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2007年，將迎來黨的十七大的勝利召開，因此，做好今年的工作意義重大。全省地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六屆六中全會、中央及省經濟工作會議、省第八次黨代會以及全國稅務工作會議的精神，堅持“聚財為國、執法為民”的工作宗旨，繼續圍繞組織收入中心，著力推進依法治稅，著力強化科學管理，著力加強隊伍建設，著力優化稅收服務，著力營造和諧氛圍，確保圓滿完成各項工作任務，努力實現地稅事業又好又快發展，為建設海峽西岸經濟區和構建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻!

2007年，全省地稅工作要實現以下幾個主要目標：一是通過加強稅源監控，強化各稅種和社保費的管征，確保地稅收入隨著經濟發展平穩較快增長，圓滿完成省政府下達的稅收和社保費收入任務。二是進一步落實征管制度，夯實征管基礎，規范執法行為，實現征管質量和效率的穩步提高。完善并有效落實內部管理制度，使各級地稅機關的行政管理進一步規范。三是加大對基層的投入力度，強化對基層的管理監督，基層工作、生活環境進一步改善，管理水平和人員素質不斷提高。四是各級地稅領導班子的領導水平和執政能力不斷提高，廣大地稅干部的綜合素質和工作能力明顯提升，精神文明創建工作取得新的成效，地稅部門的形象更加良好。

為了確保實現上述主要目標，2007年重點抓好以下幾項工作：

一、確保各項收入持續增長。認真領會中央經濟工作會議提出的“又好又快發展”的精神實質，精心做好組織收入工作，確保高質量地完成省政府下達的稅收和社保費收入任務。

(一)進一步提高稅源管理水平。以落實稅收分析、納稅評估和稅務稽查良性互動機制為抓手，努力提高稅源管理水平。強化稅收經濟分析。既要圍繞各級政府確定的加快發展的重大舉措，了解地區、行業經濟信息；又要強化對稅收總量增減變化特點、稅負水平及變動趨勢、稅收增長彈性的分析，以全面掌握稅源基本情況，找準稅源管理方向和重點。深化納稅評估，特別要強化對重點行業、重點稅源戶、虧損企業、零申報企業的納稅評估；進一步建立和完善預警指標和評估指標，堅持案頭評估與實地查驗相結合，認真查找原因，有針對性地采取措施加強管理，及時補繳稅款，促進納稅人正確申報。管理部門要將工作中發現有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稽查部門，稽查部門在查案中發現征管上的問題要提出整改意見并反饋給管理部門，進一步建立起分析、評估、稽查各環節的良性互動機制，扎扎實實地強化稅源管理，努力將潛在的稅源轉化稅收收入，促進收入的持續穩定增長。

(二)加強營業稅管理。加強分行業管理，認真做好公路、內河貨物運輸發票稅控系統推廣工作，繼續推進建筑業、貨運業和房地產稅收“一體化”管理。

(三)加強所得稅管理。按照“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”的要求，深化企業所得稅基礎管理；推廣總局個人所得稅征管軟件，著力推進個人所得稅全員全額管理和完稅證明的開具工作，以抓好年所得12萬元以上的納稅人自行申報管理為切入點，進一步加強高收入行業和高收入者的管征工作；做好內外資企業所得稅“兩法合并”審議通過后的宣傳解釋、部署實施等各項準備工作。

(四)加強地方稅費管理。繼續挖掘地方稅費新增長點，建立健全房產稅、城鎮土地使用稅、車船稅的稅源數據庫，實行動態管理，運用稅源數據加強稅款征收；利用國稅的增值稅、消費稅信息，提高城建稅、教育費附加的管理水平；認真貫徹車船稅和城鎮土地使用稅暫行條例，重點做好外資企業征收城鎮土地使用稅和行政機關及財政撥付經費事業單位車輛征收車船稅的宣傳與管理工作，加大土地增值稅清結算力度，繼續加強資源稅、煙葉稅管征。

(五)加強國際稅收和涉外企業稅收管理。加大外籍個人所得稅管理和外國企業承包工程、勞務稅收監管力度，健全反避稅工作機制，加強關聯交易申報管理和對避稅嫌疑大戶的稅務審計，做好預約定價談簽及監控執行工作。

(六)進一步加強社保費的征繳。繼續抓住“擴面、擴人、增基數”三個關鍵環節，建立重點費源和欠費監控體系以及分片掛點落實責任制，不斷提高社保費征管水平；繼續推進“五險合一地稅統征”工作。認真做好基本養老保險個人帳戶實行按月實時分解記帳工作，在6月底前完成參保人員繳費數據庫(省政府要求)；做好各項準備工作，加強培訓，加大宣傳力度，調動繳費人參保積極性。以全系統規費機構的設立為新起點，抓好人員配備、業務崗位職責明確等工作，確保完成社保費征繳任務。

二、進一步提高稅收執法水平。深入貫徹落實總理提出的“完善稅收法律法規，堅持依法征管、依法治稅”要求，嚴格按照法定權限與程序執行好各項稅收法律法規和政策，做到規范、文明、高效執法。

(七)強化執法監督。加大稅收執法檢查力度，進一步規范稅收執法行為；修改完善《執法過錯責任追究辦法》，嚴格執法責任追究；完善重大稅務案件審理辦法，加強對重大稅務案件查辦情況的監督；研究制定《稅務案件審理規范》，進一步規范稅務案件審理工作；落實稅務機關窗口代開發票管理制度，提高開票人員的業務水平。

(八)深入推行稅收執法責任制，補充完善和全面推廣應用執法責任制自動考核系統，并強化對執法自動考核工作的監督檢查。

(九)進一步深化稽查單位規范化建設。規范稽查案件定性，提高案件定性準確性；規范文書、案卷歸檔及證據取證，提高證據的合法性、有效性和充分性；抓住稅收違法案件和稅收專項檢查兩個重點，開展房地產、建筑安裝、高收入等行業的納稅情況專項檢查，加大大要案查處力度，繼續整頓規范稅收秩序、優化納稅環境；推行分級分類稽查辦法，提高稅收專項檢查質量與效率；完善稽查子系統,實行“陽光稽查”。

(十)進一步規范稅收制度建設。對全系統制定的稅收規范性文件再次進行清理，并將其納入省局行政管理信息系統的法規庫中；做好稅法公告工作。建立規范性文件執行情況的跟蹤問效、分析評估和定期清理制度。

(十一)抓好稅收政策的執行、監督和反饋。加強對已取消的企業所得稅審批項目和稅收減免項目的后續管理；不折不扣地執行各項稅收優惠政策；認真貫徹稅收減免管理辦法，加強對納稅人申請減免稅情況的審核把關，杜絕擅自擴大政策執行范圍，違規減免稅收的行為，并建立減免稅動態管理監控機制。

(十二)加強稅法宣傳。結合第16個全國稅收宣傳月活動和“五五”普法工作，加強稅法宣傳，強化誠信納稅意識，提高公眾的納稅遵從度。

三、繼續夯實稅收征管基礎。繼續遵循科學化、精細化、規范化的管理思路，依托信息化平臺，以完善征管信息系統為載體，強化稅源和征收管理，提高征管質量和效率。

(十三)加強納稅人戶籍管理。鞏固換證工作成果，在2006年全面換證工作基礎上，加強納稅人戶籍靜態管理和動態監控，規范非正常戶、外出經營以及未達起征點戶的管理；繼續加強與國稅、工商、銀行、質監等部門的協調配合，做好信息共享比對和清理漏征漏管戶工作。

(十四)建立稅管員工作平臺，完善和落實稅管員制度。突出管理重點，強化戶籍管理、欠稅清理、發票比對、稅源調查和納稅評估等重點職責，切實形成“管理到戶、責任到人”的一線稅源管理機制。

(十五)規范雙定戶管理。貫徹執行總局《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》及我省實施辦法，開發定期定額管理軟件，強化雙定戶稅收征管。

(十六)按照省政府批轉的稅控機實施方案，積極穩妥地開展稅控收款機推廣試點工作。

(十七)規范和強化發票管理。落實發票集中印制管理，規范不動產、建安發票使用管理，繼續加強鐵道、民航、金融等專業發票管理。

(十八)加強地稅發展戰略的研究，進一步增強稅收工作的前瞻性，提高稅收科研服務稅收管理實踐的水平。

四、加強和優化納稅服務，構建和諧的征納關系。

(十九)優化以網上辦稅為龍頭的納稅服務。在泉州試點基礎上，逐步推廣對外服務系統，開展網上申報、表報下載和網上報送財務數據等工作，實現納稅人申報、繳稅、入庫的電子化一條龍服務。

(二十)貫徹落實總局《進一步推行辦稅公開意見》。繼續完善和推行稅庫行聯網無紙化劃繳稅款等多元化申報和繳款方式，方便納稅人繳稅。加強納稅咨詢輔導，拓展12366熱線覆蓋面，進一步發揮地稅網站服務功能。

(二十一)切實減輕納稅人辦稅負擔。繼續推行“一站式”服務、“一窗式”管理，大力簡化辦稅程序，落實《納稅人財務會計報表報送管理辦法》，減輕納稅人負擔，提高工作效率；結合推進效能建設，開展窗口問卷調查，建立基層監督員聯系企業制度，拓寬民意訴求渠道，解決納稅人反映的熱點難點問題，提高服務實效；堅持文明服務、禮貌待人，努力營造融洽的辦稅氛圍。逐步完善納稅服務評估體系，引導納稅人誠信納稅、公平競爭，共同構建和諧的征納關系。

五、加快稅收信息化建設。進一步貫徹落實全國稅務系統信息化建設工作會議精神，不斷提高我省地稅信息化建設水平。

(二十二)落實“一體化”要求，繼續做好我省金稅工程三期總體規劃和實施方案。從業務、流程、機構以及信息技術等方面對全省地稅信息化建設進行全面、綜合的規劃，制定出符合我省實際的“金稅三期”總體規劃和實施方案，為我省“金稅三期”的順利實施打下扎實基礎。

(二十三)加快基礎項目建設。做好硬件設備的采購配備，提高信息化裝備水平。升級網絡系統，擴大網絡寬帶，建設省局數據處理平臺，逐步實現省級數據大集中；繼續深化信息化安全工作，根據省級集中后的網絡和應用架構改造現有的安全系統，深化安全審計，進行深度防御，提升整網安全。

(二十四)完善和推廣應用自行開發的各項應用系統。繼續完善稅務登記軟件，開發并推廣應用社保個人明細賬戶系統、國稅“兩稅”信息比對等軟件。逐步對征管信息系統進行三層改造，整合已經開發和投入應用的各類系統。加快視頻會議系統建設步伐。全面推廣應用行政管理系統二期模塊，力爭上半年前推廣到位。

(二十五)加強數據管理應用。建立規范完整的數據指標體系，統一口徑，開發數據交換平臺、建立數據倉庫，同時嚴格數據從采集到等環節的工作要求和崗位職責，確保數據真實準確、一次采集、多方使用，切實提高數據資源的利用率和共享度。拓展數據的增值應用，提升數據比對的層次和效率，利用數據分析的成果更好地指導基層一線的稅收管理。

(二十六)堅持分級管理，采取多種形式，加大培訓力度，培養一批高級技術人員，提高廣大干部的信息應用能力。

六、繼續加強隊伍建設，增強干部素質能力。堅持人本觀，圍繞和諧穩定抓隊伍建設，為圓滿完成各項工作任務提供有力的組織保證和良好的人才支持。

(二十七)加強領導班子建設。按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協作”的要求，扎實推進各級領導班子建設。抓好三年一度的市縣（區）局領導班子和領導干部考察、領導干部述職述廉以及黨組工作規則落實的檢查；認真貫徹落實系統班子建設規劃和干部選拔任用實施辦法，落實選任、轉任、任期制及具體規定，適時組織競爭上崗，選好配強各級領導班子。加強和改進干部管理監督工作，嚴肅干部人事紀律。

(二十八)加強干部培訓教育。增強干部教育培訓的針對性、實效性，切實提高干部素質。省局重點辦好縣（市、區）局局長任職培訓班，各設區市局重點抓好分局長、股（所）長的培訓工作；繼續依托省稅校，加大“三員”培訓和基層票管人員培訓力度，加強財務會計知識培訓，落實“三員”抽考和凡訓必考制度，檢驗學習培訓效果。廣泛開展崗位練兵活動，鼓勵干部利用業余時間，通過自學提升學歷層次，在全系統形成濃厚的學習氛圍。

(二十九)加強和改進思想政治工作。大力弘揚聚財為國、執法為民的價值理念，推進地稅文化建設；深入開展“八榮八恥”教育，提高干部職工職業道德和思想建設水平。鞏固擴大文明創建成果，落實好《福建省地稅系統第五屆創文明行業建和諧海西工作規劃》和文明創建目標責任制，充分發揮省級文明示范窗口的帶動和輻射作用；做好省局與人事廳聯合(三年一度)開展的先進集體、先進工作者的評選表彰工作。

(三十)認真貫徹全國稅務系統黨建工作會議精神，加強和改進地稅系統黨建工作。把黨的先進性建設作為黨的建設的主線，鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，健全和落實保持共產黨員先進性的長效機制。以加強黨的執政能力建設為重點，深入開展“加強黨建帶三建”、省局機關創建第五屆黨建工作先進單位和系統黨建“三級聯創”活動，進一步發揮黨組織凝聚人心、推動工作、促進和諧的作用。

(三十一)全面推進黨風廉政建設。認真學習貫徹總書記在中紀委第七次全會上的講話精神，繼續完善地稅系統懲治和預防腐敗體系；進一步抓好領導干部的廉政自律，按照建設八個方面良好風氣的要求，不斷加強領導干部的作風建設；強化“兩權”監督制約，針對重點部門、重點領域開展執法監察和專項檢查；進一步抓好違法違紀案件的查處。認真開展民主評議政風、行風工作。不斷深化效能建設、政務公開，進一步總結經驗，查找不足，使效能建設工作繼續走在全省的前列。

七、進一步加強和深化基層建設。繼續集中力量，爭取再用兩到三年的時間，從根本上改變分局（所）的面貌，進一步優化基層的工作、生活環境，提高基層人員素質和管理水平。

(三十二)優化機構、人員配置。根據各地經濟社會和稅收工作發展變化的實際情況，繼續有條不紊地推進基層機構的調整和人員的配置，實現基層機構、人員的優化配置。

(三十三)加大對基層投入的力度。全面詳細地了解掌握基層的基建、裝備、人員等情況，有針對性制定加強基層建設的措施、辦法。繼續將省級財力資金向基層傾斜，增列對基層的專項補助，增加基層分局(所)辦公用房專項支出，并加大轉移支付力度，進一步改善基層的辦公和生活環境。在推進基層建設的過程中，堅持“統籌規劃，分清輕重緩急”的原則，優先解決地處邊遠，條件艱苦的分局（所）的問題。

(三十四)加強基層管理。加強對基層地稅人員的教育，樹立愛崗敬業精神，提高思想政治素質和業務技能；制定完善并認真落實各項管理制度，強化監督檢查，不斷提高基層管理水平。真正做到既熱情支持，又嚴格管理，努力把基層建設成為推進地稅事業長遠發展的穩固根基，展示地稅良好形象的亮麗窗口。

(三十五)繼續深入推行綜合預算管理，完善經費預算管理體系，保證所有資金都在預算框架內運行。加強預算管理項目庫建設，科學合理地安排預算項目支出。嚴格執行政府采購有關法規、制度，進一步規范系統大宗物品采購