導(dǎo)語：農(nóng)村學(xué)校食宿改造講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

省委、省政府一直來十分重視農(nóng)村教育工作，2005年省政府決定在之后3年內(nèi)全面實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程”、“農(nóng)村中小學(xué)愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程”、“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”、“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”（簡(jiǎn)稱“四項(xiàng)工程”），通過“四項(xiàng)工程”的實(shí)施，切實(shí)改善全省特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)師生教學(xué)生活條件，保證讓廣大農(nóng)村孩子都能“念上書、念好書”。“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”（以下簡(jiǎn)稱食宿改造工程）是“四項(xiàng)工程”中資金投入最大，工作任務(wù)最重，涉及部門最多，目標(biāo)最為明確的一項(xiàng)工程。**年省政府明確提出到今年年底全省農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程要確保100%的項(xiàng)目開工，90%的項(xiàng)目竣工，并列入了**年省政府的十件為民辦實(shí)事之一。剛才，省教育廳褚子育副廳長(zhǎng)對(duì)全省食宿改造工程的進(jìn)展情況作了通報(bào)，下面我就進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作談三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真分析形勢(shì)，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

食宿改造工程是針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育中最薄弱環(huán)節(jié)，解決學(xué)校布局調(diào)整以后突出的食宿條件簡(jiǎn)陋問題的一項(xiàng)惠民工程。3年來，省教育廳、省財(cái)政廳和各市、縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門，根據(jù)省政府的總體部署和要求，千方百計(jì)采取各種有效措施，不斷加大工作力度，積極推進(jìn)工程建設(shè)。省教育廳會(huì)同有關(guān)部門通過建立項(xiàng)目建設(shè)情況定期通報(bào)制度，組織明查暗訪、專項(xiàng)督查，拍照檢查、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等措施，努力把工作抓實(shí)抓好。今年3月，經(jīng)省政府同意，省財(cái)政廳會(huì)同教育廳在原有資金的基礎(chǔ)上，又一次性下達(dá)3.67億元獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金支持食宿改造工程。省政府督查室組織3個(gè)督查組對(duì)18個(gè)縣（市、區(qū)）開展了實(shí)地專項(xiàng)督查，對(duì)被查縣市政府提出具體工作要求。大部分市、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門也非常關(guān)心重視這項(xiàng)工作，制定建設(shè)計(jì)劃，召開協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)建設(shè)資金，實(shí)地檢查項(xiàng)目，做了大量的工作，盡了很大的努力，取得了明顯的成效。從我們了解的情況看，食宿改造工程是近年來省政府開展為民辦實(shí)事以來所做的一件大好事，是一項(xiàng)成效較為明顯，群眾普遍反映較好，尤其是各地農(nóng)村中小學(xué)師生和學(xué)生家長(zhǎng)贊譽(yù)有加的實(shí)事工程。但從最近的檢查和各地上報(bào)的進(jìn)展情況看，不少地方還存在一些問題，有的還比較嚴(yán)重。如果在今年余下的一個(gè)多月時(shí)間里不抓緊努力，原定的全省100%項(xiàng)目開工和90%的項(xiàng)目竣工的目標(biāo)任務(wù)就難以完成。具體地說，問題主要有以下幾個(gè)方面：

一是總體建設(shè)進(jìn)度偏慢。目前，全省2507個(gè)農(nóng)村中小學(xué)食宿改造項(xiàng)目，竣工項(xiàng)目1914個(gè)，竣工率不到77%；正在施工項(xiàng)目576個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的23%；還有17個(gè)項(xiàng)目沒有開工，占項(xiàng)目總數(shù)的0.68%。

二是各地進(jìn)展很不平衡。全省有13個(gè)縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目已經(jīng)完全竣工；8個(gè)縣（市、區(qū)）有未開工項(xiàng)目；32個(gè)縣（市、區(qū)）竣工率低于70%。

三是維修項(xiàng)目代替改造項(xiàng)目。有些縣（市、區(qū)）采用在教室中間砌隔墻的簡(jiǎn)單辦法將教學(xué)樓改成宿舍；有的對(duì)原有食堂或者宿舍進(jìn)行外墻粉刷等包裝上報(bào)；有的搭建簡(jiǎn)易房或臨時(shí)建筑當(dāng)作食堂項(xiàng)目等；所需費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每平方米700元標(biāo)準(zhǔn)。

四是政府重視程度不夠。少數(shù)縣（市、區(qū)）政府對(duì)列入省政府十件實(shí)事之一的食宿改造工程不重視，不關(guān)心，遠(yuǎn)離矛盾，回避難題，土地、資金、建設(shè)管理等工作難以協(xié)調(diào)，造成土地難落實(shí)，建設(shè)資金不到位，基建管理薄弱，影響工程的進(jìn)度。

二、明確工作任務(wù)，切實(shí)抓好食宿改造項(xiàng)目建設(shè)

各市、縣（市、區(qū)）政府都要認(rèn)真分析食宿改造項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，走近矛盾，破解難題。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加快工作程序，落實(shí)建設(shè)資金，配強(qiáng)基建管理力量，確保完成省政府提出的目標(biāo)任務(wù)，絕不能因個(gè)別地方進(jìn)展較慢影響我省食宿改造工程任務(wù)按時(shí)完成的大局。

1、明確食宿改造工程項(xiàng)目的政策界限。食宿改造項(xiàng)目不僅是指新建項(xiàng)目，應(yīng)還包括改造項(xiàng)目。因此，對(duì)列入省食宿改造規(guī)劃項(xiàng)目，利用空余教學(xué)樓或購買其他單位用房進(jìn)行構(gòu)件改造，改造后做到結(jié)構(gòu)安全，功能完善，達(dá)到生均宿舍3平方米，生均食堂1平方米的項(xiàng)目可繼續(xù)保留，但要按實(shí)際已發(fā)生的裝修費(fèi)用，省給予補(bǔ)助。對(duì)進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修，但達(dá)不到省定生均宿舍和食堂面積的項(xiàng)目，各地要調(diào)整項(xiàng)目并做到調(diào)整后的項(xiàng)目年內(nèi)開工。對(duì)原已達(dá)到生均宿舍和食堂面積的再上報(bào)項(xiàng)目予以取消，不作為省食宿改造規(guī)劃項(xiàng)目，不予補(bǔ)助。

2、各地要確保在年底前100%的項(xiàng)目開工。開工項(xiàng)目是指完成基本建設(shè)前期工作，施工單位向基建管理部門領(lǐng)取施工許可證，并開始樁基工程建設(shè)的項(xiàng)目。絕不允許弄虛作假，搞假開工。還有未開工項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）要對(duì)未開工的項(xiàng)目，認(rèn)真分析原因，逐個(gè)提出解決方案，盡快辦好開工手續(xù)，抓緊開工。工程開始施工后，要求施工單位配強(qiáng)施工力量，加強(qiáng)基本建設(shè)管理，不得停建，延誤工期。

3、各地要確保在年底前90%的項(xiàng)目竣工。按照基建管理規(guī)定，竣工項(xiàng)目是指項(xiàng)目通過基建管理部門組織的綜合驗(yàn)收，可以交付使用的項(xiàng)目。考慮到許多食宿改造項(xiàng)目完成是在年底，正好接近學(xué)期結(jié)束，不需立即投入使用的實(shí)際情況，為保證質(zhì)量，我們對(duì)竣工的要求調(diào)整為項(xiàng)目工程結(jié)頂，并已完成室外裝修。各地要按照這個(gè)要求抓好在建項(xiàng)目的施工進(jìn)度，確保90%的項(xiàng)目完工。對(duì)個(gè)別今年開工較遲的項(xiàng)目，最遲在2008年7月30日前竣工，2008年秋季入學(xué)投入使用。

三、采取有效措施，務(wù)必完成全省食宿改造工作目標(biāo)

當(dāng)前，食宿改造工程已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各地必須更加重視、更加努力，將食宿改造工程建設(shè)擺在更加突出的位置，作為一項(xiàng)重中之重的工作來抓，不能有絲毫松懈。只要抓得再緊一點(diǎn)，抓得再實(shí)一點(diǎn)，按時(shí)完成全省的工作目標(biāo)是很有希望的。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自協(xié)調(diào)。分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實(shí)，要召集有關(guān)部門，認(rèn)真分析和研究，針對(duì)存在的問題，逐個(gè)解決，要按照各個(gè)部門的職能，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)100%項(xiàng)目開工的目標(biāo)必須做到。哪個(gè)縣做不到縣級(jí)政府要向省政府作出書面解釋。縣級(jí)教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)要到項(xiàng)目建設(shè)一線，做好現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，抓好進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)困難和問題要及時(shí)向政府匯報(bào)，及時(shí)加以解決。縣級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)建設(shè)資金，及時(shí)劃撥，以保證工程建設(shè)的需要。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)督查。省級(jí)有關(guān)部門要協(xié)同作戰(zhàn)，切實(shí)做好督查和指導(dǎo)工作。省政府督查室要在12月中旬組織對(duì)縣（市、區(qū)）所有項(xiàng)目開工和完成情況再進(jìn)行一次督查。省教育廳要對(duì)未開工和施工項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行周通報(bào)制度，在12月底再要求各地拍一次項(xiàng)目照片。省財(cái)政廳要根據(jù)各地項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況安排和調(diào)度好資金，同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，明年上半年省財(cái)政廳按照財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)要求組織一次“四項(xiàng)工程”資金使用績(jī)效情況的檢查。各設(shè)區(qū)市政府要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)所屬縣（市、區(qū)）的管理和指導(dǎo)責(zé)任，分管市領(lǐng)導(dǎo)和教育局領(lǐng)導(dǎo)要親自到縣（市、區(qū)）進(jìn)行指導(dǎo)。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)考核。2008年，省科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核將把農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程完成情況列入重要內(nèi)容。省教育廳要將食宿改造工程與教育強(qiáng)縣復(fù)評(píng)和新教育強(qiáng)縣評(píng)定相掛鉤，與設(shè)區(qū)市教育目標(biāo)考核相掛鉤，甚至可以采取“一票否決制”。省教育廳、省財(cái)政廳在今后安排設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要與工作管理水平相掛鉤，對(duì)食宿改造工程建設(shè)工作不力、管理薄弱的縣市要扣減經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，對(duì)較好完成省食宿改造工作任務(wù)的縣市，省里將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。各地要加強(qiáng)基建管理，加大施工力量，增加施工時(shí)間，提高施工效率。要按基建程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，妥善處理好抓施工進(jìn)度和保證質(zhì)量的關(guān)系，確保工程安全，縣級(jí)建設(shè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和管理，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，保證農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程成為放心工程、廉潔工程。

同志們，農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程是省政府的一項(xiàng)重要工程，各地要從推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，爭(zhēng)分奪秒，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、檢查到位，確保完成省政府提出的100%項(xiàng)目開工和90%的項(xiàng)目竣工的任務(wù)。

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