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縣轄8鎮7鄉16個社區134各行政村，現有總人口30萬人。我縣把農村幸福院建設作為一項重要工作來抓，我們結合本地實際，及時動員部署，采取措施，加強督導，全面推進。目前，全縣農村幸福院建設已全部完成，共有17所農村幸福（2013年8所，2014年9所），建設資金共51萬。并初見成效，基本能夠滿足所在村留守、獨居老人的養老問題。現將我縣農村社會養老“幸福院工程”建設情況匯報如下：

一、強化認識，加強領導

歷年來，局黨組對農村幸福院建設工作高度重視，專門成立了由局長任組長，分管副局長任副組長、社會事務股成員和各鄉鎮民政助理員為成員的“幸福院工程”建設領導小組，并及時召開了全縣“幸福院工程”建設動員大會，把農村幸福院建設當作一項重要的民生工程大力推進。全縣上下形成了“幸福院工程”，是促進我縣社會和諧，解決農村養老問題的重要途徑，必須緊辦，辦得實、辦得好的共識，為“幸福院工程”建設工作提供了強大的思想動力。

二、制定方案，有序推進

根據上級文件要求，結合本縣實際，“幸福院工程”建設領導小組明確了全縣農村幸福院建設的指導思想、建設任務、建設標準及任務分工等，確定了以民政局為主導，以鄉村力量為主力，以社會力量為輔助的工作思路，形成了全縣動員、有關部門和鄉鎮村分工合作的工作局面，扎實有序的推動了農村幸福院建設工作的開展。

確定試點，全面鋪開。為確保工作順利進行，結合本縣實際，我們在全縣15個鄉鎮各確定了一兩個條件較好，有群眾基礎和意愿的村為試點，主要由各鄉村協調提供閑置的舊學校或村委會房屋，統一要求房屋結實安全，內墻刮膏，外墻（院墻）用涂料粉刷，水泥或瓷磚鋪地；縣民政局負責統一購置桌椅、木床、被褥等，統一制定牌匾、制度，并給予各鄉鎮一定的資金補貼。經過各鄉鎮、相關村以及民政部門的努力，截至目前，全縣兩年來的任務村幸福院試點全部建成。在抓好試點建設的同時，本著“因村制宜、量力而行、先行啟動、逐步完善”的思路，各鄉鎮采用利用閑置資產、閑置房屋等方式按要求完成農村幸福院建設任務。

三、強化措施，確保完成全縣互助幸福院建設任務

我縣堅持“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”的辦院原則，強化措施，大膽探索，創造性地開展了工作。我們，主要做了以下幾點：

1、強化責任。實行局長主管，分管副局長和社會事務股成員全程督辦，每周匯報一次工作進度，幫助鄉鎮解決實際問題。

2、政策激勵。對項目任務村，除中央、省的資金支持外，對搞得好的村，我們補助每個村2000元。

3、強化督察。縣民政局每月進行一次全面督查，并向全縣通報工作進度。

四、存在的問題及原因分析

通過努力，農村幸福院建設取得了一定進展，但是，在發展中也遇到了一些制約因素。

1.在民政部門倡導的村級主辦和互助服務上，政府支持及社會參與發展不平衡，亟待加強。

2.資金缺少問題，個別村認識不到位，硬件設施不具備。

3.部分村集體經濟實力較差，缺乏建設、裝修及改造資金，設施設備配備不足，難以滿足有入住幸福院意愿老人的需求，也影響了入住老人的生活質量。

五、下一步工作重點、下步措施

通過兩年多的努力，今后將繼續加大宣傳、引導力度，力爭更多的農村老人入住；進一步規范和完善幸福院制度建設，為我縣農村老人搭建老有所養，老有所為，老有所樂的“保護傘”。

1、繼續加大工作力度，保質保量按時完成“幸福院工程”的建設任務。

2、建章立制，完善各項規章制度。

3、確立農村幸福院的運行機制，確保不出現非正常事故。

4，提高農村幸福院入住率，最大限度地發揮其保障作用。

我縣農村幸福建設工作取得了一定進展。但與上級要求還有很大差距。下一步將進一步加大建設力度，把重點放在宣傳、引導、鼓勵院民入住，力爭更多的農村老人入住互助幸福院，實現老有所養，老有所為，老有所樂，推動我縣農村養老事業再上一個新臺階。