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2013年，我區緊緊抓住省級服務業綜合改革試點這一難得機遇，堅持科學發展、改革創新，著力解決制約園區金融商務產業發展的主要矛盾和突出問題，著力在促進金融產業集聚等方面扎實工作、大膽創新，園區金融商務產業發展取得了新成績，同時推動全區服務經濟向更優結構、更高層次躍升。

一、試點區域服務業發展情況

2013年，區完成服務業增加值453.2億元，增長9.5%，占生產總值比重達到81.2%；現代服務業增加值占服務業增加值比重達到58.9%，較上年提高1.5個百分點；服務業規模持續擴大，全年引進服務業項目593個，導入限上貿易單位157家；服務業完成投資216億元，占全區固定資產投資總量的96%。金融商務中心區建設不斷加快，全年金融業完成增加值142.3億元，同比增長22.4%，占全區完成生產總值的25.5%。金融業實現區域稅收24.8億元，同比增長28.3%，占全區實現稅收的19.1%；實現區級稅收7.6億元，同比增長34.4%，金融業對地方財政收入貢獻率達到22.9%。

二、省級服務業綜合改革試點工作開展情況

（一）加強組織領導，加快載體建設。2013年，區政府多次召開專題會議，聽取了區發改委、區金融辦關于開展省級服務業綜合改革試點工作匯報，對推進改革試點工作提出了具體要求，研究部署了相關工作，成立了金融商務中心區服務業綜合改革試點工作領導小組，細化完善了《金融商務中心區開展省級服務業試點實施方案》。同時，成立了市區兩級領導掛帥，規劃、國土、城建、發改等相關職能部門以及相關街道辦事處組成的園區重點工程建設領導小組和指揮部，推動金融載體建設與園區城市建設融合實施。目前，綠地中心項目摩天商務塔樓已建至地上45層，預計2014年底建成；書城項目地基工程已過半；5A級寫字樓國際財富中心項目已正式開工，預計2014年底竣工交付使用。

（二）優化發展環境，促進產業集聚。為切實加快金融商務中心區產業集聚，制定落實優化金融發展環境的各項政策措施。安排2013年度區級服務業發展引導資金1282.55萬元，對銀行（中國）有限公司分行、保險有限公司分公司等金融機構，以及商會大廈等金融商務載體按照有關政策規定給予資金扶持；選拔推薦了10名金融商務領軍人才和高端技術人才，分別給予6萬元、3.6萬元的政府津貼，突顯我區對金融業發展的政策優勢，確保金融機構引進來、留得住、發展好。2013年，我區新引進廣發銀行分行、銀行分行、中國電力財務有限公司分公司等金融機構及營業網點31家。截至目前，園區金融機構及營業網點達260余家，其中，銀行120家（包括1家全國總部和17家區域總部，占全市銀行總部的55%），保險公司56家（包括29家區域總部，占全市的41%），證券期貨公司及營業部20家（包括1家證券公司全國總部——證券和1家期貨公司全國總部——魯證期貨），其他各類金融機構近70家。

（三）開展課題研究，探索發展途徑。為加快破解土地、稅收、載體、人才等制約我區現代服務業發展瓶頸，探索現代服務業發展新途徑，積極對接大學胡金焱教授、財經大學陳寶啟教授以及泰山學者劉方生博士等專家學者，全面啟動“突破體制機制制約、為金融機構提供政策支持、“優化提升金融商務中心區各項措施”以及“打造財富管理中心”等課題研究工作。一是對銀行總部等10余家轄區金融機構總部、地區總部進行了調研，了解企業發展動態和發展需求；二是赴區、區等地區學習考察，借鑒先進發展經驗。三是創新扶持政策體系，在落實國家、省、市已有政策的基礎上，著重參考、、等先進地區做法，研究制定了我區促進金融、商務、總部經濟、高端物流、高新技術等產業政策措施。

（四）開展園區普查，建立統計制度。在開展園區服務業統計調查工作的基礎上，建立了園區服務業統計調查工作機制，由區發改委、區統計局、區金融辦牽頭，四里村、桿石橋、大觀園、魏家莊、濼源等5個園區街道辦事處具體實施，每年兩次對園區服務業所屬行業的法人及產業活動單位和個體戶進行統計調查，摸清了園區服務業規模、結構、效益以及行業分布等情況，為區政府制定園區相關發展規劃、政策，進行宏觀管理和決策提供真實、準確的依據。

（五）建立對口聯系，爭取工作支持。按照省發改委《關于建立服務業綜合改革試點對口聯系工作制度的實施意見》要求，加強與省、市發改委、金融辦以及省銀監局等上級部門和金融監管部門的溝通聯系，爭取上級各項政策、工作及資金支持，市發改委安排市級服務業發展引導資金40萬元，對園區開展服務綜合改革試點給予專項支持。同時，與省金融辦結為對口聯系單位，省金融辦趙理塵副主任一行到我區實地考察調研，現場察看了綠地普利中心項目、銀行分行等項目，并與區委、區政府主要領導積極進行工作銜接、加強交流協商，圍繞省級服務業綜合改革試點工作任務，研究確定了建立省級服務業綜合改革試點對口聯系工作制度，努力將省級服務業綜合改革試點工作推向深入。

三、改革試點工作面臨的困難和問題

受區級政府職能權限的影響，綜合統籌協調工作能力欠缺，在推進體制機制、土地、稅收、人才等各項改革中，主導作用發揮受限；在建設區域性金融中心的大背景下，省、市、區共同推進省級服務業綜合改革試點的機制急需建立，省、市相關部門對金融商務中心區項目建設、金融機構引進、人才引進培育等方面的配套扶持政策和資金投入還需進一步加強。

四、下一步工作打算及建議

（一）立足發展優勢，加快載體提升。為加快金融商務中心區載體建設，我區將按照建設區域性金融中心發展定位，立足自身業已形成的產業基礎和發展潛力，借鑒金融街控股有限公司規劃建設金融街的模式，建議市、區聯合成立運作平臺，對金融商務中心區進行統一規劃建設。在金融商務中心區范圍內，所有舊城改造項目進行規劃設計和審批時，優先考慮滿足金融機構入駐要求作為約束性條件，建設一批設施完善、品質高端、適合金融機構發展的優質載體。同時，加大政策引導力度，對進入園區的重大建設項目，在資金支持、土地供應、基礎設施建設等方面予以優先保障。

（二）推進課題研究，完善改革措施。為加快打造金融產業發展高地，進一步理清改革思路、明確改革方向、制定改革措施，積極推進改革試點課題研究，努力破除制約財富管理、股權基金、消費金融等產業發展的體制機制制約，提出推進試點改革的創新舉措和發展模式，形成專題課題研究報告及具有可操作性的實施方案等研究成果，研究制定改革配套政策，為領導科學決策提供理論依據。同時，邀請大學、財經大學等大專院校、科研院所的專家學者以及省、市相關領導，成立金融商務中心區專家咨詢委員會，對課題研究成果進行研討論證，重點對研究成果的可行性分析、效益分析以及改革措施的可操作性進行分析論證。

（三）加強工作聯系，協調推進改革。通過多種形式開展改革試點對口聯系工作，加強與省發改委、省金融辦的聯系溝通，努力提高上級對我區開展改革試點工作的重視水平，積極爭取各項工作獲得上級支持。健全省、市、區聯席會議制度，定期召開推進改革試點工作協調會議，研究制定相關改革措施，協調解決改革過程中遇到的問題。重點是圍繞建設區域性金融中心，建議省、市完善區域性金融中心“一新四區”的發展格局，金融商務中心區定位于鞏固提升，東部金融中心謀求增量發展，懇請上級做好協調平衡工作，加強工作引導，加快制定相關政策措施，防止本市范圍內惡性競爭，實現共贏發展。