導(dǎo)語：政府公開征集立法項(xiàng)目計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20**年9月5日至10月15日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省政府法制辦首次組織開展了省政府年度立法項(xiàng)目公開征集活動(dòng)。在為期40天的時(shí)間內(nèi)，共收到立法項(xiàng)目建議149件。其中，社會(huì)公眾提交86件，占57.7%；省政府有關(guān)部門及單位提交60件，占40.2%；有關(guān)市政府提交3件,2.1%。

一、具體類別

1．社會(huì)管理類85件。主要分布在教育、勞動(dòng)就業(yè)、弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)、人事人才等方面。其中，對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)如老年人、婦女、兒童、進(jìn)城農(nóng)民工、低保人員的工資待遇，以及勞動(dòng)權(quán)、教育權(quán)的保護(hù)等23件；教育、文化、人才和人事工作方面的15件，如人才市場、人事爭議仲裁、教育督導(dǎo)、語言文字、民辦教育、民辦博物館、民間工藝美術(shù)等；個(gè)人信息保護(hù)方面2件，如推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名化管理、禁止短信騷擾等。

2．資源和環(huán)境保護(hù)類21件。如環(huán)境監(jiān)測、電磁污染防治、噪聲污染防治、農(nóng)村環(huán)境治理、限制使用塑料袋等，農(nóng)村土地的保護(hù)、征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等。

3．城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃類20件。如農(nóng)村集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)與宅基地管理、規(guī)劃建設(shè)的公示制、建設(shè)工程質(zhì)量、城市道路維護(hù)、房屋違規(guī)裝修等。

4．行政行為類12件。如禁止公車私用、規(guī)范行政檢查和行政收費(fèi)行為、加強(qiáng)對(duì)公安人員特別是交警的規(guī)范管理等。黃山西遞老年協(xié)會(huì)的胡逢大還專門對(duì)公眾參與立法的程序規(guī)定提出了立法建議。

5．公共服務(wù)類11件。如交通安全、安全生產(chǎn)、裝修違法開墻打洞等安全管理，以及加強(qiáng)集體所有制企業(yè)和國有企業(yè)監(jiān)督管理等。

二、主要特點(diǎn)

1．渠道暢通便捷。為讓群眾充分發(fā)表意見，我們積極暢通渠道。一是通過來信、來文、網(wǎng)絡(luò)、傳真四種便捷渠道，供群眾發(fā)表意見、提交建議。為方便群眾提出建議，我們還在我辦網(wǎng)站上開辟了專欄，公開了電子郵件地址，讓群眾充分參與。在公眾提供的86件建議中，有25件是通過網(wǎng)絡(luò)的方式提交的，占29%。二是實(shí)行收集建議日?qǐng)?bào)制。省政府法制辦安排專人負(fù)責(zé)收集工作，并在其門戶網(wǎng)站上每天通報(bào)收集工作進(jìn)展情況，既方便群眾了解公開征集的進(jìn)展動(dòng)態(tài)，起到持續(xù)宣傳的作用，又主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，表明了我辦認(rèn)真受理、及時(shí)處理的工作態(tài)度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與立法建議的積極性。

2．媒體輿論引導(dǎo)。在公開征集工作中，省政府法制辦十分注重發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)作用。省政府新聞會(huì)以來，人民日?qǐng)?bào)、新華社、法制日?qǐng)?bào)及新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等全國各類媒體集中發(fā)表了200多篇新聞報(bào)道稿。9月5日，是征集工作第一天，當(dāng)合肥一位市民提交立法項(xiàng)目建議后，省政府法制辦專門組織召開了新聞媒體通氣會(huì)，請(qǐng)這位市民與記者見面，起到很好的宣傳作用。在公開征集活動(dòng)期間，始終保持與新聞媒體的熱線聯(lián)系，積極接受新華社、人民日?qǐng)?bào)等媒體記者的專門采訪，配合宣傳報(bào)道工作。同時(shí)，一些報(bào)紙如安徽商報(bào)、新安晚報(bào)等都作了連續(xù)報(bào)道。特別是江淮時(shí)報(bào)、安徽法制報(bào)等根據(jù)我辦提供的建議線索，進(jìn)行了深入采訪，連續(xù)刊發(fā)了10多篇深度報(bào)道。所有這些后續(xù)報(bào)道，起到很好的宣傳引導(dǎo)作用，提高了公眾參與的積極性。

3．群眾積極參與。在全部征集的149件立法項(xiàng)目建議中，公眾個(gè)人提交的建議有86件，占57.7%。這充分說明了群眾對(duì)政府立法工作的關(guān)注，也表明了群眾對(duì)完善立法的期待，表現(xiàn)出了高漲的政治參與熱情。在公開征集的第二天，合肥市民劉學(xué)翠就寄來了4件立法項(xiàng)目建議，而且所提意見針對(duì)性、可行性都很強(qiáng)。樅陽縣周潭鎮(zhèn)人民政府瞿富珍同志先后寄來三封信件，就促進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事管理等問題，提出了立法建議。胡逢大是世界文化遺產(chǎn)——黃山西遞的居民，也是西遞村老年協(xié)會(huì)的會(huì)員。他先后從改革保護(hù)、開發(fā)利用的管理體制等角度，提出了制訂《安徽省西遞、宏村保護(hù)條例》的建議，同時(shí)還就規(guī)范公眾參與立法工作，對(duì)我們的“開門立法”工作制度的完善，提出了除在網(wǎng)站開設(shè)專欄外，還要在各級(jí)黨報(bào)上開辟“政務(wù)直通車”的建議。這些建議顯然是經(jīng)過深思熟慮后慎重提出的，具有十分重要的參考價(jià)值。這都充分說明了群眾具有很高的立法參與水平和意識(shí)。

4．社會(huì)立法建議多。從公開征集的立法項(xiàng)目建議看，社會(huì)發(fā)展方面的立法104件，占70.2%。既從一個(gè)角度也說明人民群眾對(duì)社會(huì)發(fā)展的立法需求高漲，也契合了黨中央提出的樹立科學(xué)發(fā)展觀的思想。對(duì)此，政府立法工作要在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面立法的同時(shí)，更加重視社會(huì)管理、公共服務(wù)的立法，把維護(hù)群眾權(quán)益、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的立法放在更加重要的位置。這也是公開征集立法項(xiàng)目建議工作所得到的重要啟示。

三、處理方法

對(duì)公開征集的立法項(xiàng)目建議，省政府法制辦將組織有關(guān)人員專門進(jìn)行研究論證。屬于省級(jí)立法權(quán)限的，要結(jié)合省直有關(guān)部門和有關(guān)市人民政府報(bào)送的立法項(xiàng)目，在充分論證和協(xié)商的基礎(chǔ)上，凡是符合《立法法》要求而又具有可操作性的，就盡可能地列入明年的立法計(jì)劃草案，爭取早日按程序上報(bào)省政府審定；不屬于省級(jí)立法權(quán)限的，要通過一定的方式向國務(wù)院法制辦反映。有些不屬于立法的事項(xiàng)，將轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門法制機(jī)構(gòu)研究處理。

對(duì)公開征集立法項(xiàng)目建議的收集情況、處理意見，以及按程序?qū)徟蟮牟杉{情況，省政府法制辦將通過一定的方式向社會(huì)公布，讓公眾了解充分了解處理情況，積極接受群眾的監(jiān)督。