連片扶貧開發(fā)工作意見

時間:2022-05-18 04:00:37

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連片扶貧開發(fā)工作意見

一、指導思想

堅持以中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神為指導,認真貫徹落實市委“點面結合創(chuàng)新推進1+6連片扶貧開發(fā)”的要求和縣委創(chuàng)建“全國連片扶貧開發(fā)示范區(qū)”部署要求,以強化基層組織建設為抓手統(tǒng)籌推進“六大扶貧工程”,圍繞建設新居改善居住條件,強化基礎設施、公共服務、環(huán)境保護改善發(fā)展環(huán)境,提升勞動技能、科技含量促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模促進增收致富,突出精準扶貧促進貧困對象脫貧解困,著力整合資源、創(chuàng)新機制,強力推進連片扶貧開發(fā),加快脫貧致富奔小康步伐。

二、目標任務

2015年,縣委、縣政府全面啟動連片扶貧開發(fā),我鄉(xiāng)7個村:。通過強化村級組織建設,強力推進片區(qū)“六大扶貧工程”,使片區(qū)人口聚居度達40%以上;通村公路硬化率達100%;自來水入戶率達90%以上;每戶有1-2人成為產(chǎn)業(yè)工人;適齡兒童入學率、新農(nóng)保參保率、新農(nóng)合參合率、五保戶集中供養(yǎng)率均達100%,最低生活保障實現(xiàn)應保盡保;農(nóng)民人均純收入增加1800元以上;通過精準扶貧減少連片區(qū)域項目村貧困對象人以上。促進片區(qū)內經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)調發(fā)展。

1.新居工程。建設聚居點2個,建新居265戶(其中新建90戶),配套完善村級陣地、交通、水利、教育、衛(wèi)生等設施建設,群眾居住條件明顯改善。

2.鄉(xiāng)村道路建設工程。新建整治村組道路19.5公里、硬化13.5公里,切實解決群眾行路難問題。

3.產(chǎn)業(yè)扶貧工程。種植核桃3300畝、中藥材700畝、鮮果500畝、蔬菜300畝、肉牛300頭,建規(guī)模生豬養(yǎng)殖小區(qū)2個、養(yǎng)生豬1萬頭,養(yǎng)殖土雞3萬只,建生產(chǎn)便道2公里,有效促進和帶動農(nóng)民穩(wěn)定致富增收。

4.農(nóng)民技能培訓工程。實施勞動力轉移培訓70人、實用技術培訓2400人次,增強群眾自我發(fā)展的能力。

5.公共服務建設工程。新建標準化衛(wèi)生室3個;文化大院1個;莊稼醫(yī)院農(nóng)資網(wǎng)點2個;整治水庫1座、山坪塘3口、整治灌溉渠5公里、集中供水站1處、解決安全飲水600人;建設村級陣地2個300平方米,公共服務水平顯著提高,群眾的幸福感明顯增強。

6.生態(tài)環(huán)境建設工程。土地整治1300畝,生態(tài)環(huán)境進一步改善,生態(tài)質量進一步提高。

三、工作舉措

1.整合項目資源,加大資金投入。充分整合行業(yè)部門的項目資金,按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各負其責”的要求,以專項扶貧資金為導向,充分整合縣農(nóng)工委、財政、發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、國土、水務、住建、教育、文化、衛(wèi)生、電力等部門的項目資金,集中力量解決貧困片區(qū)發(fā)展問題。各村要根據(jù)各自承擔的扶貧職責,按照“項目打捆、資金統(tǒng)籌、連片開發(fā)、整體推進”的原則,將項目、資金整合。要建立“政府引導,市場運作”的工作機制,堅持“農(nóng)民主體、信貸幫扶、社會參與、政府獎補”的多元投入。要加強省、市、縣對口幫扶單位的銜接協(xié)調,積極爭取黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、愛心人士等社會各界廣泛支持參與。建立扶貧互助合作社、扶貧產(chǎn)業(yè)基金會、扶貧小額信貸社等,廣泛吸收各類資金幫助群眾脫貧增收。

2.優(yōu)化幫扶方案,落實目標責任。依據(jù)《縣扶貧開發(fā)綱要》和縣委、縣政府的年度脫貧解困目標,充分結合規(guī)劃村的村情,因地制宜,突出重點,科學編制年度扶貧開發(fā)規(guī)劃。各有關部門加強業(yè)務指導的責任主體,明確專門業(yè)務人員參與項目規(guī)劃,落實項目計劃,加快推進項目,強化項目監(jiān)管。鄉(xiāng)新村辦要切實擔負起牽頭攬總、綜合協(xié)調的職能,主動配合黨委在鞏固“掛包幫”成果的基礎上,細化干部駐村幫扶工作方案,各村是推進連片扶貧開發(fā)工作責任主體,要細化貧困村建設方案和建卡困戶精準幫扶方案,落實幫扶措施,確保下達到村的脫貧解困目標實現(xiàn)(附脫貧解困目標任務表),要深入宣傳發(fā)動,發(fā)揮群眾主體作用,引導貧困對象積極參與,加大項目推進力度,協(xié)調解決具體困難和問題,形成合力攻堅格局。

3.創(chuàng)新發(fā)展機制,開展精準扶貧。要通過開放合作、招商引資等方式大力吸納工商資本和金融資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和社會化服務。要按照《金融支持扶貧開發(fā)工作方案》的要求,盤活金融存款,完善扶貧貼息貸款政策,運用好“新居”貸、“特色產(chǎn)業(yè)”貸等新的金融產(chǎn)品,進一步發(fā)揮扶貧資金互助社效益,有效提高貧困戶的自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力。要積極引進企業(yè)和各類經(jīng)營主體,聚集資金、技術、人才,鼓勵“公司+基地+農(nóng)戶”、“專合組織+農(nóng)戶”、家庭農(nóng)場、大戶等多種經(jīng)營主體發(fā)展模式,深度研究經(jīng)營主體與農(nóng)戶特別是貧困戶的利益聯(lián)結機制,大力促進產(chǎn)業(yè)走規(guī)模化、標準化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,著力促進貧困戶脫貧解困、致富增收,積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑。要充分調動貧困對象的積極性,按照“五個到戶”(即發(fā)展規(guī)劃到戶、干部幫扶到戶、項目覆蓋到戶、技能培訓到戶、進退監(jiān)管到戶)的要求開展精準扶貧。

4.強化組織領導,嚴格考核督促。鄉(xiāng)上成立2015年連片扶貧開發(fā)工作領導小組,黨委書記肖前炳任組長,鄉(xiāng)長李先志任副組長,駐村負責人及相關責任部門負責人為成員,各村也要成立相應機構。黨委政府將連片扶貧開發(fā)工作納入重點目標管理,建設任務分解到各村。鄉(xiāng)政府要定時收集進度、實行按月督查、季度通報、年度考評相結合的辦法,切實加強對干部駐村幫扶工作、扶貧開發(fā)建設成效、脫貧解困目標任務、財政扶貧資金使用的考核。各村要建立扶貧工作常態(tài)化研究機制,形成村與村之間良好的競爭態(tài)勢,切實增強使命感、責任感,構建人人關心扶貧、人人參與扶貧的大扶貧工作格局,圓滿完成扶貧開發(fā)年度目標任務。