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“*”時期（*—2010年），是我市全面建設小康社會、加快豫北區域性中心強市建設的關鍵時期，也是我市教育事業深化改革、加快發展的重要戰略機遇期。教育在這一進程中肩負著重大的歷史使命，直接影響著我市經濟社會發展的大局。為認真落實“科教興安”和“人才強市”戰略，堅持以科學發展觀統領教育工作全局，促進各級各類教育的和諧發展，促進教育與經濟社會的協調發展，根據《安陽市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《河南省教育事業“*”規劃》,結合我市實際，制定本規劃。

一、“十五”時期我市教育改革與發展取得的成就

“十五”期間，全市各級黨委、政府把教育事業擺在了優先發展的戰略地位，推進教育改革，加快教育發展，各級各類教育事業呈現出欣欣向榮、蓬勃發展的良好局面，順利完成了我市教育事業“十五”計劃確定的主要任務和目標，為全市經濟社會發展提供了強有力的人才支持和智力保障，為“*”時期我市教育改革與發展奠定了良好的基礎。

（一）“兩基”成果鞏固提高，素質教育全面推進。在全面實現基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”）的基礎上，實行了“以縣為主”的農村義務教育管理體制，順利實現了農村義務教育由農民辦向政府辦的歷史性轉變。全面實施了“農村中小學危房改造工程”，投入資金2.35億元，改造危房52.87萬平方米，新建校舍55.4萬平方米；還實施了“農村中小學現代遠程教育工程”和“農村初中食堂改造工程”，從根本上改善了農村中小學辦學條件，促進了城鄉優質教育資源的共享。幼兒教育和特殊教育也有了較大的發展。各級教育行政部門和各中小學校深入開展了形式多樣的素質教育活動，中小學生的身心健康、道德品質、創新精神和實踐能力等都發生了新的變化和提高；廣大中小學生普遍體現出樂觀向上、誠信友愛、孝敬父母的新風貌，對社會的責任感有了進一步的提高。

（二）高中階段教育加快發展，普通高中發展出現新的高潮。為突破高中階段教育發展瓶頸，我市相繼召開全市高中階段教育工作會議和職業教育工作會議，采取了一系列措施，使高中階段教育的改革與發展出現了新局面。5年來，全市多渠道籌措資金近10億元，新建、改建、擴建高中階段學校30多所，建成5所國家級重點中等職業學校、5所省級重點中等職業學校和9所省級示范性普通高中。各縣（市）都有新建高中，極大地提高了初中畢業生通過普通高中進入大學的人數和比例。*年，全市普通高考報名人數達到30231人，比“九五”末增長2.16倍；高中階段學校在校生達到143053人，比“九五”末增長82.74%；高中階段教育毛入學率達到53.23%，比“九五”末提高16.42個百分點。

（三）高等教育加快發展，培養了大批高素質人才。在2000年組建安陽師范學院的基礎上，“十五”期間，我市又相繼建成安陽師范學院人文管理學院和安陽工學院兩所本科院校。安陽師范學院、安陽工學院開發區新校建成，“安陽科教園區”初具規模。隨著我市高等教育的快速發展，全市普通高等學校在校學生已將近3萬人，比“九五”末增長兩倍多。安陽高校培養出的人才，在我市各條戰線發揮著重要作用。

（四）教育戰線人才建設進一步加強，教師隊伍素質不斷提高。“十五”期間，我市全面完成了中小學教職工核編工作，推行了教職工全員聘任制和校長負責制，教育人事制度改革走在了全省前列。同時，穩步推進“名師工程”，培養選拔出國家級、省級教育教學專家、學科帶頭人、骨干教師655人，市級名師、學科帶頭人、骨干教師3300人。教師學歷達標率不斷提高，小學、初中、普高和職高專任教師學歷達標率分別達到99.16%、94.72%、77.31%和77.05%，比“九五”末分別提高0.66、5.32、7.01和25.75個百分點。

（五）堅持教育對外開放，打開了與國內外教育交流的大門。“十五”期間，我市注意吸納借鑒國內外教育發達地區先進教育思想、教育理念和教學方法。一是內引外聯，實現開放辦學。市七中、市八中、市二十中、安陽幼兒師范學校、殷都區外國語小學等學校分別與北京、上海、南京等地名校開展了卓有成效的聯合辦學。二是借助高校資源培養定向生。“十五”期間，西北工業大學、上海理工大學、西安理工大學、上海師范大學等院校已為我市定向培養了300多名本專科生。三是把教育的觸角伸向國外。我市先后與美國洛杉磯哈崗拉朋地學區、日本草加市和韓國開展了教育交流與合作，市電子信息學校還與韓國靈山大學結為了友好學校。*年，我市成立了安陽市國際教育交流中心，通過舉辦合作教育項目，引進先進的辦學理念、課程和課件、管理模式等，為我市教育與國際接軌搭建了新的平臺。

（六）狠抓教育教學管理，教育教學質量穩居全省前列。“十五”期間，我市堅持以教學為中心，狠抓教育管理特別是常規教學管理，強力推進基礎教育課程改革，全市教育教學質量穩步提高，在全省名列前茅。與“九五”末相比，我市專科一批上線人數增加12236人，增長近4倍；本科院校錄取人數增加6596人，增長2.75倍；中等職業學校對口升學錄取人數增加2583人，增長超過了3倍。

“*”時期，我市教育事業將迎來良好的發展機遇，但也面臨著嚴峻的挑戰。人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優質教育供給不足的基本矛盾仍然并長期存在。我市農村教育還比較落后，“兩基”工作需要繼續鞏固和提高，高中階段教育特別是中等職業教育發展滯后，高等教育體系不夠完善，教育基礎設施和教師隊伍的水平還遠遠不能適應現代教育的要求，教育觀念、培養模式乃至管理體制、運行機制都存在著問題，學校管理水平和教育質量還有待于進一步提高等等。面對機遇和挑戰，“*”時期，要進一步增強緊迫感和歷史責任感，正視困難，迎接挑戰，抓住機遇，加快發展。

二、“*”時期我市教育事業發展的指導思想和主要目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領教育工作全局，堅持實施“科教興安”和“人才強市”戰略，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的困難和問題，認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，積極發展學前教育，鞏固提高義務教育，大力發展職業教育，繼續發展和優化高等教育，不斷創新教師教育，促進各級各類教育協調發展，努力實現教育公平，辦好讓人民滿意的教育，為建設豫北區域性中心強市、全面實現建設小康社會的目標提供人才保障和知識貢獻。

（二）主要發展目標

1.學前三年兒童受教育率顯著提高。全市學前三年兒童受教育率達到70%，其中農村學前三年兒童受教育率達到60%。0至6歲兒童家長及看護人員普遍受到科學育兒的指導。

2.全面實現農村免費義務教育。2007年，對全市農村義務教育階段學生免收雜費；2010年，全市農村實行免費義務教育。義務教育要按學校編制規模辦學，全面均衡發展。小學入學率達到100%，初中毛入學率達到98%，初中三年保留率達到95%以上，加大力度限制初中輟學率。加大全市中小學布局調整力度，優化整合教育資源。實施“農村寄宿制學校建設工程”、“農村中小學課桌凳更新工程”、“農村中小學現代遠程教育工程”“農村中小學標準化建設工程”和“城市薄弱初中建設工程”，加強城鄉薄弱學校建設。建成安陽市工讀學校。市區新建（改建）一所特殊教育學校，各縣（市）均建成一所特殊教育學校，全市三類殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到85%以上，并逐步實行特殊義務教育。青壯年文盲率保持在1%以下。

3.基本普及高中階段教育。加快高中階段教育發展步伐，新建和改擴建市區7所、縣（市）14所高中階段學校，全市高中階段教育毛入學率達到85%左右。調整優化高中階段教育結構。繼續加強示范性普通高中建設，努力再建成4所省級示范性普通高中。大力發展中等職業教育，努力使中等職業學校與普通高中招生規模大體相當。每個縣（市）重點辦好一所起骨干示范作用的職業教育中心或中等職業學校；市區要規劃中等職業教育資源，建成市職業教育中心。

4.高等教育實現新的突破。全市普通高校在校生人數達到5萬人。建成安陽職業技術學院、安陽高等護理學院（或安陽醫學高等專科學校）。安陽師范學院、安陽師范學院人文管理學院和安陽工學院進一步擴大規模、優化結構、提高質量，力爭在研究生教育方面實現突破，確保安陽師范學院在2007年、安陽工學院在2008年順利通過教育部評估驗收。高等教育質量明顯提高。

三、“*”時期我市教育改革與發展的六項重點工作

（一）以培養學生創新精神和實踐能力為重點，全面實施素質教育

堅持德育為先，促進學生全面發展。以培養學生創新精神和實踐能力為重點，努力提高青少年學生的思想道德素質、文化素質、科學素質和身體心理素質，使青少年學生主動地、生動活潑地全面發展。切實加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，遵循學校德育工作規律和青少年學生成長成才規律，努力構建大中小學縱向銜接、學校家庭社會橫向溝通的學校德育體系。充分挖掘各類課程的德育資源，把德育滲透到學生學習的各個環節。積極開展社會主義榮辱觀教育。繼續深入開展以“兩創兩爭”為載體的精神文明建設創建活動。加強校園環境建設，豐富校園文化活動。加強青少年學生校外活動場所和實踐基地的建設。充分利用我市豐富的歷史文化教育資源，建設一批大中小學德育基地。

端正教育思想，轉變教育觀念。進一步深化義務教育課程改革，逐步推進普通高中課程改革，全面開展中等職業學校精品課程建設工作。創新辦學理念和模式，更新教學內容，改進教學方法，提高課堂教學效率，減輕學生過重的課業負擔，重視和改進學校體育與美育工作，倡導和組織學生參加生產勞動和社會實踐活動。進一步完善小學升初中免試就近入學制度，積極推進初中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的高中階段招生制度改革。不斷提升教師實施素質教育的能力，改善學校實施素質教育的條件，加強學校、家庭和社會教育的融合，在全社會形成共同推進素質教育的強大合力和良好環境。

（二）以積極推進農村義務教育為重點，全面提高基礎教育

積極推進義務教育均衡發展，高水平、高質量普及九年義務教育。完善“以縣為主”的管理體制，加大縣級政府對基礎教育的統籌力度。進一步明晰和落實各級政府對義務教育的責任。繼續加大農村中小學危房改造工作力度，完善校舍建設維修和危房改造的長效機制。加強農村寄宿制學校建設。進一步調整農村中小學布局，合理配置公共教育資源。啟動實施“農村中小學標準化建設工程”，進一步加大對農村薄弱學校的改造力度，縮小區域內特別是縣（市、區）域內學校之間的差距，努力辦好每一所學校。大力開展城市學校對口支援農村學校工作。根據我市市區規劃調整情況，修訂完善市區教育專項規劃，搞好中小學合理布點；各縣（市）也要根據本地實際，出臺縣域學校布點建設規劃，嚴禁擠占中小學、幼兒園的校舍和場地，嚴禁改變中小學、幼兒園教育用地使用性質。積極推進“城市薄弱初中改造工程”，加強市區10所薄弱初中建設。以全日制公辦學校為主，做好進城務工就業農民子女接受義務教育工作。重視女童教育。加強特殊教育學校和特殊教育隨班就讀保障體系建設。

加快普通高中和幼兒教育發展，加大掃盲工作力度。繼續改善普通高中辦學條件，擴大普通高中辦學容量。優化普通高中布局結構，加快示范性普通高中創建步伐，擴大優質普通高中教育資源，提高普通高中整體辦學水平。“*”期間，在全市繼續創建一批省、市級示范性高中。堅持以政府辦園為骨干、社會力量辦園為主體，多渠道、多形式發展幼兒教育，以農村幼兒園建設為重點，提高學前三年兒童受教育率以及兒童家長、看護人員的科學育兒水平。每個鄉鎮都要在辦好一所中心幼兒園的基礎上，充分利用中小學布局調整富余的教育資源發展鄉村幼兒園。進一步完善省、市、縣、鄉四級示范園體系。安陽市實驗幼兒園實現整體擴建或搬遷。新建居民小區必須按照規劃，配套建設相應規模的幼兒園、中小學。繼續堅持“一掃二堵三提高”的方針，重點推進貧困地區和婦女掃盲工作，全面掃除15—24周歲青年文盲，最大限度掃除25—50周歲青壯年文盲。

（三）以提高實用技術人才和勞動者素質為重點，大力發展中等職業教育

加大投入，健全網絡，構建現代職業教育體系。認真落實全國職業教育工作會議精神，“*”時期，市財政每年列支職業教育專項經費200萬元，縣級財政每年列支職業教育專項經費50萬元，重點用于支持10所骨干職業學校實訓基地建設。從*年起，城市教育費附加安排每年用于職業教育的比例不低于30%。爭取使我市國家級重點中等職業學校達到10所，重點支持30個市級重點專業點建設。逐步完善政府統籌、社會參與的職業教育管理體制，形成政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與的辦學格局。縣級政府要建立職業教育聯席會議制度。每個縣（市）要重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心或中等職業學校，努力使中等職業學校與普通高中招生規模大體相當。鄉鎮要依托中小學、農民文化技術學校及其他培訓機構開展職業教育和培訓，每個鄉鎮都要辦好一所鄉鎮成人學校，每個行政村都要辦好一所村級成人文化技術學校。社區要大力開展職業教育和培訓服務。企業要建立健全現代企業培訓制度。逐步建立和完善靈活開放、自主發展、具有安陽特色的現代職業教育體系。

深化職業教育教學改革，努力提高職業教育質量。推進職業教育從政府直接管理向宏觀引導、從計劃培養向市場驅動、從傳統的升學導向向就業導向轉變，更好地面向社會、面向市場辦學。以提高學生的職業技能為核心，合理調整專業結構，加強實踐環節教學，擴大“訂單培養”規模，做大做強一批職教知名品牌。加快建立彈性學習制度，積極推行學分制和選修制，大力推進校企結合、工學結合、半工半讀的人才培養模式。進一步推進我市城鄉之間的聯合招生和合作辦學。切實加強畢業生就業指導和服務工作，促進畢業生就業多元化。繼續發展各級各類成人教育，為構建終身學習體系和學習型社會作出積極貢獻。

（四）以高等職業教育為重點，進一步完善高等教育

優化高等教育布局結構，采取開放、靈活的辦學形式，在安陽高新技術產業開發區建成安陽職業技術學院、安陽高等護理學院（或安陽醫學高等專科學校）。優化高等教育層次結構，大力發展專科層次的高等職業教育，努力擴大本科教育規模，力爭在研究生教育方面實現突破。加大學科專業調整力度，有計劃地調整與經濟社會發展不相適應的專業，改造傳統學科專業，優先發展高新技術類學科專業，加快發展與我市支柱產業密切相關的應用型和服務型學科專業，積極推進應用類和新興人文社會科學類專業建設。積極鼓勵人民群眾接受成人高等教育的培養和培訓，形成普通與成人、學歷與非學歷高等教育共同發展的格局。

牢固樹立教學的中心地位，切實提高教育質量。根據省教育廳的要求，合理調整和優化經費支出結構，加大教學投入，確保學費收入的20%用于改善教學條件。繼續實施“高等學校質量與教學改革工程”，深化教學改革，創新人才培養模式。切實加強實踐基地建設，引導學生積極參加社會實踐、參與科學研究活動，增強學生的實踐能力和創新能力。

高等學校要面向經濟建設，通過聯合、共建、融合等方式，加強與企業和科研院所的聯合協作，進一步完善“產學研”合作機制，推動高校科技成果轉化，實現教育科研資源的共享，促進高新技術產業聚集群的建立，凸顯安陽高新技術產業開發區“安陽科教園區”的整體比較優勢。

（五）以改革辦學體制為重點，加快發展民辦教育

大力推進辦學體制改革，積極拓展辦學渠道。認真落實《民辦教育促進法》及實施條例，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，將民辦教育納入國民經濟和社會發展規劃。鼓勵和支持民辦力量以各種形式投資辦學或合作辦學，把發展民辦教育作為我市教育發展新的增長點，到2010年，民辦學校在校生占全市在校生的比例達到10%左右。鼓勵和支持符合國家有關法律、法規的各種辦學模式，積極探索民辦教育的多種實現形式。積極發展民辦基礎教育，重點發展民辦職業教育，加快發展民辦高等教育。支持現有民辦學校的發展，使其擴大規模，提高辦學效益。鼓勵有條件的民辦學校之間合并或組建集團式的辦學實體。

制訂優惠政策，加大扶持力度。鼓勵地方政府籌資設立民辦教育發展獎勵基金。認真落實民辦學校在建校用地、稅收減免等方面的政策，鼓勵金融機構運用信貸手段支持民辦學校發展。建立健全社會化的服務體系，為民辦學校的發展提供融資擔保、信用評價、技術信息等方面的服務。教育行政部門對民辦學校在招生、就業、表彰、科研項目安排等方面要與公辦學校一視同仁。對辦學業績突出的民辦學校投資者和管理者給予獎勵和表彰。鼓勵公辦學校的教師到民辦學校任教。進一步健全完善民辦教育管理機構，加強對民辦學校的服務和指導。各有關部門要依法加強對民辦學校的管理，規范其辦學行為，引導民辦學校持續健康發展。

（六）以全面提高教師師德和業務素養為重點，不斷完善教師教育

改革教師培養模式。師范院校要繼續深化教育教學改革，圍繞基礎教育的發展需要，變單純學科教育為職業教育和技能教育相結合，全面提高教育質量，為實現教師專業化奠定基礎，同時要瞄準教師教育改革大勢，創造條件，發展壯大。鼓勵其他高等學校參與教師教育，多元并重，為我市教育事業補充高質量師資。

大力開展在職教師繼續教育。搞好以師德教育和新理念、新課程、新技術為主要內容的全員培訓。繼續實施“名師工程”，加強骨干教師培訓。加強師德建設，以熱愛學生、教書育人為核心，以“學為人師、行為世范”為準則，弘揚高尚師德，力行師德規范，強化師德教育。到2010年，將全體中小學教師輪訓一遍；名師、學科帶頭人、骨干教師分別達到100名、1000名、6000名。中小學教師學歷全部達標，同時小學教師中具有專科及以上學歷、初中教師中具有本科及以上學歷者、高中教師中具有研究生水平者分別達到85%、50%和20%；中等職業學校專任教師學歷合格率達到80%以上，兼有教師職務和其它專業技術職務的“雙師型”教師數量和水平基本滿足職業教育發展需要；高等學校專任教師中具有碩士以上學位者達到70%左右，其中具有博士學位者達到15%左右。啟動“名校長工程”，積極推進校長培訓工作。

進一步深化教育人事制度改革。繼續完善中小學校長任職資格培訓和持證上崗制度，改革校長選拔任用制度，推行中小學校長聘任制，試行校長職級制。全面實施教師資格制度和中小學教職工聘用（聘任）制，進一步改革學校分配制度，合理拉開收入差距，建立重能力、重實績、重貢獻的分配激勵機制。制定優惠政策，鼓勵和吸引具有教師資格的人員到邊遠貧困鄉村任教，繼續實行城鎮教師定期下鄉支教制度，從*年開始，城鎮新教師上崗須到農村任教一年。

四、“*”時期我市教育改革和發展的六項保障措施

（一）加大教育投入，為教育改革和發展提供必要的經費保障

強化政府對教育的投入責任，加大財政性教育經費投入。建立與公共財政體制相適應的教育財政制度，將教育列入公共財政支出的重點領域，逐步提高教育經費支出比例，形成與社會主義市場經濟相適應、滿足公共教育需求、穩定并持續增長的教育投入機制。依法落實教育經費的“三個增長”（各級政府教育財政撥款的增長要高于同級財政經常性收入的增長，在校學生人均教育經費逐步增長，教師工資和學生人均公用經費逐步增長），全市財政性教育經費支出占GDP比例逐年增加，“*”期間逐步達到或超過4%。各級財政每年超收部分和預算外收入，應按不低于年初確定的教育經費占財政支出的比例用于教育。建立由各級政府分擔義務教育經費的保障制度，加大各級政府對農村義務教育的財政支持力度，確保財政對教育經費新增部分主要用于農村義務教育。

拓展籌資渠道，擴大教育經費總量。依照有關政策規定，對“三資”企業按照國民待遇征收教育費附加。落實有關稅收優惠政策，鼓勵社會團體、企業和公民個人投資辦學或捐資助學。充分運用財政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，合理利用銀行貸款加快學校基礎設施建設。積極落實高等學校老校區土地置換政策，籌集資金用于新校區建設。積極有效地利用域外資金，進一步拓寬教育經費來源渠道。

健全監督機制，完善預算管理。進一步實行教育預算單列，規范教育財政轉移支付制度。各級政府按照各級各類學校辦學基本條件標準和生均撥款基本標準，編制年度教育預算，按程度報同級人民代表大會批準，并向社會公布。建立相應的審核、監督和檢查制度。

加強和改進經費管理，提高經費使用效益。建立完善科學、規范的教育經費管理制度，確保經費高效安全運轉。建立健全教育內部審計制度，規范內部經費管理。以實施重大教育投資項目為契機，強化項目管理，規范和改進各類學校的財務管理。嚴禁挪用、截留、擠占、平調教育經費和學校收費。加強國有資產和非稅收入管理，完善公共教育經費效益評價制度，提高經費使用效益。

（二）進一步擴大教育開放，不斷引進國內外優質教育資源

堅持“政府與民間并舉、雙邊與多邊并行”的方針，推進教育全方位、多領域、高層次的對外交流與合作。大力引進國外、境外優質教育資源，積極開展與國外大學和國內一流高校的聯合辦學。鼓勵和支持我市高校充分利用國外（境外）優質高等教育資源合作培養人才和科技攻關，共建學科、實驗室和實訓基地。充分利用國際友好城市、民間合作等優勢，大力引進境內外教育機構來安合作辦學，鼓勵、支持非教育機構投資興辦高等教育和職業教育。

不斷加大教育人才出國培養力度，積極引進外國文教專家來安從事教育教學工作。根據學校專業、學科建設的需要，有目的、有計劃地選派教育管理干部和骨干教師到國外進修或進行科研合作，培養一批具有先進教育思想的教育管理干部和教育教學專家。堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的原則，吸引和支持優質留學人才回安陽工作和為安陽服務。積極創造條件，進一步引進“外專外教”，并使之與學校學科建設、師資隊伍建設、科研科技開發有機結合，充分發揮“外專外教”在骨干教師培訓、教學、教研和教材建設中的作用。

努力拓寬教育對外交流渠道。支持不同層次的學校從教學、科研需要出發，開展多種形式的教育國際融合活動，推進校際間的對外交流與合作，促進學校對外開放。各類學校要有計劃地組織師生開展對外交流活動，積極借鑒友好學校先進的教學理念、教學方法、教材建設、教師培養等經驗，在實施素質教育、推進基礎教育課程改革、突出外語和實驗特色等方面有所創新和發展。

（三）不斷提升教育信息化水平，積極推進教育現代化

把教育信息化工程列入全市重點建設工程，以信息化帶動教育現代化。重點支持并加快全市現代遠程教育網絡建設，切實加強教育科研網建設，做好升級擴容、硬件設備的更新換代和網絡安全維護工作，建設好下一代高速互聯網。在專業隊伍、資源共享、信息交流、教學研究、技術服務等方面，建立健全基礎教育網絡資源服務體系，加強對中小學專任教師的現代教育技術培訓，建設一支適應教育信息化需要的師資隊伍。建成一批網絡學校，建立評價體系，健全激勵機制，提高初、中等學校的計算機配備水平。2010年，全部高等學校、高中階段學校和城鎮初中、小學均能聯接互聯網。

以提高使用效益為核心，推進農村中小學現代遠程教育應用工程，建立保障遠程教育工程運行和維護的長效機制。積極應用、開發相關教育信息資源，建設“安陽市教育基礎數據庫”（或“安陽市基礎教育數據庫”），加快數字圖書館等公共服務體系建設，加強中小學信息技術課程與教材建設，促進優質教育資源共享，縮小城鄉教育差別。深化教育系統電子政務工作，不斷提高教育行政管理的現代化水平。

（四）切實轉變政府職能，進一步提高依法治教水平

大力推進依法治教。認真貫徹《行政許可法》，切實轉變政府職能，嚴格規范政府行為，大力推行政務公開，改革教育行政審批制度，努力做到依法行政。整合相關教育資源，成立副縣級規格的安陽市教育科學研究院，大力提高教育科研對提高教育教學質量的貢獻力度，加大決策環節的咨詢論證、預案研究、社會公示、公民聽證及民主監督等方面的制度化建設，促進決策與管理的科學化和民主化。加強法制宣傳教育，積極開展“依法治校示范校”創建活動，提高各級各類學校依法治教的水平。加大教育執法力度，及時處理各種教育糾紛和違法案件，切實維護學校、師生和廣大人民群眾的合法權益。

進一步健全教育督導網絡，完善教育督導制度，充分發揮教育督導在保障教育事業健康發展中的作用。根據市委組織部、市教育局、市政府教育督導團《關于對縣級政府教育工作進行督導評估的實施辦法》，加大對縣（市、區）教育工作督導力度，開展創建“教育強縣（市、區）”活動，加快縣域教育的改革與發展。在完善督政工作的同時，逐步加大督學力度，全面開展對學校教育教學的督導評估工作，加強對示范學校的評估認定工作。進一步提高教育督導的地位，市政府教育督導團辦公室由副縣級事業單位提升為縣級行政單位。

大力加強教育系統黨風廉政建設和行風建設。建立健全符合教育系統特點的教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系。加大教育系統預防職務犯罪工作力度，嚴肅查處各種違法違紀案件。切實加強教育系統行風建設，堅決制止教育違規收費行為。公辦高中繼續實行和完善招收擇校生“三限”政策。加強學校收費管理和制度建設，規范收費行為，嚴肅查處各種違規收費行為。

（五）著力解決好教育熱點難點問題，營造和諧的教育發展環境

牢固樹立群眾利益高于一切的思想，不斷增強教育的服務功能，全面提高服務質量和水平。著力解決好事關群眾切身利益的教育熱點難點問題，化解矛盾，理順情緒，增進互信，營造和諧。大力開展調查研究，認真分析、科學判斷教育改革發展面臨的新形勢，不斷增強對教育領域可能出現矛盾和問題的前瞻性和預見性。把發展作為解決教育熱點難點問題的基礎，把公平、公正作為解決教育熱點難點問題的主線，努力辦好讓人民滿意的教育。著力解決好城鄉與區域教育發展不平衡、貧困生救助、進城務工農民子女接受教育和招生、就業、收費等問題。建立和完善處置突發事件的應急預案和快速反應機制，確保教育系統持續安全穩定。進一步加強教育宣傳工作，樹立教育系統的良好形象，為教育事業改革發展營造良好的輿論環境。

（六）加強領導，形成合力，努力開創教育發展新局面

實現教育事業“*”規劃的發展目標，任務十分艱巨，需要各級黨委、政府的高度重視，要切實落實教育優先發展的戰略地位，將發展教育作為經濟社會發展的主要任務，在各級規劃中優先謀劃教育發展，在財政分配中優先保障教育經費，在資源配置中優先滿足教育需求。加強領導和統籌力度，提供政策支持，優化發展環境，營造良好氛圍。教育改革和發展，離不開有關部門的密切配合、相互協調，特別離不開社會各界廣大人民群眾的關心、支持和參與，因此要調動社會各界的積極性，形成全社會共同推進教育發展的新局面。全市廣大教育工作者要在市委、市政府的正確領導下，解放思想，與時俱進，齊心協力，團結奮斗，不斷把教育發展和改革推向前進，為實現全市教育“*”規劃，加快建設豫北區域性中心強市和社會主義新農村進程做出更大的貢獻。