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根據(jù)《中共縣委全面深化改革委員會關于印發(fā)<縣委全面深化改革委員會2020年工作要點>的通知》和《中共縣委辦公室全面深化改革委員會關于印發(fā)<縣委全面深化改革委員會2020年工作臺賬>的通知》文件，結合工作實際，現(xiàn)將經(jīng)濟體制改革有關工作推進情況總結如下：

一、深入改革事項任務完成情況

（一）深化地方金融體制改革

全力配合州農商銀行籌建工作。根據(jù)《中共州委辦公室州人民政府辦公室關于印發(fā)<州推進州農村信用聯(lián)社改制組建農村商業(yè)銀行工作方案>的通知》和《十二屆州人民政府常務會議紀要》（常務會議紀要49號）文件精神，結合我縣實際情況，研究制定了《縣國有資產經(jīng)營管理有限責任公司關于請求擬向州農村信用聯(lián)社股份有限公司入股的請示》呈報縣人民政府審批，按照常務會議紀要30號，已完成入股任務，注資1240萬元。

（二）建立差異化的基層金融服務激勵機制

1.落實財政金融互動政策，推動牦牛險、“扶貧保”和城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險擴面增量。一是積極聯(lián)系對接縣農牧局推動牦牛險擴面增量，建立牦牛險保費補貼預算機制，將保費補貼資金納入財政預算管理，建立健全財政補貼資金的監(jiān)管機制。二是加強與縣扶貧開發(fā)局工作溝通，鞏固“扶貧保”成效，鎖定貧困戶參保，增強貧困人口防風險能力，鞏固脫貧攻堅成果。三是加強與縣民政局工作溝通擴大城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險覆蓋面，在確保城鄉(xiāng)“三類人群”（農村散居五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人）參保全覆蓋基礎上，鼓勵縣上符合條件的其他居民參保。

2.完善基層金融服務布局，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村金融服務全覆蓋。一是指導縣金融機構（縣農行、縣信用社）堅持新增存款優(yōu)先滿足本地實體經(jīng)濟的資金需求，在助推地方經(jīng)濟轉型升級、優(yōu)化經(jīng)濟結構上發(fā)力。二是引導縣金融機構持續(xù)滿足一般農戶有效信貸需求，深入推進“惠農興村”工程，補充完善農戶經(jīng)濟信息檔案，深度開展農戶評級授信工作。切實優(yōu)化流程、簡化手續(xù)，按照“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的管理模式，強化農戶小額信用貸款發(fā)放工作。充分滿足脫貧農戶有效信貸需求，鞏固扶貧成效，防止返貧、致貧。三是引導縣金融機構（縣農行、縣信用社）優(yōu)化支付環(huán)境，提升金融服務綜合效應。以物理網(wǎng)點為基礎，配以定時定點服務、流動服務、汽車銀行服務等多種手段，依托深入農村、服務農民、惠及城鄉(xiāng)的服務網(wǎng)絡，廣泛開展普惠金融服務，大力發(fā)展網(wǎng)上銀行、手機銀行、短信銀行等電子銀行業(yè)務，安裝農惠通、epos、pos等自助機具，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善鄉(xiāng)村金融綜合服務站，不斷延伸服務半徑，暢通支付結算渠道，為貧困村提供高效率、低成本的金融服務，為農戶脫貧致富創(chuàng)造有益的金融環(huán)境。

（三）改進預算績效管理和控制，建立跨年度預算平衡機制

根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等有關規(guī)定及我縣2020年財政工作的總體安排部署,2020-2020年財政規(guī)劃方案已編制完畢,2021年可用財力為78,787萬元，2022年可用財力為82,726萬元，2021年一般公共預算支出78,787萬元，2022年一般公共預算支出82,726萬元。

（四）深化財稅體制改革總體方案

2020年，縣財政局在縣委、縣政府的正確領導下，深入學習系列重要講話精神，以新發(fā)展理念為引領，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生等各項工作，促進我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展，認真梳理2020年度財政預算執(zhí)行情況。

1.2020年度財政預算執(zhí)行

（1）財政收入預算執(zhí)行情況。（預計）

截至2020年12月31日，我縣公共財政預算收入完成7205萬元，完成年度預算數(shù)的100%，增長14.26%；其中，稅收收入完成4260萬元，占已完成公共財政預算收入的59.1%，非稅收入完成2945萬元，占已完成公共財政預算收入的40.9%。

（2）財政支出預算執(zhí)行情況。（預計）

截至2020年12月31日，我縣公共財政支出完成180000萬元，其中：一般公共服務支出12460萬元,公共安全支出6167萬元，教育支出16247萬元，科學技術支出117萬元,社會保障和就業(yè)支出12992萬元，衛(wèi)生健康支出6421萬元，節(jié)能環(huán)保支出3999萬元,

城鄉(xiāng)社區(qū)支出1167萬元。

政府性基金預算收入完成88萬元；其中：其他土地出讓收入完成88萬元。政府性基金預算支出完成117萬元。

全縣社會保障基金收入完成1914萬元，支出完成1212萬元，當年結余702萬元。

（五）國有資本經(jīng)營預算管理

為進一步加強和規(guī)范縣級國有資本經(jīng)營預算管理，支持縣屬國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資本布局優(yōu)化調整。根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》，參照《州州級國有資本經(jīng)營預算管理辦法》，于2019年5月24日制定了《縣縣級國有資本經(jīng)營預算管理辦法》，并印發(fā)各單位。

（六）全面試編權責發(fā)生制政府綜合財務報告改革

為加快推進權責發(fā)生制政府部門綜合財務報告制度改革，根據(jù)上級財政有關文件規(guī)定，縣財政局至2017開始，每年要求各相關單位編制權責發(fā)生制政府綜合財務報告。政府部門財務報告應包括資產負債表、收入費用表、當期盈余與預算結余差異表、凈資產差異表、報表附注和財務分析。財務分析應包括政府部門基本情況介紹、資產負債狀況分析、運行情況分析和財務管理情況。

（七）建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制

縣財政局堅持“源頭不變、渠道合并、統(tǒng)籌安排、形成合力”。通過清理整合目標接近資金投向類同、資金管理方式相近的資金，全部統(tǒng)籌合并，自主使用到扶貧攻堅任務落實中。整合各類財政涉農資金，集中財力辦大事，發(fā)揮資金集中投入的最大效益。根據(jù)輕重緩急，將資金重點用于解決問題突出和急需建設的項目。結合本級財政狀況和貧困村根據(jù)自然條件、人文特點、資源優(yōu)勢等確的建設項目規(guī)模，確定建設資金額度，實行總量控制，量力而行。統(tǒng)籌整合使用的財政涉農資金要與脫貧成效緊密掛鉤，瞄準建檔立卡貧困人口和貧困村，著力增強人口自我發(fā)展能力，改善貧困人口生產生活條件，提高貧困村可持續(xù)發(fā)展水平。2020年整合涉農資金24348.86萬元。

（八）全面實施預算績效管理改革工作

立足于縣委、縣政府關于全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，以預算績效管理事前評估、事中監(jiān)控、事后評價、結果應用以及工作考核為抓手，全力推動財政預算管理改革。推動預算編制改革，強化績效目標引領，嚴格實施零基預算，提升預算編制的科學性和精準度；推動資金分配改革，優(yōu)化資金分配辦法，完善轉移支付制度模式，提高財政資源配置的科學性和有效性；推動資金整合協(xié)調，強化預算資金統(tǒng)籌平衡，促進相關規(guī)劃計劃同步實施；推動跟蹤監(jiān)督檢查，加大點面結合，注重系統(tǒng)排查，放大震懾效應，夯實預算績效管理基礎，制定了預算績效管理系列制度，選取項目開展了績效評價工作。

二、存在的問題

（一）財政制度有待進一步健全。

（二）財政項目績效評價結果應用不足。

（三）財政管理人員業(yè)務知識欠缺，有待提高。

三、下一步工作打算

（一）繼續(xù)完善預算編制執(zhí)行機制。緊緊圍繞縣委、政府中心工作，堅決貫徹落實上級財政部門具體工作安排，不斷強化財政績效管理，加快預算執(zhí)行力度，確保財政預算收入、支出目標任務圓滿完成。

（二）加大公共財政支出力度，確保改善民生。按照公共財政要求，進一步調整優(yōu)化財政支出結構，集中財力支持教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。加大財政資金整合力度，確保縣委縣政府確定的民生實事所需資金在財力范圍內落實到位。

（三）加大財政監(jiān)督力度，確保財政資金安全。充分履行財政監(jiān)督職能作用，認真做到財政資金運行到哪里，財政監(jiān)督就跟蹤到哪里。

（四）進一步強化“三公”經(jīng)費管理。認真貫徹落實好中央“八項規(guī)定”、省委省政府“十項規(guī)定”和州委州政府“七項規(guī)定”要求，堅持勤儉節(jié)約，堅持廉潔從政。嚴格下達“三公經(jīng)費”預算，并按時公開預決算，加強各相關部門和人民群眾對財政預決算的監(jiān)督。

（五）嚴格政府債務管理。合理控制政府債務規(guī)模，按照上級債務限額管理相關要求，嚴格控制我縣債務余額規(guī)模；加強債務預算管理，落實債務主體償債責任，拓寬償債資金渠道，妥善處置存量債務；強化債務風險管控,建立風險預警機制。