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根據中央、省、市委的安排部署，現就**年深入開展創建“五個好”村黨支部、鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣為主要內容的農村黨的建設“三級聯創”活動，提出如下實施方案。

一、指導思想和目標要求

開展“三級聯創”活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，促進新農村建設為主題，緊緊圍繞推進農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定大局，堅持思想建設、組織建設和作風建設一起抓，建立健全農村基層組織建設常抓不懈的工作機制，全面提高農村基層干部和黨員隊伍的整體素質。

開展“三級聯創”活動應把握以下原則：

（一）堅持圍繞中心，促進發展。“三級聯創”活動必須圍繞縣委、縣政府中心工作來展開，緊扣社會主義和諧社會建設這個主題來深化。通過開展創建活動，促進農村經濟發展和社會進步。

（二）堅持從實際出發，務求實效。必須堅持實事求是，因地制宜，緊密聯系農村實際開展創建活動。以扎實的作風細致的工作，切實解決農村存在的突出問題，堅決防止和克服形式主義，用促進農村經濟社會發展的實際效果檢驗“三級聯創”活動的成效。

（三）堅持上下聯動，齊抓共管。要切實加強領導和指導，鄉鎮黨委、村黨組織積極爭創先進，各有關部門密切配合，形成工作合力。

（四）堅持與時俱進，不斷創新。必須適應新形勢新任務的需要，不斷豐富“三級聯創”活動的內涵，探索創新活動的形式，實行動態管理，使整個活動始終充滿活力。

**年“三級聯創”活動的具體目標是：在現有的基礎上，堅持鞏固提高和完善創建并舉，**年再創建20個“五個好”村，使全縣“五好村”達到60個；穩步提高10個五好鄉鎮黨委創建水平，努力實現農村基層組織建設先進縣創建目標。

二、內容和標準

按照中央和省、市委確定的村黨支部、鄉鎮黨委建設目標和對縣委抓農村基層建設的要求，結合我縣農村基層組織建設的實際，“五個好”村黨支部、鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣委的內容和標準是：

（一）“五個好”村黨支部、鄉鎮黨委

一是領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發有為。村黨支部書記有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力；鄉鎮黨委書記有較高的政策水平和較強的組織協調能力。

二是黨員干部隊伍好。共產黨員能夠發揮先鋒模范作用，基層干部能夠發揮骨干帶頭作用。

三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，鄉鎮黨政領導班子團結一致，村黨組織和村委會關系協調，工作運行規范，服務優質高效。

四是小康建設業績好。農村經濟持續發展，農民收入增加，集體經濟實力強；各項社會事業協調發展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。

五是農民群眾反映好。基層干部尊重農民，愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。

（二）農村基層組織建設先進縣委

一是縣委認真學習和實踐“三個代表”重要思想，高度重視農村基層組織建設，全面落實領導責任制，縣委書記認真履行第一責任人職責，各有關部門密切配合，齊抓共管。

二是農村基層組織建設年度工作目標具體，各項措施得力并得到有效落實。

三是黨在農村的基本政策得到全面貫徹落實，農業和農村經濟結構調整成效顯著，農業產業化經營健康推進，農民收入增加，城鎮化水平逐步提高，縣域經濟不斷發展壯大。

四是縣直涉農部門為農業、農村和農民服務意識強、服務措施實、服務質量高，嚴格依法辦事，基層單位和群眾滿意。

五是農村政治文明建設和精神文明建設取得較大進展，農民群眾的民主權利得到尊重和保障，積極性和創造性得到發揮，精神文化生活豐富，社會風氣良好，農村社會穩定。

三、工作重點

按照確定的“三級聯創”目標任務和要求，結合我縣農村基層組織建設的實際，應重點在鞏固提升上下功夫，全力抓好八項重點工作：

一要強化理論武裝，進一步提高基層干部素質。認真落實好鄉鎮黨委中心組學習、干部學習日、干部自學和村黨支部班子每月一次集體學習等制度，認真扎實地組織鄉村干部學習“三個代表”重要思想和十六大精神，學習黨在農村的有關方針政策、法律法規、市場經濟知識和農業科技知識，努力提高鄉村干部的綜合素質和實際工作能力。繼續落實理論學習考核制度，加強對理論學習情況督促檢查，每名鄉鎮干部年記學習筆記必須達到3萬字以上，撰寫理論或體會文章至少2篇，村干部年記學習筆記必須達到1.5萬字以上。

二要加強鄉村班子建設。各鄉鎮黨委要按照換屆后鄉鎮黨委班子成員的設置，研究制訂鄉鎮黨委議事決策規則，使班子成員合理分工，責權對等。同時要堅持不懈地把思想政治建設作為抓好班子的基本前提，加強理想信念、宗旨意識、勤政廉政和黨內法規條例教育，不斷提高思想政治素質和駕馭全局、領導發展的能力。要按照建設“雙強型”、“發展型”村級班子的要求，大力選拔黨性強、有本領、作風正、熱心為群眾服務的優秀分子擔任村干部，尤其注意配好村黨支部書記，加強村級后干部的培養。年內創建20個“五好標兵村黨支部”，建立百名村級后備干部人才庫。要進一步完善和落實民主集中制、黨風廉政建設、黨務政務村公開等項制度，不斷推進鄉村工作制度化、規范化。

三要下決心抓好陣地建設。以增強服務新農村建設為目標，進一步提高村級活動陣地的建設水平。永正友好、榆林子中巷、周家燕家等3處村級活動陣地必須在6月底前投入使用；永和羅川、永正劉堡子、榆林子馬家、周家西莊、三嘉后坡等老舊村部必須在5月底前動工改建，力爭年度前全面實現村村有標準化村級活動場所的目標。要認真研究的探索村級活動陣地發揮作用的有效途徑，真正使村級活動陣地在服務新農村建設中充分發揮服務農民、教育農民的主陣地作用。

四要加快村級集體經濟發展。發展村級集體經濟是服務農村、增強村黨支部戰斗力的基礎。各鄉鎮黨委要從實際出發，分類指導，積極探索發展村級集體經濟的有效形式，逐村制定規劃，認真組織實施。要堅持突出優勢、務求實效的原則，大力引導發展特色產業。村黨支部要知難而上，自力更生，采取聯合、聯戶、獨資、引資等多種形式，圍繞農業優勢和土地資源，創辦種、養、加、銷龍頭企業，建辦集貿市場或開發荒山荒坡、廢棄耕地，收取土地出讓金、承包費。年內建辦40個村級集體經濟發展項目，使農村集體經濟收入萬元以上的村占比提高10個百分點以上。

五要重視搞好發展黨員工作。要切實解決農村黨員年齡、知識老化等問題，全面落實發展黨員工作規劃，加強入黨積極分子的培養教育工作，重點在黨員力量薄弱的村組、非公企業和農村青年、婦女、致富能手、非公企業主中做好發展黨員工作，不斷壯大農村黨員力量。今年每個村至少發展3名黨員，培養3名入黨積極分子，其中女黨員要達到1名以上。

六要加大黨員教育管理工作力度。要總結以往黨員教育管理工作經驗，在堅持“”、目標管理、責任區等行之有效做法的基礎上，以貫徹落實中央四個長效機制文件為契機，全力組織開展“雙培雙帶”、“三促三幫”黨性實踐活動。全面落實“雙培雙帶”工程實施方案和領導責任制，結合實施“千名基層黨員培訓工程”和“農村勞動力實用技術培訓工程，重點抓好致富能人和致富帶頭人入黨積極分子隊伍建設，努力培養農村先進生產力的先進群體。帶動黨員自覺實踐“三個代表”，推進新農村建設進程，在農村三個文明建設中發揮好先鋒模范作用。

七要加強社區黨建和非公企業黨建工作。要認真貫徹縣委關于加強社區黨建、非公有制經濟組織黨建工作兩個《意見》精神，從思想、行動上重視抓好工作落實。山河東城社區、周家、永和、羅川、月明社區一次規劃到位，邊開工建設，邊爭取資金；榆林子、宮河社區陣地要在完善內部設施，配齊工作人員，正常開展活動上下功夫。要建立流動黨員活動站，設立專門服務咨詢電話，指派專人負責，實現流動黨員管理的全面性。民政等相關部門要投入人力、財力搞好支持，盡快申報機構，搞好上下銜接，爭取年內有兩個以上社區達到示范社區標準。縣經貿局黨委要自覺履行職責，針對縣城區域內改制企業的不同情況，分類指導，加強督促，繼續落實下派黨建指導員工作制度，切實做好規模較大黨組織的關系理順、班子組建調整、黨員組織關系轉接等工作，保證企業黨建工作有明顯起色。鄉鎮黨委也要高度重視，密切配合，切實抓好轄區內非公企業黨建工作。

八要抓好基層組織建設責任制落實。各級黨委真正把基層組織建設列入工作的重要議事日程,形成制度,常抓不懈，黨委一把手要切實負起“第一責任人”、“直接責任人”的責任，常思常議，精心部署，并督促分管領導和基層黨組織抓好落實。要抓好基層組織聯系點建設，經常深入下去，幫助解決困難問題，開展調查研究，出思路出經驗，從而推動面上工作開展。

四、組織領導

深入開展“三級聯創”活動，是加強農村基層組織建設的一項重要舉措，各級黨委要高度重視，把“三級聯創”活動納入重要議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，堅持一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。組織、紀檢、宣傳、民政、團委、婦聯等有關部門要充分發揮職能作用，積極配合，形成合力。在充分利用各種有效形式和手段，動員各級黨組織和廣大黨員、干部，牢固樹立爭創意識，營造輿論氛圍，擴大參與范圍，贏得群眾支持。要結合鄉鎮基層組織建設、經濟發展和精神文明建設實際，合理規劃，周密部署，分類指導，認真組織實施，層層抓好落實。各鄉鎮要加強檢查指導，抓好各項工作落實，確保農村基層組織建設“三級聯創”活動順利開展，取得實效。