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為培養造就高素質干部隊伍，推動我縣“十一五”時期經濟社會發展，根據《干部教育培訓工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）和《**－2010年昌吉州干部教育培訓規劃》，結合我縣干部隊伍現狀和干部教育培訓工作實際，制定本規劃。

一、充分認識干部教育培訓工作的戰略性、基礎性作用，進一步增強工作責任感和緊迫感

“十一五”時期是**縣全面建設小康社會的關鍵時期。黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，**縣十次黨代會對今后五年的工作進行了全面部署。政治路線確定之后，干部就是決定因素。落實科學發展觀，爭創全疆第一縣，打造“富裕文明、平安和諧、綠色生態”的**，必須大力實施人才強縣戰略，加快培養造就一支高素質的干部隊伍。干部教育培訓是提高干部隊伍素質的一項基礎性工程。全縣各級黨組織要從加強黨的執政能力建設、先進性建設和構建社會主義和諧社會的戰略高度來認識、把握和推進干部教育培訓工作，真正把干部教育培訓工作作為一項事關全局的重大任務抓緊抓實，抓出成效。

二、以科學發展觀為統領，明確干部教育培訓工作的指導思想、總體目標和主要任務

（一）指導思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《條例》為抓手，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、政府的重大決策部署和中心工作，按照“聯系實際創新路，加強培訓求實效”的總體要求，以增強執政意識、把握執政規律、提高執政能力為重點，大規模培訓干部，大幅度提高干部素質，把提高干部教育培訓質量擺在更加突出的位置，努力實現規模、質量和效益的統一，推動學習型機關、學習型干部建設，培養和造就一支能夠擔當**縣快速發展重任的干部與人才隊伍，為實現“十一五”時期經濟社會發展目標、構建和諧**提供強有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）總體目標

“十一五”期間我縣干部教育培訓工作的總體目標是：大規模培訓干部的戰略任務全面落實，各級干部與人才隊伍的知識結構進一步完善，思想政治素質、科學文化素質和業務素質明顯提高，領導科學發展的能力、構建和諧社會的能力和創新創業能力顯著增強，綜合素質有較大幅度的提升；培訓基地建設進一步加強，培訓機構辦學水平進一步提高，培訓資源有效整合、合理配置，干部教育培訓的質量和效益全面提升；干部教育培訓工作機制更加健全，分層次、分類別、多渠道、大規模、重實效的干部教育格局更加完善。

（三）主要任務

根據**縣“十一五”時期經濟社會發展需要，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以科級干部及其后備干部、企業經營管理人員和專業技術人員為重點，把政治理論培訓作為首要任務，全面加強廣大干部的政策法規、業務知識、科學文化素養和技能訓練。

-------加強理論武裝。堅持不懈地推進馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習培訓，大力加強《文選》和科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力、先進性建設以及樹立社會主義榮辱觀等一系列重大戰略思想的教育培訓。鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育成果，繼續加強黨章、黨史、黨風、黨紀和反腐倡廉教育，加強科學人才觀和正確政績觀教育，引導廣大干部堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，夯實理論基礎、開闊世界眼光、培養戰略思維、增強黨性修養，切實做到實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民。同時，有重點的加強馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀教育。

-------加強政策法規教育。圍繞實現“十一五”經濟社會發展目標，切實加強黨的路線方針政策和國家法律法規的教育培訓。大力開展區、州、縣委重大決策和重要工作部署的培訓，重點加強建設社會主義新農村、建設資源節約型和環境友好型社會、推進新型工業化、農業現代化、融合經濟發展和全民創業以及**縣十次黨代會、十屆二次全委（擴大）會議精神的培訓。把研究和解決我縣改革發展穩定面臨的新情況新問題作為重要課題，著力提高廣大干部科學執政、民主執政、依法執政和服務發展的水平。

-------開展業務知識培訓和技能訓練。緊扣不同層次、不同類別干部履行崗位職責的要求和特點，有針對性地進行崗位必備知識的培訓和能力訓練，與本職工作密切相關的新知識的培訓，開展辦公自動化、信息網絡技術、電子政務和電子商務等知識的培訓，加強創新思維、溝通交流、團隊合作等方面的訓練，加強從事專項工作的專門業務培訓，切實提高干部履行崗位職責的本領。要加強培訓活動的實踐環節，引導廣大干部在學習和實踐中不斷掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。

-------開展科學文化素養培訓。著眼于提高干部的綜合素質，用現代科學文化知識充實干部頭腦，加強科學知識、科學精神、科學方法的教育，開展經濟、法律、管理、心理知識的培訓，進行文學、藝術、歷史知識的學習，著力提高廣大干部的科學修養和文化素養。

三、突出重點，整體推進黨政干部、企業經營管理人員和專業技術人員的教育培訓

按照“分級分類、全員培訓、注重實效”的原則和“大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質”的總體要求，全方位、多渠道、多途徑地開展干部教育培訓。“十一五”末，所有在職科級干部累計參加黨校（行政學院）等培訓基地脫產培訓的時間不少于3個月，其他干部累計參加脫產教育培訓的時間不少于2個月。

（一）黨政干部隊伍

1、科級領導干部及其后備干部。按照“加強脫產培訓、改進在職自學”的要求，著力抓好科級黨政領導干部及其后備干部的教育培訓。突出抓好各級黨政正職的教育培訓，根據其崗位要求和工作特點，有針對性地開設短期研討班，著力提高他們的思想政治素質和宏觀決策、駕馭全局、綜合協調的能力。每年舉辦2期鄉科級干部培訓班，培訓人數100名，4年共培訓400人；每兩年舉辦1期新任職領導干部培訓班，培訓人數40人，4年共培訓80人；每年舉辦4期科級干部自選培訓班，培訓人數200人，4年共培訓800人；每年舉辦1期科級后備干部培訓班，培訓人數40人，4年共培訓160人；每年選派15名科級干部參加州黨委組織部的各類調訓，4年共培訓60人。

2、農村基層干部及其后備干部。充分利用縣委黨校和遠程教育等渠道，加大對鄉鎮、村和社區干部的教育培訓力度，加強農村基層干部執行政策、加快發展、服務群眾、依法辦事、解決自身問題等方面的培訓。縣委黨校每年舉辦1期村黨支部書記、村委會主任輪訓班，培訓人數292人，4年共培訓1168人次；每年舉辦1期村級婦女干部培訓班，培訓人數158人，4年培訓632人次；每年舉辦1期村團支部書記培訓班，培訓人數158人，4年培訓632人次。每年舉辦1期鄉鎮站所長培訓班，培訓人數110人，4年共培訓440人次。縣直部門也要切實承擔起培訓本系統鄉鎮站所干部的責任，將鄉鎮站所干部的業務培訓納入本部門、本系統的干部教育培訓規劃之中，保質保量地完成培訓任務。進一步加大對村干部的學歷教育力度。要圍繞社會管理進社區和社區事業發展的目標，加強社區干部依法辦事、做群眾工作、開展社區服務、發展社區事業等方面的培訓。每年舉辦1期社區干部培訓班，培訓人數40人，4年共培訓160人次。

3、女干部、少數民族干部、非中共黨員干部。根據領導班子建設的需要，做好女干部、少數民族干部、非中共黨員干部的教育培訓工作。在全面提高思想政治素質和業務本領的同時，對女干部加強馬克思主義婦女觀的教育；對少數民族干部加強馬克思主義民族觀、宗教觀教育和黨的民族、宗教政策教育；對非中共黨員干部加強黨的統一戰線理論和方針政策的培訓。注意加強女干部、少數民族干部、非中共黨員干部中的優秀年輕干部的培訓。縣委組織部在選調學員時，將有重點地安排女干部、少數民族干部和非中共黨員干部參加培訓。

4、其他公務員。按照“強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率”的要求，分級分類開展公務員的初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓和其他培訓，進一步提高機關公務員的責任意識和依法行政、公共服務、學習創新和處理復雜問題的本領。每年舉辦7期公務員輪訓班，培訓685人，4年共培訓2740人次。認真規劃政法系統公務員培訓，落實法官、檢察官、警官任職前的資格培訓制度，大力加強專門業務培訓和技能訓練。每年舉辦1期政法干警培訓班，培訓40人，4年共培訓160人。

（二）企業經營管理人員隊伍

充分發揮企業自主培訓作用。引導企業把教育培訓工作納入企業整體發展規劃，確定專門的機構和人員，拿出必要的投入，根據企業發展戰略目標和階段性任務，大力開展自主培訓，逐步形成企業自主投入、自主實施、自主管理的培訓機制。重點抓好重要骨干企業領導班子成員及其后備人員的教育培訓，抓緊培訓企業自主創新急需的戰略規劃、資本運作、科技管理、項目管理、市場營銷、企業黨建等方面的復合型經營管理人才，為實施“工業強縣”戰略提供人才保證。每年舉辦1期企業經營管理人員培訓班，培訓40人，4年共培訓160人。每年選派5名企業經營管理人員參加中科院舉辦的昌吉企業家培訓班，4年共培訓20人。

（三）專業技術隊伍

深入實施專業技術人員知識更新工程，抓緊培養一批適應**縣發展戰略的專業技術人才。縣勞動人事社會保障局要對專業技術人員繼續教育作出統一安排，業務主管部門要制定相應的培訓計劃，逐步建立以技術創新為核心的專業技術人員繼續教育體系。支持和鼓勵專業技術人員進修深造。建立中高級職稱專業人才庫、農村實用人才庫，研究制定**縣人才培養計劃，重點培養一批實施新型工業化戰略所需要的高級技師和技工。圍繞建設社會主義新農村對農村實用人才的需要，加大農村實用人才的培養力度，培養一批土專家、種養殖能手、農民經紀人和農村協會組織人。每年舉辦1期知識分子培訓班，培訓40人，4年共培訓160人次。

四、加強基礎建設，為干部教育培訓提供有力保障

（一）加強培訓基地建設。繼續加大對縣黨校(教育培訓中心)的建設項目投入力度，切實加強基礎設施建設，增強辦學實力，不斷改善辦學條件、提高辦學水平。各鄉鎮場黨委要以“突出黨校主體地位，發揮黨校核心作用”為原則，按照“擴大規模、集中辦學、資源共享”的目標，加強教育培訓中心的管理，理順關系，盤活現有教育資源，最大限度挖掘教育潛力，使培訓資源得到合理配置和有效利用。要逐步在江蘇張家港、福建漳州等地建立相對穩定的區外培訓基地，為擴大外派培訓奠定基礎。

（二）加強干部教育培訓師資隊伍建設。按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合、動態管理的原則，加大干部教育培訓師資建設的力度。加強專職教師隊伍建設。落實專職教師知識更新機制，強化對在職教師的培養，保證專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于一個月。實施“干部教育師資培養計劃”，采取在職進修、掛職鍛煉、業務交流、基層調研、社會考察等措施，加強對教師的培養，著力培養一批思想政治素質高、業務能力強的教學骨干。每年舉辦1期鄉鎮教育培訓中心師資培訓班，培訓45人，4年培訓180人次。加強兼職教師隊伍建設。根據干部教育培訓的特點和需求，選聘政治素質好、理論水平高、實踐經驗豐富的黨政領導干部、專家學者、高層次企業管理人員擔任兼職教師。要從石河子大學、區州黨校及區內外高等院校聘請知名專家教授，作為兼職教師，并拿出一定的資金建立兼職教師課酬基金，真正建立起高學歷、高水平、高層次的一支相對穩定的“三高”兼職教師隊伍。

（三）加大干部教育培訓經費投入

縣財政要把干部教育培訓經費列入財政預算，專款專用，并隨著經濟的發展逐年有所增加，保證干部教育培訓任務的完成。要按照昌州黨常［2005］11號紀要精神，認真研究落實按工資總額的1.5%提取培訓經費的政策。要建立干部教育培訓專項經費，保證重要培訓項目的組織實施。積極拓寬經費籌措渠道，積極探索以財政投入為主體、市場化籌措為補充的多元化經費投入機制。要規范干部教育培訓經費的使用和管理，完善相關制度，不斷提高經費的使用效益。

五、堅持改革創新，切實提高干部教育培訓的質量和效益

（一）創新培訓模式

積極推進培訓模式的創新，切實提高干部教育培訓的針對性、實效性和吸引力、感染力。按照培養與時俱進的高素質干部隊伍的要求，以培養創新型領導干部為重點，科學設置教育培訓內容，完善干部教育培訓的課程體系，開展“菜單式選學”培訓。圍繞**縣經濟社會發展大局和區、州黨委的重大決策部署，制定內容豐富的培訓“菜單”，設置必修課和選修課，科級干部每人每年至少參加2門必修課學習，參加1門選修課學習。同時，根據形勢需要及時充實培訓“菜單”，舉辦針對性強、知識與技能、理論與實踐結合緊密的專題研討班和短期培訓班，不斷提高領導干部破解發展難題的能力。在**縣黨建網上建立“干部在線學習城”，設置各類學習內容，鏈接相關學習網站，建立“干部在線學習論壇”，充分利用網絡培訓、遠程教育等方式，為干部參加學習培訓提供多樣化的途徑。在進一步提高講授式教學質量的同時，加大模擬式教學和研究式教學的比重，不斷探索新的教學方法，創新培訓管理方法，嚴格培訓考核措施，不斷提高干部教育培訓的管理水平。

（二）加強制度建設

以《條例》為依據，進一步完善干部教育培訓工作制度體系。建立健全考核激勵機制和監督約束機制，嚴格執行“領導干部每5年應當參加黨校、行政學院、干部學院等組織（人事）部門認可的其他培訓機構累計3個月以上培訓”的培訓制度和未經培訓不提拔、不任職、不晉升制度。實行科級領導干部每年政治理論水平任職資格考試制度，對新提拔的科級領導干部還要進行崗前培訓。堅持和完善理論學習考核制度。縣委黨校舉辦的各類主體班次，學員入學前和結業時都要組織基本理論知識的測試；考察干部時，要對干部學習培訓情況進行認真考核，并把考核結果作為干部提拔使用的重要依據之一。實行干部培訓情況通報獎懲制度。堅持每兩年對干部教育培訓工作成績突出的單位和個人予以表彰，對未完成培訓任務的單位和未按規定參加培訓的干部及時予以通報批評。建立干部教育培訓信息庫，及時掌握干部學習狀況和培訓需求，為干部使用和有計劃地開展教育培訓服務。實行干部學分制，健全完善干部教育培訓制度，嚴肅調訓紀律，堅決解決部分領導干部和重點部門、關鍵崗位干部“調訓難”的問題。堅持縣黨校(教育培訓中心)辦學條件和教育質量綜合評估制度，在評估的基礎上，對縣黨校(教育培訓中心)的教學工作提出指導性意見。

（三）拓寬培訓渠道。要積極拓展新的辦學思路和辦學模式，充分利用援疆干部工作渠道、院地合作渠道、對口支援渠道開展干部教育培訓。加大對領導干部、年青干部和企業經營管理人員、緊缺人才和鄉土人才的培訓力度，逐步形成以黨校為主體，區內外各大專院校分層次、分專業、分系統、多渠道、多途徑培訓干部的格局。要按照“多輪驅動，復合提高，長期培養”的方針，采取掛職鍛煉、跟班學習等措施，有計劃、有目的地安排領導干部到多種崗位上鍛煉成長。采取“走出去”與“請進來”相結合的方式，每年邀請一批知名專家、教授、學者和企業家來我縣開展專題講座，分期、分批對各級干部進行前沿學科、新知識、新信息的培訓和時事輔導。積極組織村干部參加大中專學歷教育，提高村干部的整體素質。

六、加強組織領導，確保“十一五”期間干部教育培訓任務的順利完成

各黨委、部門要把干部教育培訓工作作為一項戰略性、基礎性工作列入議事日程，及時研究解決重大問題。要把干部教育培訓工作納入本單位的發展規劃，統籌安排，整體部署。縣干部教育領導小組將進一步加強對干部教育培訓工作的統一領導和宏觀管理，定期檢查落實干部教育培訓工作，年終進行全面檢查和考核。縣委組織部要進一步履行好“主管”職責，發揮好整體規劃、協調服務、督促檢查、制度規范職能，重點在加強管理、探索創新、整體推進和狠抓落實上下功夫。領導小組各成員單位要按照分工，發揮各自優勢，各負其責，密切配合，齊抓共管，狠抓落實。各單位要重視并組織實施好本單位的教育培訓工作，充實工作力量，確保干部教育培訓工作按照總體規劃和計劃穩步推進，保質保量完成。

縣委組織部要做好對本規劃實施情況的督促檢查。各黨委、部門要根據本規劃的要求，結合各自實際，制定各自的干部教育培訓規劃，并認真抓好組織實施。