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20**年，**人口和計劃生育工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平為核心，以綜合治理出生人口性別比為重點，堅持農村地區和流動人口并治、依法行政與優質服務并舉、強化管理與利益導向并重，加快長效工作機制建設，進一步完善計劃生育利益導向政策體系，大力開展人口和計劃生育基層基礎建設年活動，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題。全省出生人口政策符合率穩定在90%左右，自然增長率控制在7.5‰以內。

一、推動綜合治理，營造良好環境

（一）堅持宣傳教育為主，繼續強化計劃生育宣傳教育工作，采取多種形式，加強基本國策的黨政倡導和新聞社會宣傳，特別是宣傳計劃生育30年的巨大成就，加強人口文化建設、人口理論研究，深化婚育新風進萬家活動，在全社會進一步營造良好的輿論和社會氛圍。組織舉辦人口和計劃生育工作黨政領導專題研修班。

（二）協調省委、省政府辦公廳就貫徹落實中央《決定》和省委《實施意見》情況開展督查，推動各地把人口和計劃生育工作納入黨委、政府的重要議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃。指導各地出臺加強人口和計劃生育工作的各項具體政策措施。

（三）完善人口問題宏觀決策體系，切實發揮省人口計生工作領導小組的議事協調作用，促進各項經濟社會政策與計劃生育基本國策的銜接，推動人口問題的綜合治理。改革并完善人口和計劃生育目標責任制考評制度，精簡考評內容，優化指標設置，突出抓主抓重，倡導求真務實。探索在考評中引入預警機制，科學運用“一票否決”權。堅持農村、城市及流動人口考評數據共享，在考評中充分利用WIS等信息化手段。加強人口發展戰略研究，啟動“**”規劃編制工作。建立人口統計數據會商機制。

（四）建立穩定增長的投入保障機制，按照中央《決定》要求，推動各級財政加大對人口和計劃生育事業的投入力度，力爭各級財政投入增長幅度高于經常性財政增長幅度，“**”末基本實現年人均30元的投入目標。

二、堅持分類指導，強化重點工作

（五）繼續貫徹“主攻皖北、提升江南、帶動江淮”的總體工作思路，重點加大對農村地區特別是皖北地區的政策傾斜力度、工作指導力度、投入保障力度,著力推動皖南地區優質服務上新水平。針對制約工作發展的突出問題，加強綜合調研，確定專門課題抓點探索，推進整體工作平衡發展。

（六）進一步深化人口和計劃生育綜合改革，完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制建設。大力開展人口和計劃生育基層基礎建設年活動，進一步完善計劃生育“村為主”等工作機制，加強基層計劃生育服務陣地建設和管理，引導基層做好基礎性、經常性工作，推動基層計劃生育工作實現規范化、制度化。適時召開基層基礎建設現場會。

（七）加強城市和流動人口計劃生育工作，進一步完善流動人口全省“一盤棋”工作格局。召開城市和流動人口計劃生育工作會議，進一步深化城市人口和計劃生育“創新工程”建設，加強城市社區人口計生服務機構建設，開展流動人口專項清理，實行流動人口全員統計。強化流出地基礎建設，積極探索流出人口管理新模式，開拓省際間雙向協作新途徑。

（八）進一步完善出生人口性別比綜合治理工作機制。深化關愛女孩行動，堅持宣傳教育、利益導向、孕情監測、依法打擊等多措并舉，完善“兩非”案件查處工作規范，開展定點分娩、實名登記試點工作。適時召開出生人口性別比綜合治理現場會。

（九）進一步完善計劃生育利益導向政策體系，積極推動法定獎勵優惠政策兌現。完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，在皖北和沿淮23個縣全面開展長效節育措施獎勵制度試點工作。總結推廣各地在計劃生育利益導向政策體系建設方面的經驗做法。深入開展“生育關懷”行動，發揮**人口基金會作用，加大對計劃生育困難家庭的救助扶持。積極協調相關部門在普惠性政策中，體現與計劃生育國策的兼容統一，并對計劃生育家庭予以優先、照顧。

三、堅持依法行政，維護群眾利益

（十）積極做好《**人口與計劃生育條例》修訂的各項工作。同時做好新《條例》的宣傳和普法工作。

（十一）強化計劃生育行政執法監督，納入年度目標責任制考評，對重大惡性案件實行“一票否決”。繼續改革完善社會撫養費征管用機制。開展人口和計劃生育依法行政“**”規劃中期評估。加強法制培訓，提高執法隊伍素質。認真做好行政復議和行政訴訟案件的指導工作。

（十二）深入推進便民維權活動，切實維護公民合法權益，提高群眾滿意度。全面推進計劃生育政務公開，完善政府信息公開制度，繼續加強人口計生系統效能建設，實行信訪規范化管理，切實發揮“12356”人口計生陽光服務熱線作用。

四、完善服務體系，推進優質服務

（十三）深入推進計劃生育優質服務先進縣和計劃生育優質服務站所創建活動，實現計劃生育優質服務工作提質提速。加強對創建活動的研究和指導，完善評估指標體系和評估方法，探索和推動城市計劃生育優質服務先進區創建活動。

（十四）全力推進縣站鄉所建設。加快國債項目建設，落實縣站鄉所技術裝備等項目，進一步推動基層計劃生育服務站（所、室）的規范化、標準化建設，力爭到“**”末全面達到國家建設標準。

（十五）加強計劃生育技術服務能力建設，加強執業監管，優化執業資質，強化依法執業，規范服務行為，提升服務水平。完善計劃生育技術服務醫療文書管理。繼續推進科技大練兵活動，落實“三千人才工程”，提升技術服務人員能力和素質。繼續推動計劃生育生殖保健促進和出生缺陷一級預防工作。深化藥具工作改革。組織開展“幸福微笑”活動，推動項目縣做好聯合國人口基金項目和有關國際合作項目工作。

（十六）大力推進全省人口計生系統信息化建設，加快人口宏觀管理與決策信息系統（PADIS）建設，完善我省WIS信息管理、獎扶特扶管理、城市人口綜合服務信息系統等建設，提高實際應用水平。探索建立無紙化辦公系統。

五、加強作風建設，提升隊伍素質

（十七）進一步加強人口計生系統行風、政風建設，樹立求真務實的工作導向，著力解決弄虛作假問題。完善有獎舉報制度。充分發揮計劃生育協會民主參與、民主監督作用。

（十八）確保人口計生工作機構和人員的穩定并不斷加強，加強干部隊伍職業化建設，改善基層干部隊伍結構，建設好行政管理、技術服務、宣傳咨詢、信息工作、群眾自治五支隊伍。加強對基層計生工作人員的選拔、培養、激勵，引入優秀大學生充實基層計生隊伍，大力宣傳系統內干部職工的先進典型，加強對系統干部職工的職業道德、業務水平、拓展能力建設，提升素質、搞活隊伍。積極協調有關部門，努力解決計劃生育專業技術人員職稱考聘問題。推動市、縣兩級計劃生育協會落實參公管理和“三定”工作，做好省計生協會的換屆和“三定”工作。