導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村敬老院整合建設(shè)工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的服務(wù)宗旨，以確保五保對(duì)象享受到改革發(fā)展成果為目的，按照*區(qū)跨越式發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，積極推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)工作，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，構(gòu)建以整合建設(shè)新型農(nóng)村敬老院服務(wù)中心為主體，適當(dāng)保留改造原有敬老院為輔助，用三年時(shí)間完成敬老院整合任務(wù)，五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到60%。

二、工作目標(biāo)

從2008年開(kāi)始，用1-3年的時(shí)間，通過(guò)充分挖掘現(xiàn)有潛力，利用閑置的場(chǎng)地、房舍等設(shè)施，就便就快啟動(dòng)農(nóng)村敬老院整合工作；敬老服務(wù)中心立足于“普惠型”健康發(fā)展；堅(jiān)持依法規(guī)范運(yùn)作，撤并敬老院的房產(chǎn)、設(shè)備要評(píng)估變現(xiàn)，全部用于整合敬老院建設(shè)，確保固定資產(chǎn)不流失。

1.建設(shè)一處區(qū)級(jí)農(nóng)村敬老服務(wù)中心（又稱(chēng)區(qū)中心敬老院）。2008年5-8月，完成對(duì)民主鄉(xiāng)現(xiàn)辦公樓（區(qū)級(jí)中心敬老院）占地面積7436平方米，建筑面積3100平方米的改造，并交付使用。改造后的區(qū)級(jí)中心敬老院可新增床位400張。集中供養(yǎng)率由2007年的20%提高到85%。

新建設(shè)的農(nóng)村敬老服務(wù)中心列為區(qū)民政局所屬事業(yè)單位，發(fā)揮既是敬老服務(wù)中心，又是敬老管理中心的功能。

2.2009年5月，整合現(xiàn)有1鄉(xiāng)3鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)有閑置資產(chǎn)。依法對(duì)撤并敬老院的房產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)行評(píng)估變現(xiàn)，全部用于整合敬老院建設(shè)，確保固定資產(chǎn)不流失。

三、具體措施

（一）敬老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求

1.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。我區(qū)五保集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)原則上以區(qū)政府建設(shè)為主，民主鄉(xiāng)為補(bǔ)充。由區(qū)民政局對(duì)全區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，制定切實(shí)可行的總體規(guī)劃和改擴(kuò)建方案。新建的區(qū)級(jí)中心敬老院采取科學(xué)規(guī)劃，合理布局的建設(shè)思路，做到當(dāng)年施工，當(dāng)年投入使用。

2.精心設(shè)計(jì)，完善功能。我區(qū)區(qū)級(jí)敬老服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)部、民政部（建標(biāo)〔1999〕131號(hào)）關(guān)于《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新建的區(qū)級(jí)中心敬老院保證每個(gè)五保戶的使用面積不少于15平方米，其中居室使用面積不少于7平方米。整體規(guī)劃上劃分生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)和辦公區(qū)。生活區(qū)設(shè)有起居室、醫(yī)療保健室、浴室、廚房和餐廳等公用設(shè)施。

3.組織招標(biāo)，確保質(zhì)量。擬定改擴(kuò)建的區(qū)級(jí)中心敬老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照建設(shè)部門(mén)的有關(guān)政策規(guī)定，面向社會(huì)組織招投標(biāo)，嚴(yán)格招標(biāo)程序，優(yōu)選施工隊(duì)伍，確保敬老院的建設(shè)質(zhì)量。

（二）多渠道籌集敬老院建設(shè)資金

新建的區(qū)級(jí)中心敬老院建設(shè)所需資金以區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入為主，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的資金補(bǔ)助。

（三）認(rèn)真落實(shí)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

按照不低于當(dāng)?shù)卮迕褚话闵钏降脑瓌t，我區(qū)各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)政府要科學(xué)確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。做到既要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際和財(cái)政承受能力，又要做到集中供養(yǎng)每人每年不低于2600元、分散供養(yǎng)每人每年不低于2200元的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高于上述最低標(biāo)準(zhǔn)的不降低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，供養(yǎng)資金要按照國(guó)務(wù)院新修訂頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的要求，納入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（四）切實(shí)做好醫(yī)療救助工作

為解決五保對(duì)象看病難，區(qū)級(jí)中心敬老院將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真做好院內(nèi)醫(yī)務(wù)工作。敬老院將開(kāi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，專(zhuān)門(mén)服務(wù)五保供養(yǎng)人員。二是資助五保供養(yǎng)人員繳納個(gè)人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部資金，參加當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇。三是優(yōu)先做好五保供養(yǎng)對(duì)象醫(yī)療救助工作，按照五保人員特事特辦的原則，經(jīng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助后，缺口資金由農(nóng)村醫(yī)療救助基金支付。

（五）加強(qiáng)敬老院管理

根據(jù)*區(qū)農(nóng)村敬老院實(shí)際情況，我區(qū)將從基本建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、人事管理、收養(yǎng)管理、供養(yǎng)管理、服務(wù)護(hù)理、醫(yī)療保健、膳食管理、環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等方面規(guī)范敬老院管理。同時(shí)，制定敬老院等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展敬老院等級(jí)評(píng)定工作。通過(guò)敬老院等級(jí)評(píng)定，全面加強(qiáng)敬老院管理，努力把敬老院建設(shè)成為設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、制度健全、管理規(guī)范、秩序良好、敬老養(yǎng)老的新農(nóng)村精神文明建設(shè)陣地。

四、主要任務(wù)及責(zé)任分工

為了加快推進(jìn)區(qū)級(jí)中心敬老院建設(shè)任務(wù)順利完成，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，并親自主持召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)籌安排，精心組織，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)密切配合。區(qū)政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政局、發(fā)改局、財(cái)政局、人事局、建設(shè)局、農(nóng)林局、衛(wèi)生局、審計(jì)局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并納入?yún)^(qū)政府十項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)。同時(shí)成立由相關(guān)部門(mén)參加的工程指揮部，負(fù)責(zé)具體辦理相關(guān)事宜，并組織實(shí)施。

（一）發(fā)展改革部門(mén)要將農(nóng)村敬老院整合納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目。

（二）發(fā)改局、財(cái)政局和民政局各部門(mén)要多渠道籌措敬老院整合建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金補(bǔ)助。

（三）人事編制部門(mén)應(yīng)依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，落實(shí)中心敬老院必要的人員編制，財(cái)政部門(mén)應(yīng)安排正常的工作和管理經(jīng)費(fèi)。

（四）衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)出臺(tái)減免五保對(duì)象等困難群眾就醫(yī)費(fèi)用的優(yōu)惠政策，并為其提供醫(yī)療救助服務(wù)。

（五）建設(shè)部門(mén)要減免中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套和墻體改造費(fèi)，并督促建設(shè)單位按照《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行施工。

（六）政府負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)駐區(qū)規(guī)劃土地部門(mén)、房產(chǎn)水電部門(mén)、工商稅務(wù)等部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)、減免相關(guān)費(fèi)用。