“馬上就辦”中存在的“庸懶散梗”、推諉扯皮、有令不行、有禁不止和“吃拿卡要”等問題。重點查辦領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門及其工作人員嚴重侵害投資者合法權益、造成惡劣影響的案件。對不實行“馬上就辦”、破壞投資環境的人和事，對企業和群眾反映比較集中、屢屢被投訴的部門和單位，堅決實行直查快辦，并嚴肅追究主要責任人和單位負責人責任。