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20*年是我市開展城市管理年活動和實施跨越式發展三年行動計劃的關鍵一年，同時第二屆中國中部投資貿易博覽會等一系列重大活動將在我市舉行，做好今年的工作，意義重大。面對新形勢、新任務，20*年市政公用事業發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬市政公用事業全局，以“服務大局，心系百姓”為宗旨，以建設和諧宜居城市為目標，緊緊圍繞城市管理年活動和跨越式發展這條主線，認真貫徹“建管并重，強化管理”的工作方針，高質量、高標準地推進市政公用設施建設，進一步增強城市綜合服務功能；建立和完善長效機制，切實加強市政公用設施的管理、養護和維修，提高精細化管理水平；積極穩妥地推進市政公用事業改革，加大行業監管力度，提升行業服務質量，努力實現市政公用事業的又好又快發展。

按照這個總體要求，20*年主要做好以下幾項工作：

（一）緊緊圍繞城市管理年活動，精心組織市政工程建設

1、加快推進市政重點工程。抓緊做好“一橋一路一站”工程前期工作，力爭早日開工建設；完成秦嶺路、鄭新路南段、沈莊北路等續建項目；按照城建計劃安排，對鄭邙公路、化工路等出入市口和城鄉結合部道路進行改造，打通隴海東路、紫荊山南路等斷頭路，進一步完善路網結構，提高通行能力。

2、鞏固河道截污整治成果。對“兩河一渠”沿岸及周邊道路排水設施實施雨污分流，同步開展合流管改造和戶管截污工程，實施七里河截污工程，確保市區段河道全面實現截污。對五龍口等5條明溝進行改造，在改善周邊環境的同時，貫通相關道路雨水管道，增強城市排水能力；對部分明溝進行硬化綠化并建設地下雨水蓄存池。實施雨污水管網配套項目建設，主要包括排水能力較弱地區的管網改造、泵站建設和三環以外排水系統疏挖治理，加快隴海路中段、北環與中州大道交叉口等對城市交通影響較大的積水點改造進度。完成金水河下游、東風渠上游綜合整治，完善東風渠橋頭廣場等配套工程。做好七里河整治的可研和設計工作，實施河道清淤和河岸治理工程。加強水源調度和河渠管理，營造水清景美的良好景觀。

3、加大道路綜合整治力度。高標準做好省政府周邊道路、中原路等精品街整治工作。對南陽路北段等損壞嚴重的路段進行路面復澆和人行道改造。實施金水路箱涵、中原路箱涵等橋梁設施的大修改造，對橋梁立面進行清洗美化，做好部分主干道的附屬設施及社會單位出入口的整治改造。

4、完善城市夜景照明體系。鞏固和完善10條精品街夜景照明系統，加大以二七塔和紫荊廣場為中心的觀景區域建設力度；實施農業路跨線立交、文化路－北環立交、北環鐵路編組站立交、鄭汴路－中州大道立交等重要設施的夜景照明，逐步形成點、線、片、環有機結合的城市夜景照明體系。完成有路無燈道路的路燈建設任務，加快推進夜景照明監控系統建設。

5、抓好城市雕塑及雕塑公園建設。搞好雕塑公園及城區雕塑建設詳細規劃，啟動雕塑公園一期建設，在中州大道等城區道路、鄭東新區及游園廣場設置一批文化氣息濃厚、檔次品位較高的雕塑作品。繼續做好雕塑藝術年和奧運景觀雕塑方案征集大賽作品展的組織工作。

6、加快垃圾和污水處理設施建設步伐。馬頭崗污水處理廠建設要倒排工期，精心組織，確保7月底前進行設備調試。加快推進五龍口污水處理廠二期擴建項目前期工作，力爭早日開工建設。完成王新莊污水處理廠改造工程，做好污泥處置廠建設前期工作。同時要加大污水處理費征收力度，保證處理廠正常運營。完成垃圾綜合處理廠后續工程及垃圾滲濾液處理升級改造工程。

（二）以強化市政設施管養為突破口，提高精細化管理水平

市政管理工作直接關系到人民群眾的生產生活，直接體現著城市形象和城市品位，直接影響城市的對外開放和投資環境。我們要切實轉變重建設、輕管理的觀念，真正把思想統一到“建管并重、強化管理”上來，把管理工作放在更加突出的位置，進一步強化措施，狠抓落實。要以4月份召開的中博會為契機，查找薄弱環節，積極開展專項整治，提高精細化管理水平。1、著力提高市政設施完好水平。一是深入開展“百條道路病害整治”活動，市區聯合行動，從細節入手，強化精細化作業管理，重點解決好沿街社會單位出入口不平整、戶管冒水無人受理、戶井井蓋丟失責任不清、修補不及時等市民長期關注的問題，對南三環道路病害進行全面整修，提升市政設施整體水平。二是進一步完善市政道路、排水、路燈、河道等市政設施巡視網絡，建立起及時發現、及時搶修的快速反應機制，切實加強養護維修工作的監督考核，解決維護不及時、整修不到位的問題。三是認真執行施工現場管理規定、道路掘動管理實施意見，強化施工現場管理，解決好破路多、破路亂的問題。四是建立起工程交接管理的長效、規范機制，確保已竣工的工程及時交接，及時納入正常管養范圍，解決工程交接不及時問題。五是開展橋梁設施檢測工作，更新改造橋欄，加固整修危橋，杜絕橋梁安全隱患。六是切實加強各項基礎工作，開展全市市政基礎設施尤其是地下管網調查，完善基礎資料，為搞好基礎設施的配套建設和管理創造有利條件。

2、強化市容環境衛生管理。鞏固長效監督、檢查機制，進一步提高清掃保潔水平；定期開展市民評議道路衛生活動，對發現的問題及時督促整改。加強與執法部門的協調溝通，扼制垃圾亂倒、亂拋撒現象，從源頭上解決夜間衛生狀況差的問題；堅決取締私設垃圾場，確保生活垃圾全部進場處理。繼續抓好建筑垃圾運輸車密閉改裝工作，加強對建筑工地的管理。加大投入力度，實施垃圾中轉站壓縮式改造，購置大噸位垃圾運輸車，完成公廁建設改造任務。繼續做好灑水降塵和道路沖洗作業，改善市區道路空氣質量。盡快出臺城市生活垃圾處理費征收管理辦法，建立征管機制，把征收工作納入正常軌道。

3、加強戶外廣告設置管理。依據專項規劃，配合行政執法部門對各種違法戶外廣告予以拆除整治，保護合法經營者的權益，建立穩定有序的廣告市場秩序。進一步規范設置形式、規格和標準，嚴格審批把關，加強對戶外廣告的引導與控制。配合省、市重大活動，在主要出入市口設置一批高檔次、高品位的公益廣告。

4、深入開展出租汽車專項治理。實行《出租汽車駕駛員營運違章記分考核辦法》，對駕駛員規范服務、儀容儀表、車內外衛生等情況進行檢查考核。加大處罰力度，嚴肅查處車容車貌差、收高價、拒載、服務態度差等違章違法行為，使行業服務水平有明顯改觀。為出租汽車免費安裝新式座套，解決清洗保潔問題。抓好飛機場、火車站等窗口地區的營運秩序，組織出租車承擔中博會期間重要活動的賓客疏運任務。出臺保障措施，加快出租汽車更新步伐。強化公司一級管理，調動管理人員的積極性，營造良好的經營環境，確保行業穩定。

（三）加快發展公用事業，保障經濟社會發展

1、優先發展城市公共交通，提高行業服務質量。認真貫徹建設部優先發展城市公共交通工作會議精神，抓緊制定優先發展城市公共交通實施意見。加快公交停車場、樞紐站、首末站、港灣式停靠站建設，完善公交基礎設施。調整、優化公交線網布局，積極向周邊市（縣）延伸，方便市民出行，促進城鄉經濟發展。加快車輛更新步伐，大力發展大容量、低能耗、環保型公交車輛，改善乘坐條件。加快公交信息化建設，積極應用GPS衛星定位等新技術，實現公交車輛的實時監控。加快公交智能化調度中心建設，構建智能交通系統，提高公交服務的科技含量和吸引力。

2、加強供水管網改造，確保城市供水安全。完成供水量1.9億立方米，售水量1.6億立方米，完成建安工程量6850萬元，戶表改造5萬戶。根據輸配水管網現狀，科學制訂投資計劃，加快管網改造步伐。完善并落實供水應急預案，防范水源污染等突發事件，確保城市供水安全。進一步加大稽查力度，嚴厲打擊偷盜水、破壞供水設施等違法行為，規范供水用水秩序。切實加強從水廠到用戶間的各種供水服務管理，提升服務質量。3、拓寬氣源供應渠道，解決供應緊張問題。及時了解和把握西氣東輸復線建設規劃和進度，努力爭取并落實中石油的新增氣量；加強與中石化的溝通協商，研究并開發建設新的氣源渠道，解決氣源緊缺問題。全年爭取外購天然氣3.3億立方米，銷售天然氣3.1億立方米，確保供氣形勢平穩。盡快實現轉香港主板上市的目標，加大燃氣市場開發力度，提高企業競爭力。

4、擴大集中供熱面積，積極推進供熱收費體制改革。適應日益增長的市場需求，做好集中供熱中、長期發展規劃和年度計劃的編制工作，新建供熱管網20公里，發展供熱面積150萬平方米。根據天氣變化做好熱源調度和協調工作，保證室溫合格率達到95％，提高供熱質量。繼續開展分戶控制、分戶計量試點工作，為供熱收費體制改革奠定基礎。

5、加快景區建設步伐，做大做強旅游產業。抓緊推進國家地質公園地質博物館建設，完成炎黃二帝塑像工程建設，提升景區品位。加快發展旅游產業，抓好旅游道路、綠化等基礎設施的建設與管理，做好國家重點風景名勝區和5A級旅游區申報工作。穩定供水生產，爭取完成供水量1億立方米，繼續抓好內部革新、降能節耗工作，確保安全供水。

（四）完善監督機制，加大行業監管力度

去年，我們的行業監管工作剛剛起步，行業監管體系和考核評價標準還不完善，還沒有形成有效的監督、檢查和考核、獎懲機制。今年，我們要從市政設施養護、工程建設行業入手，進一步拓展行業管理內涵，完善監管機制，認真履行監管職責，確保城市的正常運轉和市民生活需要。一是完善行業法制體系和發展規劃，依法監督，科學指導。重點做好《*市燃氣管理條例》、《*市城市養犬管理條例》、《*市城市集中供熱管理辦法》、《*市黃河風景名勝區管理辦法》等法規、規章的修改、制定工作，開展《*市城市公共交通管理條例》、《*市城市供水管理條例》的立法調研和修改調研。制定和完善公共交通、城市排水等行業的專項規劃，提出切實可行的發展目標，明確發展時序，強化保障措施，用科學的發展規劃引導各項事業持續、健康發展。二是完善行業標準體系，實施標準化監管。制訂和完善相應的行業管理規范、標準，如市政、環衛等行業的招標規定、養護定額、作業考核標準，公用事業產品和服務質量評價考核標準等，逐步建立起一整套市場準入、服務評價和應急保障體系。三是建立起有效的監管機制，強化各行業日常管理。組織專門力量，對各區、各行業和系統內各個單位的建設、管理、運營和服務質量進行監督考核。成立市政公用設施巡查隊伍，實現巡查、督查工作的日常化、動態化、集成化，加大監管力度，確保設施完好。

安全生產是行業監管的重要內容，必須堅持不懈地抓緊抓好。要認真執行安全生產有關法律、法規，廣泛推廣安全生產質量標準化，全面落實特種作業人員持證上崗制度、重大事故隱患登記、報告和銷案制度；組織開展經常性的專項檢查活動，深入排查事故隱患；城市供水、燃氣、市政、環衛等行業都要制訂應急預案，探索建立快速反應聯動機制，提高快速反應能力，避免資源浪費。

重視科技創新，提高裝備水平，提高行業發展質量。加大科技投入，把污水處理、垃圾處理、燈飾節能、中水利用等作為科技工作的重點，力爭有所創新、有所突破。在工程設計、施工、供水、供氣、供暖等行業積極推廣應用新工藝、新材料、新技術，用先進的技術改造傳統的作業方式、作業手段，提高市政公用行業的整體技術裝備水平。

（五）積極穩妥地推動市政公用事業改革，力爭取得新突破

1、繼續推進國有企業改制工作。通過組建股份公司、有限責任公司，構建規范的法人治理結構，引入社會資本，實現股權多元化，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，使企業真正成為平等參與市場競爭，依法自主經營的市場主體。2、繼續深化企事業單位內部改革。市政設施養護單位要按照事企分開、管干分離的原則，將養護作業人員分離出來，組建多種形式的作業公司，參與市場競爭。市政公用企業要抓好企業內部人事、用工和收入分配三項制度改革，資本、技術、管理等生產要素參加企業收益分配，形成經營者能上能下、職工能進能出、收入能高能低的經營機制，增強企業運營活力和發展能力，提高經濟效益。

3、進一步放開市政公用市場。加大招商引資力度，鼓勵民營資金、社會資金和國外資本，采取獨資、合資、合作等多種形式，投資建設和經營市政公用行業，改變單一的政府投資模式。進一步放開養護作業市場，鼓勵社會組建的作業公司，通過公開競標，承接作業任務；對條件成熟的作業段和新增設施，應向社會公開招標選擇作業單位，降低作業成本，提高作業質量。

（六）全面抓好黨的思想、組織、作風建設和精神文明建設，為市政公用事業發展提供強有力的思想和組織保證

1、切實加強領導班子和干部隊伍建設，努力建設一支高素質的干部隊伍。一是繼續深入開展創建“三好”班子活動，著重在提高素質、完善結構、健全制度、加強監督等方面下功夫。通過不懈的努力和卓有成效的工作，使我局每一個領導班子都建設成為政治堅定、團結統一、思想解放、開拓進取、廉潔高效、務實為民的堅強領導集體，使每一個干部都成為工作中的骨干和模范。二是繼續抓好各級黨委（總支、支部）中心組理論學習。深入開展以學書記在中紀委七次全會上的講話精神、加強領導干部五個方面的作風建設、樹立八個方面的良好風氣為主要內容的“講正氣、樹新風”教育活動，大力推進領導干部作風建設。研究制訂適應新形勢要求的干部作風建設制度，適時召開作風建設交流座談會。三是堅持民主集中制原則，不斷增強各級領導班子的凝聚力和戰斗力。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，研究決定重大問題，努力提高決策的民主化、科學化程度。四是切實做好各級領導干部的培訓、選拔、監督和管理工作。加大干部培訓力度，對科以上干部和新提拔領導干部要分期分批進行培訓。做好優秀后備干部的選拔、培養、使用工作，完善各級后備干部人才庫，堅決按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》選拔任用干部。要加強干部交流，根據工作需要進行干部輪崗。建立健全領導干部監督機制，嚴格領導干部年度考核工作，對考核不稱職或不勝任本職崗位的領導干部，局黨委將對其戒免談話、降職使用、就地免職或易地安排。

2、切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設，扎實推進基層黨建工作創新。繼續開展爭創“五好”基層黨組織活動，抓好審核、驗收和先進典型的宣傳推廣工作，在“七一”前表彰一批“五好”基層黨組織、“三好”班子、優秀黨務工作者和優秀共產黨員。抓好基層黨組織的換屆選舉，組織學好有關文件，起草好總結報告，行使好黨員民主權利，要選出活力，換出朝氣，發揮好黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。進一步加強黨員教育和管理。健全和完善各項制度，努力形成使黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制。嚴格黨內組織生活，抓好“”制度的落實，黨員領導干部要過好雙重民主生活會。按照入黨《細則》的要求，加強對入黨積極分子的培養教育，嚴格掌握黨員發展的標準、條件和程序，嚴把“入口”關。

3、繼續深入開展向朱和平同志學習活動，切實抓好思想道德建設。發揮典型示范作用，把學習朱和平活動推向深入，進一步增強廣大干部職工的業務素質和職業道德素質。抓好創建文明單位活動，通過廣泛開展學習教育和各種活動，把各項創建任務落到實處。繼續開展爭創職業道德“雙十佳”、“道德規范進萬家”活動，推進公民道德建設。積極參加月評“文明市民”活動，不斷提高職工文明素質。

4、加強和改進思想政治工作，高度重視信訪穩定工作。隨著企業改制和事業單位改革的不斷深入，必然會觸及到一些同志的利益，出現一些不同的想法，甚至出現一些消極現象和抵觸情緒。各級領導一定要以高度負責的態度，切實轉變工作作風，深入了解群眾的思想和利益要求，做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。要不斷創新思想政治工作的形式和方法，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，關心群眾生活，贏得群眾信任，增強思想政治工作的感召力和滲透力。各單位要按照“守土有責”的要求，認真落實信訪工作責任制，拓寬溝通渠道，認真辦理群眾來信來訪，創造和諧發展的良好局面。5、加大行業宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。完善新聞宣傳網絡，舉辦新聞聯絡人業務培訓班，增強宣傳隊伍整體素質。組織開展“市民看市政”系列宣傳活動，把市政公用行業的新風貌、新成績、新經驗宣傳出去，樹立我局的良好形象。加強與新聞單位的聯系和溝通，爭取社會各界的理解和支持。加強職工職業教育培訓工作，要健全機構，理順關系，統籌規劃，抓好培訓。

6、加強和改進人事管理，扎實做好人事勞資和職稱評定工作。按照市政府統一部署，認真細致地做好事業單位人事、工資制度等改革工作；組織完成各類職稱評定工作，營造良好的用人、留人環境。

7、繼續抓好工、青、婦群團工作和老干部工作。各級群團組織要在黨組織的統一領導下，圍繞中心工作，繼續搞好職工技術培訓和勞動競賽活動，提高職工業務技能；維護職工合法權益，鞏固職工的主人翁地位；積極開展健康有益的文體活動，增強群團組織的凝聚力；適時召開貫徹落實《進一步加強和改善黨對工會工作領導的意見》座談會，推動工會工作健康發展。進一步增強服務意識，滿腔熱情地做好老干部工作，認真落實政治生活待遇，使他們老有所養、老有所學、老有所為。

（七）加強黨風廉政建設，努力取得新成效

1、認真落實黨風廉政建設責任制，進一步形成反腐倡廉整體合力。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制的有關規定，完善責任目標體系，加強檢查考核。各單位黨政正職是廉政建設的第一責任人，其它班子成員對分管部門和單位的反腐倡廉工作負直接領導責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、強化思想道德和黨紀國法教育，規范領導干部從政行為。紀檢監察部門要充分發揮協調職能，構建組織、宣傳、工會等部門參與的反腐倡廉“大宣教”工作格局，圍繞建設社會主義核心價值體系，組織黨員干部認真學習《文選》特別是反腐倡廉理論，學習中央、省委和市委關于反腐倡廉的重要指示。認真開展遵守黨的紀律尤其是政治紀律教育，繼續深入開展理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，深入開展典型示范教育和警示教育，大力推進廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德基礎。嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題，樹立黨員領導干部的良好風氣。

3、繼續加大懲治力度，堅決查辦違紀違法案件。嚴肅查處黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職的案件，利用審批權、行政執法權謀取私利的案件。嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件，在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件，嚴重違反津貼補貼有關規定的案件，嚴重侵害群眾利益的案件。繼續開展治理商業賄賂專項工作，各單位要在自查自糾的基礎上制定整改措施，建章立制，堵塞漏洞，探索并形成防治商業賄賂的長效機制。

4、抓好政風、行風建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風。建立行風工作聯席會議制度，充分發揮職能部門、責任單位的作用，形成合力推進行風建設。加強職業道德建設和技能培訓，積極做好城市供應保障，為人民群眾提供優質服務。切實發揮辦事大廳、服務熱線的窗口作用，落實服務承諾，方便快捷地為市民解決實際問題。建立完善違反行風紀律行為處理辦法，嚴格責任追究。適時組織局系統行風建設經驗交流會，推廣先進經驗，取長補短，促進全局行風建設平衡發展。

5、加強對權力運行的制約和監督。構建黨內監督、法律監督、群眾監督體系，加大監督力度，抓好領導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執行情況的檢查。設立廉政建設意見箱，聘請廉政建設監督員，發揮職工群眾的民主監督作用。深入推行政務公開、廠務公開以及市政公用事業窗口單位辦事公開，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。