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各位代表：

我代表市人民政府向大會作報告，請連同《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

“十一五”時期及工作回顧

“十一五”時期是我市發展史上極不平凡的五年，是我市經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民得到實惠最多的五年。五年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，市政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大及各次全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，積極實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》（以下簡稱“《規劃綱要》”），頑強戰勝前進道路上的各種困難，全力克服國際金融危機的不利影響，大力推進“三促進一保持”，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，圓滿完成市十屆人大五次會議確定的各項任務和“十一五”規劃的各項目標。全市經濟社會發展實現了八個“新跨越”：

一、經濟持續強勁發展，綜合實力提升實現新跨越

經濟總量五年翻一番。，全市生產總值1730億元，比上年（下同）增長18%，比年翻一番，五年（下同）年均增長15.4%。人均生產總值4.34萬元，年均增長13.5%，進入中等收入地區和經濟增速最快城市行列。

財稅金融大幅增長。全市財稅總收入597.9億元，增長32.9%，年均增長27.7%，地方財政一般預算收入131.2億元，增長29.2%，年均增長30.5%，分別是年的3.4倍和3.8倍，財政實力與經濟總量同居全省第6位。全市金融機構本外幣存款余額2087.5億元，貸款余額1224億元，分別是年末的2.5倍和3倍，存貸比達到58.6%。

發展動力顯著增強。全社會固定資產投資894億元，增長17.8%，五年累計完成投資3037.4億元，是“十五”時期的2.8倍；社會消費品零售總額582.5億元，增長19%，年均增長18.3%；外貿出口202.3億美元，增長18%，年均增長13.7%。“惠貨全國行”取得明顯成效，簽訂銷售合同金額超千億元。產品內外銷比例調整為59.7︰40.3，形成了內外需協調拉動經濟增長的新格局。

二、結構調整扎實推進，產業優化升級實現新跨越

三次產業結構由年的9.3︰56.7︰34調整為6︰59︰35，產業結構高級化、適度重型化進程加快，產業集聚效應日益突顯，五大基地建設呈現迅猛發展的強勁態勢。

煉化一體石化產業鏈形成。中海殼牌南海石化、中海油1200萬噸煉油兩大龍頭項目建成投產，并帶動60個石化中下游項目落戶大亞灣，總投資超過1400億元，形成了規模化發展的石化產業集群，大亞灣石化區成為中國石化工業示范園區，精細化工園區建設快速推進。石化產業實現增加值303.1億元，增長41.2%，實現年均62.5%的高速增長，石化產業成長為我市新興支柱產業。

電子信息產業向高端發展。TCL液晶模組整機一體化、科銳LED芯片等項目建成投產，新型顯示、新一代通信等16個項目入選省高端新型電子信息產業重大項目，TCL、德賽、華陽、僑興、光弘5家企業入選中國電子信息百強企業。電子信息產業實現增加值281.5億元，增長18.7%。

新興產業發展勢頭迅猛。光電產業基地列入省第一批戰略性新興產業基地。全市29家企業37個項目列入省現代產業500強，總投資1000億元，其中已有32個項目開工建設，完成投資160億元。清潔能源產業規模快速擴張，LNG電廠一期、平海電廠一期、國華熱電聯供、抽水蓄能電站5臺機組建成投產，新增裝機容量532萬千瓦。

現代服務業向優質發展。旅游業發展“3510”工程深入實施，西湖、羅浮山等旅游景區建設和環大亞灣五星級酒店群建設全面推進，五年新增五星級酒店4家、4A級旅游景區7個。龍門縣成為全國首批“中國溫泉之鄉”。全年接待游客2501萬人次、旅游總收入140.8億元，分別增長15.2%、22.3%。金融業蓬勃發展，五年引進銀行10家、證券保險機構42家，扶持企業上市4家，榮獲“中國金融生態市”稱號。房地產業平穩健康發展，商貿、物流、會展、傳媒等現代服務業加速發展。

園區經濟強力推進。大亞灣石化區規劃面積由27.8平方公里擴展到65平方公里，全區經濟年均增長38.3%，石化產業的龍頭地位進一步強化。仲愷高新區完成體制機制改革創新，管理范圍由12.5平方公里擴展到320平方公里，成為國家電子信息產業基地、通訊產業基地、激光頭產業基地和視聽產品產業園，集聚高新技術產業的能力進一步增強。東江高新科技產業園建設高標準、高起點、高效率推進，引進項目20多個，總投資超過120億元，成為全市經濟的又一重要增長極。

科技創新能力持續增強。五年累計新增省級以上工程技術研發中心24家、重點實驗室3家，建立產學研結合示范基地5個，國家石油石化產品質量監督檢驗中心落戶我市。獲專利授權4991項、中國專利金獎1項、省科技進步獎24項，連續三屆蟬聯全國科技進步先進市，列入國家知識產權試點城市。科技進步對工業經濟增長貢獻率達56%，全市高新技術產品產值1600億元，是“十五”期末的2.4倍。

三、基礎設施升級換代，現代城市發展實現新跨越

以建設廣東最優美生態宜居城市為目標，大力實施“南進北拓、東西伸延”城市發展戰略，圍繞現代城市、歷史文化、山水生態三條城市發展主軸線，以前所未有的力度推進城市基礎設施和公共設施建設，城鄉面貌發生翻天覆地的變化，再度榮獲“中國人居環境范例獎”。

城鄉規劃科學有序。編制完成城市總體規劃、市區綜合交通規劃、市域城鎮體系規劃等100多項城鄉建設規劃。結合城市主體功能區規劃，修編新一輪土地利用總體規劃。全面完成縣區、鄉鎮總體規劃修編，全市50戶以上村莊建設規劃完成71.4%，形成了多層級、廣覆蓋的城鄉規劃體系。

城市設施全面升級。大道、惠南大道、金山大道、合生大橋、惠博快速通道、金龍大道等一大批城市主干道建成通車，江北核心區、南部新城和東部新城建設快速推進，市區建成面積擴大近一倍，形成現代城市組團式發展的格局。科技館、博物館、文化藝術中心、會展中心、省運會體育場館等一大批標志性建筑和掛榜閣、合江樓、豐渚園、東坡園、葉挺紀念園、鄧演達紀念園等一大批文化新景點建成，豐湖書院改建、紅花湖景區建設等西湖美化工程和水東街改造工程加速推進，城市功能和整體形象大幅提升。

城市生態更加優美。“833”生態工程深入實施，全市森林覆蓋率提高到59.6%，城市人均公共綠地15.2平方米，順利通過國家園林城市復查，榮獲省林業生態市稱號。紅花湖環湖綠道、大亞灣綠道全面竣工，省立綠道段全線貫通，建成綠道網305公里。環保力度進一步加大，五年累計否決不符合環保要求項目1003宗，淘汰落后水泥產能488萬噸、鋼鐵產能110萬噸，關停小火電機組25萬千瓦，建成污水處理廠24座，市區生活垃圾無害化處理率達到100%，環保責任考核連續三年名列全省前茅。

四、《規劃綱要》深入實施，融入珠三角實現新跨越

以對接珠三角“五個一體化”為重點，在深入實施《規劃綱要》中加快融入珠三角一體化。積極落實深莞惠各項合作協議和聯席會議確定的各項工作，深莞惠經濟圈建設加快推進。

交通對接取得重大成果。惠深沿海高速、潮莞高速段建成通車，五年新增高速公路97.4公里，完成改擴建50.8公里，高速公路通車里程躍居全省第二；改造國道省道189.3公里、縣道232.8公里，邊界“斷頭路”基本打通，新增公路通車里程3642公里。惠大鐵路二期建成通車，廈深鐵路段、莞惠城際軌道建設順利推進。港首條國際集裝箱航線開通，沿海港口總吞吐能力達9200萬噸，是“十五”期末的2.5倍。

產業合作取得明顯成效。以實施“雙轉移”戰略為契機，莞惠聯手共建惠東、龍門兩大產業轉移園，簽約入園項目128個，建成項目71個，總投資192.6億元。TCL集團與深圳市政府共建華星光電8.5代液晶面板生產線。深惠兩市合建的服裝生產加工及物流倉儲園區、謨嶺新型產業園等項目順利推進，“坪新清”產業合作示范區規劃建設取得階段性進展。旅游業聯動發展，實現旅行社導游異地帶團、旅游投訴異地受理。金融合作發展迅速，招商、民生、光大、東莞等股份制商業銀行進駐。

公共服務合作務實推進。大力推進深莞惠“十大對接”，共同編制《深莞惠區域協調發展總體規劃》等5個專項規劃。聯手實施跨界河流域綜合整治，完成淡澳河惠陽段綜合整治工程。推行車輛通行費年票制，境內普通公路收費站全部取消。深莞惠三市的警務協作、工商管理、人才交流、住房公積金互貸、養老保險關系接轉等社會管理和公共服務合作更加緊密。

五、改革開放全面深化，發展活力增強實現新跨越

重點領域改革取得新突破。完成政府機構“大部制”改革，市政府工作部門由35個調整為32個。啟動并穩步推進富縣強鎮事權改革和事業單位人事制度改革。五年累計縮減行政審批事項350項，在全省率先實現行政許可“零收費”。投融資改革扎實推進，政府非經營性投資項目“代建制”、國庫集中支付、政府采購等制度改革全面完善。國有企業改革穩妥推進，五年完成國有企業改制46戶，171家劣勢企業退出市場，完成德賽集團收購西門子外方股份。集體林權制度主體改革基本完成。

外經貿轉型升級步伐加快。綜合運用鼓勵出口政策措施，全力支持企業擴大出口，五年累計完成出口822.5億美元，一般貿易出口、高新技術產品出口比重分別由年的6.2%、41.4%提升到14.4%和50.9%。200多家來料加工企業成功轉型。連續四年舉辦高規格的招商引資推介會，累計簽約項目1300多宗，簽約金額超過5500億元。五年累計新增外商投資企業1867戶，累計實際吸收外商直接投資64.7億美元，利用外資質量進一步提升。大膽探索“走出去”，在境外投資設立企業15家，投資額1.2億美元，發展空間進一步拓展。

惠港臺合作邁上新臺階。積極參與CEPA和泛珠三角區域經濟合作，成為廣東省對港澳服務業開放先行先試重點城市。香港和記黃埔參與港建設，匯豐銀行、東亞銀行進駐，粵港惠選定仲愷高新區為試點，聯合推進科技創新合作，50多家企業獲得香港研發基金支持。組團參加“臺灣·廣東周”活動，簽訂采購合同金額6.3億美元，惠臺經貿、農業、文化、科技交流進一步加強。

民營經濟迅速發展壯大。五年累計新增私營企業2.4萬家、個體工商戶10.3萬戶，新認定省級民營科技企業66家。僑興、納偉仕、源東、富紳4家民企入選省百強民營企業，億緯鋰能、雷士照明等一批科技型民企迅速崛起。民營經濟實現增加值614.2億元，增長16%，創稅135.1億元，增長59.6%。民營企業對經濟社會發展的貢獻率明顯提高。

六、“三農”工作成效顯著，統籌城鄉發展實現新跨越

按照“十個一”路線圖推進城鄉統籌發展，財政投入向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，公共服務向農村拓展，全市財政五年投入“三農”資金累計達到150億元，有力推動了農村發展、農業增效、農民增收。

現代農業產業化能力明顯提升。現代農業“5511”工程扎實推進，農業結構進一步優化，八大特色農產品種植面積達到195萬畝，實現農業增加值103.6億元，增長5.5%。五年新建現代農業示范基地68個，建成國家級糧食高產創建示范片10個，新增省級以上農業龍頭企業13家、廣東省名牌農產品11個，農業科技貢獻率達54.5%。成功舉辦兩屆農博會，合同銷售金額115.4億元，特色農業品牌效應進一步突顯。

農村宜居宜業環境逐步形成。行政村公路硬底化改造任務全面完成，農村客運服務均等化實現“三個100%”。建成農村飲水安全工程129宗，惠及農村人口36.7萬人。農村“三清三化”、“五改五建”系列工程有序推進，新建或改建村衛生站1052間、鎮衛生院73間，行政村全部實現“一村一衛生站一醫生”。改造農村危房10655戶，農村“一保五難”問題基本解決。完成182宗病險水庫除險加固工程、90公里主要江海堤圍加固工程，大堤達標加固工程達到百年一遇的防洪標準，城鄉水利基礎設施全面完善，防災減災能力全面提升。

扶貧“雙到”工作取得明顯成效。扶貧開發模式不斷創新，實施“雙項目”扶貧方法，集中資金建設扶貧項目，幫扶單位開發致富項目，形成了貧困村脫貧致富的“雙保險”機制。落實幫扶資金9500多萬元，幫扶貧困村脫貧項目274個、貧困戶脫貧項目5000多個，創造了扶貧開發“橫河速度”的成功經驗，全市74個省級貧困村率先全部脫貧。

七、惠民力度持續加大，民生質量改善實現新跨越

五年累計投入超過300億元，完成民心工程項目101個，辦成了一系列關系群眾切身利益的好事、實事，獲評“中國十佳最具幸福感城市”和“人民滿意城市”，廣東省省情調查研究中心的調查報告顯示，居民幸福感居全省第一。

人民生活水平大幅提升。城鎮居民可支配收入23565元，增長10.7%，年均增長9.6%；農民人均純收入8872元，增長17%，年均增長13.5%，實現連續4年兩位數增長，連續5年超過城鎮居民人均可支配收入增幅，城鄉居民收入差距由3.17︰1縮小到2.66︰1。全市最低工資標準由410元提高到810元。五年新增就業崗位31.6萬個，轉移農村富余勞動力21萬人，城鎮登記失業率控制在2.7%以內。勞動者合法權益得到切實維護，和諧勞動關系不斷發展。

社會保障實現城鄉全覆蓋。在全省率先實現城鎮職工醫保、居民醫保和農村合作醫療“三網合一”，全面實現全民醫保。養老保險實現市級統籌，農村養老保險快速推進。城鄉低保、五保供養實現應保盡保，城鄉低保標準自然增長機制、低保人員生活補貼與物價指數聯動機制更加健全。養老、工傷、失業和生育等各項保險參保范圍逐年擴大、待遇水平逐年提高。社會救助體系進一步完善，社會福利和慈善事業進一步發展。保障性住房建設加快推進，五年建成保障性住房5153套。

和諧平安建設成效突出。以迎奧運、迎亞運、迎省運為契機，持續開展聲勢浩大的“東江亮劍”嚴打整治專項行動，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類刑事犯罪活動，建成市區社會治安視頻監控系統，榮獲“全國社會治安綜合治理優秀市”稱號。嚴厲打擊走私販私、制假售假和非法傳銷活動，產品質量和食品藥品安全專項整治取得明顯成效。安全生產監管進一步強化，安全生產形勢保持總體穩定。城市管理標準化、規范化水平提高，“六好”平安和諧社區創建活動廣泛開展，安全小區覆蓋面進一步擴大。建成綜治信訪維穩中心（站）1774個，社會矛盾得到及時有效化解。信訪工作機制不斷創新，信訪工作走在全省前列。

援建三江鄉任務出色完成。投入援建資金2.1億元，提前完成社會事業、產業恢復、農房重建、基礎設施等46個援建項目，創造了三年任務一年完成的“速度”。三江鄉成為汶川地震災區第一個恢復重建項目整體竣工的鄉鎮，被國家和省作為典型示范，展示高效高質的災后重建成果。

八、兩大盛事圓滿完成，社會事業發展實現新跨越

聚全民之智，舉全市之力，以全國地級市總分第一名的成績成功摘取“全國文明城市”金牌，圓滿成功舉辦第十三屆省運會、第六屆省殘運會，推動城市文明的升級提前十年、城市發展的進程提前十年。本屆政府向全市人民承諾的“三件大事”已完成兩件，五年經濟總量再造一個的目標勝券在握。

文明形象顯著提升。以成功創建全國文明城市為新起點，文明城市創建常態化工作機制建立完善，文明成果向縣城、社區、農村持續延伸，群眾性精神文明活動廣泛開展，城市文明程度進一步提升。“老客家，新客家，來到就是一家；本地人，外地人，在工作就是人”成為的城市品格，“崇文厚德、包容四海、敬業樂群”的新時代精神深入人心。在支援汶川、玉樹抗震救災，迎接奧運、亞運火炬傳遞等一系重大活動中，充分體現了人民的高尚情懷和文明素質。

省運盛會精彩圓滿。以精彩絕倫的開閉幕式、科學周密的競賽組織、順暢高效的場館運行、熱情周到的賽事服務、萬無一失的安全保障，成功舉辦第十三屆省運會和第六屆省殘運會，實現“四個一流”辦賽目標，贏得全省人民的高度好評，被譽為“廣東空前、全國一流”的一屆體育盛會，全面展示文明和諧的新形象、科學發展的新成就和宜居宜業的新魅力。

成功創建省教育強市。城鄉教育優先均衡發展，在全省率先實現城鄉教師待遇“兩持平”，全面解決代課教師問題。城鄉全面實現九年免費義務教育。華羅庚中學等一批新校建成招生，學院新校區建設完成，技師學院、中職新城等新校建設加快推進。五年新增中小學學位6.6萬個、中職學位3.8萬個，高中階段教育毛入學率達到90.6%，提前兩年高分通過“普高”驗收，提前一年成功創建省教育強市，被確定為全國推進義務教育均衡發展試點城市。

文化建設扎實推進。五年累計建成市級文化場館13個、縣級文化場館70個、鎮級文化站68個、“農家書屋”730家，覆蓋城鄉的公共文化服務設施網絡基本形成。群眾性文化活動蓬勃開展，“快樂時光”等群眾文化活動成為獨具特色的文化品牌。文化體制改革深入開展，成立市國有文化資產運營公司，組建報業傳媒集團、廣電傳媒集團。惠東漁歌被列入國家第二批非物質文化遺產名錄，龍門縣以農民畫入選中國民間文化藝術之鄉，惠陽秋長被列入第四批國家級歷史文化名鎮。創作《悠悠東江情》等一批文藝精品，在全省“五個一工程”評選中獲獎數量連續四屆名列全省地級市首位。

社會各項事業取得新進步。醫藥衛生體制改革不斷深化，啟動公立醫院改革，全面實施基本藥物制度。新建市第一人民醫院、第一婦幼保健院，市中心人民醫院改造和中醫醫院新院建設進展順利，基層醫療衛生服務覆蓋率達到100%。人口與計劃生育工作連續15年獲評全省先進，榮獲全國人口計生綜合改革示范市。順利完成經濟和人口普查。第三次獲得“全國雙擁模范城”稱號。物價、氣象、地震、移民、口岸、婦女兒童、外事僑務、港澳臺事務、友好城市等工作取得新成效。民族宗教、國防教育、人防、消防、應急、民兵、檔案、方志、仲裁、老齡、殘疾人、紅十字、老區建設等工作取得新進展。

民主法制和政府自身建設進一步加強。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，定期向市人大報告、向市政協通報工作。五年共辦理人大代表議案8件、建議635件，政協提案841件，辦復率100%。全面完成“五五”普法，法治城市創建活動深入開展。依法行政、廉政建設、政務公開全面推進，審計、監督工作力度加大。專家咨詢論證、社會公示和社會聽證等制度進一步完善，萬眾評公務、網絡問政、“行風熱線”、“惠民在線”形成常態化機制。學習型、服務型政府全面建立，市行政服務中心高效運作，機關服務質量、服務效能顯著提升。

各位代表，回顧“十一五”發展歷程，成績來之不易，奮斗充滿艱辛，經驗彌足珍貴。我們深刻體會到：一是必須堅定不移堅持以科學發展觀統領全局，推動經濟與社會協調發展、城市與農村統籌發展、人與自然和諧發展，提升發展的質量和水平，促進發展方式加快轉變。二是必須堅定不移堅持創造性地開展工作，尤其是面對國際金融危機等重大挑戰時，創新工作思路和舉措，以敢為人先的精神攻堅克難，在奮力拼搏中開創發展的新局面。三是必須堅定不移堅持大氣魄、大動作、大手筆的發展格局，圍繞《規劃綱要》實施，以世界眼光和戰略思維謀劃的未來發展，加快融入珠三角一體化，進一步拓寬發展空間，提升在珠三角的城市地位。四是必須堅定不移堅持重大項目帶動戰略，把謀劃建設重大項目作為擴內需、調結構、促轉變、惠民生的重要支撐，進一步增強經濟實力和發展后勁，為建設科學發展的“惠民之州”奠定堅實的物質基礎。五是必須堅定不移堅持改革開放，全面推進體制機制改革創新，堅決消除阻礙發展的體制機制束縛，增強發展的動力和活力，同時努力擴大對外開放，強力推進招商選資，在更大范圍、更高層面集聚發展資源，推動經濟社會快速發展。六是必須堅定不移堅持以民為本，把改善民生作為發展的根本目的，用發展的成果促進民生的改善、提升民生的質量，全面推進和諧社會建設。這些認識和體會，是科學發展、加快發展的寶貴經驗，我們將繼續傳承和發揚。

五年來，全市人民用勤勞和智慧譜寫了科學發展的輝煌篇章。今天的，已經成為世人矚目、充滿活力的生態麗城、宜居名城、工業新城、文明城市。在此，我代表市人民政府，向為發展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的全市干部群眾、外來務工人員、海內外投資者，表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各派、工商聯和社會各界人士，向關心支持建設的駐惠部隊、武警官兵、中央和省駐惠單位、港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到前進道路上還存在不少困難和問題：現代服務業發展相對滯后，戰略性新興產業發展仍處于起步階段，加快產業優化升級的要求更加迫切；自主創新能力不強，節能減排任務艱巨，加快轉變經濟發展方式的要求更加迫切；區域、城鄉發展還不平衡，山區、貧困地區的發展較為緩慢，全面推進區域協調發展、城鄉統籌發展的要求更加迫切。上述問題必須引起我們高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

“十二五”時期的形勢、目標和任務

“十二五”時期，是我市實現科學發展新跨越的戰略機遇期，也是我市瞄準先進科技、加快轉型升級的全面攻堅期。“十二五”時期，國內外宏觀環境將繼續發生深刻變化。從國際環境看，經濟全球化深入發展，全球經濟格局深度調整，在逐步走向復蘇的同時存在諸多不確定、不穩定因素，特別是各種形式的保護主義抬頭，對外向度較高的經濟影響將更為深刻。從全國來看，我國經濟仍處于快速成長期，工業化、城鎮化步伐繼續加快，消費需求不斷擴大，經濟結構加快轉型，體制活力顯著增強，社會大局保持穩定，為我市經濟發展創造了優越的條件。從全省來看，省委、省政府實施了一系列擴大內需戰略、自主創新戰略、區域協調發展戰略、綠色發展戰略，著力推進高新技術產業、先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業的發展，為我市加快經濟轉型升級注入了強大動力。從我市來看，經過“十一五”時期的快速發展，經濟綜合實力明顯增強，現代產業體系基本形成，一大批重大項目動工建設和建成投產，為加快發展奠定了堅實基礎，積蓄了強勁勢能和后勁。尤其是《規劃綱要》的深入實施，為我市經濟社會發展提供了更加廣闊空間。綜合判斷，“十二五”期間，我市既面臨著諸多的考驗和挑戰，也面臨著難得的發展機遇，更具備了加快發展的雄厚實力。我們必須進一步增強推進科學發展的自覺性和堅定性，進一步增強轉型升級的機遇意識和憂患意識，進一步增強建設惠民之州的責任感和緊迫感，以更加高昂的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全面開創我市科學發展的新局面，創造“十二五”發展的新輝煌。

“十二五”時期，我市經濟社會發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會和市第九次黨代會第五次會議精神，積極實施《規劃綱要》，以科學發展為核心主題，以結構調整為主攻方向，以科技創新為重要支撐，以改革開放為強大動力，以改善民生為根本目的，加快轉型升級，升華惠民之州，為率先建成幸福的惠民之州奠定雄厚的基礎。

今后五年，我市經濟社會發展的主要目標是：生產總值年均增長10%以上，人均生產總值年均增長8%以上。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到45%以上，服務業和戰略性新興產業增加值分別占生產總值的36%、8.5%，建成現代產業100強。五年累計新增就業崗位32.5萬個，轉移農村富余勞動力6.5萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。城鄉居民人均收入年均增長10%以上。九年義務教育鞏固率達到96%，高中階段教育毛入學率保持在90%以上。奪取“全國文明城市標兵”金牌。

做好“十二五”工作，實現“十二五”目標，重點是推動“六個提升”：

一是提升發展主題，創新幸福成果。把“加快轉型升級，升華惠民之州，建設幸福”作為落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，作為貫穿“十二五”時期工作的重中之重和“頭號工程”，以更新的理念、更高的標準、更優的質量，推動經濟社會又好又快發展，努力為人民群眾創造更多的幸福成果。

二是提升“八大基地”，夯實惠民基礎。以構建具有國際競爭力的高端化、集群化、總部型、創新型的現代產業體系為目標，全力提升“八大基地”建設水平，推動現代產業規模進一步壯大、實力進一步增強，以產業的升級促進經濟的升級，以經濟的升級保障民生的升級。

三是提升文化軟實力，建設文化。加快完善城鄉公共文化服務體系，深入挖掘嶺南文化和客家文化資源，打造更多具有特色、反映時代風貌的文化品牌，大力推動文化產業集約化、規模化、品牌化發展，努力把建設成為文化惠民先行區、文化產業新興區和粵港澳地區重要的文化城市。

四是提升民生質量，增加幸福指數。堅持新增財力70%以上用于民生事業，大力發展勞動就業、社會保障、醫療保險、住房保障、教育、文化等各項民生事業和社會事業，推動民生事業從低標準的普惠型向高標準的福利型升級發展，實現民生改善與經濟發展同步共進，幸福指數與發展指數同步提升。

五是提升社會管理，增加和諧指數。進一步健全文明城市建設長效機制，豐富和拓展文明城市創建內涵和外延。完善信訪、調解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調處機制，及時有效化解社會矛盾。加大社會管理力度，全面建設平安，讓發展的環境更加優越、文明的社會更加和諧。

六是提升生態環保，增創環境優勢。始終堅持生態優先原則，大力推進“833”生態工程和區域綠道網建設，鞏固和提升生態環境建設成果。大力發展循環經濟和低碳經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。在經濟快速發展中長久保持山清水秀的生態競爭力，讓人民群眾充分享受到在環境優美城市居住的幸福。

年工作安排

年，既是實施“十二五”規劃的開局之年，又是本屆政府任期的最后一年，對于圓滿完成本屆政府各項工作任務，實現“十二五”規劃高起點開局至關重要。政府工作的基本思路是：全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，按照市第九次黨代會第五次會議的總體安排，突出抓好產業升級和自主創新，推動發展方式率先轉變；突出抓好擴大內需和招商引資，確保經濟持續穩定增長；突出抓好《規劃綱要》實施和“雙轉移”，加快融入珠三角一體化；突出抓好城市軸線和區域綠道建設，打造現代化“雙宜”城市；突出抓好現代農業和扶貧“雙到”，促進城鄉統籌發展上新臺階；突出抓好惠民工程和社會事業，推進民生質量進一步改善，全力確保“十二五”規劃開局良好，努力爭當加快轉型升級的排頭兵，邁出建設幸福更加堅實的步伐。

綜合考慮各方面的因素，年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長11%；人均生產總值增長9%；節能減排完成省下達任務；固定資產投資增長8%；外貿出口增長7%；地方財政一般預算收入增長13%；社會消費品零售總額增長15%；居民消費價格指數控制在104%以內；服務業增加值占GDP的35%；全社會研究與開發經費支出占GDP比重完成省下達任務；城鎮登記失業率控制在2.7%以內；戶籍人口自然增長率控制在8.6‰以內；城市居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長10.5%。

實現上述目標，要努力在調結構中促轉型，在促轉型中穩增長，在穩增長中惠民生，以更大力度推進八項重點工作：

一、以更大力度調整產業結構，加快產業優化升級

進一步壯大石化產業集群。大力推進中海油二期1000萬噸煉油、100萬噸乙烯項目建設，開工建設中海油ABS項目、深圳彩虹精細化工項目等一批石化重點項目。積極引進“隔墻供應”項目和石化中下游項目、精細化工項目，延伸石化產業鏈，推進大亞灣精細化工園區建設，加快形成規模化、集聚化發展的石化產業集群。認真抓好大亞灣石化區填海擴區工作，拓展產業發展空間。

加快發展高端電子信息產業。加快TCL液晶產業園三期、LG伊諾特LED封裝等項目建設，推動TCL8.5代液晶面板擴大產能，打造全球最大的液晶電視生產基地。全力推進清華同方現代信息服務基地、龍旗通信手機研發等項目建設，加快發展新型顯示、新一代通信、數字裝備制造等高端電子產業。

推動清潔能源產業快速發展。積極推進國家石油儲備基地、國華熱電聯供二期等項目建設，啟動LNG電廠二期和豐達電廠擴建工程，做好中廣核核電項目前期工作，確保抽水蓄能電站全面投產。完成省天然氣管道工程段、西氣東輸二線段、市區燃氣管道建設。

大力發展戰略性新興產業。抓緊編制戰略性新興產業發展規劃，制訂出臺培育戰略性新興產業的政策措施。積極推進省市共建戰略性新興產業基地建設，依托科銳光電LED芯片項目，做大做強LED產業，打造LED產業基地和LED綠色照明示范城市。大力扶持入選省現代產業500強的37個項目和市現代產業100強項目，促進生物醫藥、新材料、節能環保等戰略性新興產業加快發展。

著力提升旅游業發展水平。繼續深入實施旅游業發展“3510”工程，大力推進環大亞灣濱海旅游度假區、環大南昆山生態旅游度假區建設，抓好西湖、羅浮山景區創5A、龍門天然溫泉景區創4A工作，加快發展高端旅游業，力爭旅游接待總人數、旅游總收入分別達到2750萬人次、160億元。

積極擴大現代服務業規模。推進港國際集裝箱碼頭、石化區公用貨運碼頭、荃灣港區主航道擴建等項目建設，加快發展港口物流業。大力培育3G信息、會展經濟、文化創意、工業設計、總部經濟等產業。加快推進入選首批省級現代服務業集聚區的3個項目和仲愷高新區總部經濟大樓建設。積極發展現代金融業，力爭引進3家銀行，引導5家企業上市。

二、以更大力度擴大內外需求，增強經濟發展動力

促進投資增長。全力推進一批關系長遠、帶動全局的基礎設施、高新產業、新興產業、社會民生等重大項目建設，不斷增強經濟發展的后勁。全年安排重點項目建設144項，總投資3169億元，年度計劃投資337億元。其中新開工項目37項，續建項目85項，投產項目22項。做好重點項目儲備，促進重點項目建設有序接替、梯次滾動發展。

擴大消費需求。繼續落實家電下鄉、以舊換新等政策措施，積極推進“萬村千鄉”市場工程。不斷拓展文化娛樂、體育健身等消費熱點。總結提升“惠貨全國行”經驗，舉辦南寧、鄭州、重慶三場大型展銷會。鼓勵支持企業在國內大中城市開設品牌店、專賣店、商貿城，建設“產品網上展銷會”等公共服務平臺，努力擴大內銷市場。

強化招商選資。舉辦大型招商引資推介會，大力引進世界500強企業、跨國集團、大型央企省企、國內100強企業和成長型、技術型新興產業項目。進一步完善園區基礎設施和配套設施，打造承接產業強勢載體。積極推進產業招商和重大項目招商，做到引進項目與引進技術、管理、人才同步推進，吸引各類高端人才、創新人才。做好對現有企業的服務，促進企業增資擴產、延伸發展。

優化出口結構。堅持重點企業聯系制度，大力幫扶出口大戶擴大外貿出口。組織企業參加廣交會、高交會、中國-東盟博覽會等系列經貿活動，鞏固傳統市場，拓展新興市場。大力支持自主知識產權、自主品牌、自主營銷商品出口，擴大機電和高新技術產品出口。繼續推進來料加工企業轉型升級。

壯大民營經濟。認真落實扶持民營經濟發展各項政策措施，鼓勵民營資本參與基礎設施建設、新興產業發展。切實幫助民營企業解決生產經營中遇到的困難，完善民營企業融資服務體系。深入實施“百十億”民營企業培育工程和民營企業家培訓工程，培育一批博士民營企業家。支持民營企業開展技術創新、自營出口，推動民營經濟轉型升級。

三、以更大力度推進科技創新，提升自主創新能力

完善科技創新體制機制。積極實施“雙提升”戰略，全面落實科技創新政策，進一步完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。認真執行科技投入政策規定，切實加大科技投入。通過基金支持、創業投資、貸款貼息、稅收優惠等方式，扶持企業開展技術創新活動。力爭科技對全市工業經濟增長貢獻率達到57%。

推進科技創新平臺建設。大力推進“省部產學研結合示范市”建設，抓好仲愷電子信息研究院、大亞灣石油化工研究院等共性技術研發平臺建設，加快創建專業鎮技術創新平臺。加強與高校和科研院所的科技對接，鼓勵企業與國內外科研機構開展科技合作，大力實施惠港聯合推進高新區發展合作項目，支持TCL集團與中山大學共同組建工程中心，力爭組建產業技術創新聯盟1個，新增市級以上工程中心（農創中心）12家。

加快發展高新技術產業。推進東江高新技術產業園、大亞灣科技創新園建設。大力引進高新科技項目，推動高新技術產業快速發展，打造高端產業區域。支持TCL、德賽、華陽、僑興等企業進入廣東“自主創新100強”。力爭新認定高新技術企業15家、國家級創新型試點企業1家，新培育民營科技企業20家，高新技術產品產值增長10%以上。

加強科技孵化器建設。重點加快省級以上創業中心、留學人員創業園、軟件科技園等孵化器建設，完善孵化功能，加快形成孵化集群，為創業企業打造孵化平臺。深入開展質量強市活動，推廣質量管理先進技術。積極實施名牌戰略，加強專利申報工作，力爭專利申請量、授權量分別增長20%。

四、以更大力度落實《規劃綱要》，加快融入珠三角一體化

提升“五個一體化”檔次和水平。加快編制深莞惠區域協調發展規劃、交通一體化規劃，著力抓好仁深、從莞、深惠等高速公路段建設，確保廣河高速段通車。積極推進廈深鐵路、莞惠城際軌道建設，認真做好軌道交通深惠線、廣州至汕尾鐵路段前期工作，著力構建與珠三角無縫對接的和諧交通大體系，加速融入“珠三角一小時生活圈”。大力推進公共服務一體化合作，力爭在公交一卡通、醫保一卡通等方面取得新進展。

積極參與深莞惠經濟圈建設。全面加強產業合作，大力推進惠東、龍門兩個省級產業轉移園建設，啟動“大亞灣-坪山”新能源產業合作示范區和“坪新清”產業合作示范區建設。繼續深化水利、環保合作，協調推進界河及跨界河綜合治理。強化環境污染聯防聯治，促進公共設施共建共享。加快推進三市醫保服務系統互聯互通、勞動用工聯動招聘、異地養老服務，加快實現三地通信資費統一、圖書館資源共享等，進一步深化三市公共事務合作。

大力拓展惠港合作領域。積極推進國際集裝箱碼頭、城軌交通一號線等惠港合作項目的建設和籌備，力爭恢復港與香港的海上直航。推動惠港科技合作深入開展，力爭香港生產力促進局在惠設立機構。全面加強惠港服務業合作，大力引進香港金融服務、港口物流、文化創意、工業設計等現代服務業。積極引進港資興辦現代農業龍頭企業，構建惠港兩地農產品長期供給關系。進一步加強教育、醫療、會計、律師、社會管理和民政事業等領域的合作，共建優質生活圈。

五、以更大力度統籌城鄉發展，促進城鄉共同繁榮

推動現代農業轉型升級。繼續實施現代農業“5511”工程，大力發展特色效益農業，打造一批連片面積5萬畝以上的特色產業帶，力爭全市八大特色農產品種植面積達200萬畝以上，全面實現現代農業“八大目標”。培育一批農業品牌產品，新增省市名優產品5個。積極發展農業龍頭企業，新增市級以上農業龍頭企業11家。提高現代農業技術裝備水平，農業科技貢獻率達到56%，農業機械化水平達到63%。推動現代農業與旅游業相結合，發展農家樂、觀光農業等旅游項目。

加強農村基礎設施建設。堅持財政支出重點向農業農村傾斜，進一步完善農村水利、道路、通信、公交等基礎設施。啟動建設大堤（南堤）堤路貫通工程，推進馬安圍平馬圍合圍安全加固工程、東江水利樞紐庫區防洪排澇整治工程，完成38宗病險水庫和4宗中型水庫除險加固工程。完成規劃內農村飲水安全工程建設任務。全市90%以上行政村實現“七通八有”。

進一步深化農村綜合改革。全面推進富縣強鎮事權改革，完善縣、鎮經濟社會管理體制。堅持最嚴格的耕地保護制度，深化征地制度改革。推進農村產權改革，促進土地承包經營權有序流轉，全面完成集體林權制度改革。切實抓好鎮、村“兩委”換屆選舉工作，加強基層干部隊伍建設，增強農村組織保障能力。

高標準完成扶貧“雙到”任務。落實扶貧責任，加大扶持力度，動員社會力量，共同推進扶貧“雙到”工作。組織農業龍頭企業與貧困戶結對幫扶，提高貧困戶種養能力，帶動貧困戶增收，實現穩定脫貧。加大農村勞動力轉移就業力度，推進扶貧開發“戶戶有就業”工程。大力實施扶貧項目，確保扶貧“雙到”任務高標準提前完成。

六、以更大力度推進城市建設，打造珠三角城市群明珠

科學規劃空間布局。以打造廣東最優美的宜居城市為目標，完善城市功能區規劃，優化市域城鎮和城市內部空間布局，科學規劃全市人口、產業、生態、交通和重大基礎設施、公共設施布局。繼續實施“南進北拓、東西伸延”城市發展戰略，大力推進江北核心區、南部新城、東部新城、中職新城、惠博新城等城市組團建設，加快形成以現代城市、歷史文化、山水生態三條城市主軸線為架構的城市發展新格局。

全面提升城市功能。實施一批市區交通順暢工程，啟動云山東江大橋建設，加快推進四環路建設、三環路改造、仲愷大道改擴建等工程，完成大道東段改造、西枝江大橋改造，全面推進城市主干道延伸和升級。大力推進市民樂園地下商城建設，整合華貿中心、會展中心、文化藝術中心，加快形成珠三角核心商務區。以更有效的手段大力推進“三舊”改造，加快水東街、豐湖書院等改造工程和“嶺南新民居”示范點建設，進一步提升人居環境質量。加快推進綠道建設，完善省立綠道的路標、驛站等配套設施和綠化植被，建設中職新城至三環路等城市和社區綠道，啟動縣區級綠道網規劃建設工作。

積極創建全國文明城市標兵。推進文明城市常態化建設，加快建立城市管理數字化信息系統，提高城市管理能力和水平。擴大文明創建覆蓋面，推動文明創建向縣鎮、農村、社區延伸，評選一批文明示范村鎮和文明社區標兵。組織開展“百字系列”現代公民道德教育活動，大力弘揚新時代精神，營造積極向上、團結和諧的社會氛圍。認真做好各項“迎檢”準備，確保高分通過全國文明城市復檢，實現蟬聯全國文明城市目標。

優化城鄉生態環境。繼續推進“833”生態工程，力爭森林覆蓋率達到59.8%。啟動國家生態市創建工作和碳匯林業項目建設，實施西湖生態修復與水質改善工程，修復潼湖萬畝濕地、范和港濕地，加快海洋生態園建設，打造紅樹林建設示范工程。推進城鄉綠化一體化工程建設，新增城市公共綠地80萬平方米，市區人均公共綠地面積達到15.5平方米。推進龍門縣創建國家級生態縣，全市創建4個生態鄉鎮、22個生態示范村、7個宜居城鎮、14個宜居村莊、50個宜居社區。

進一步加強節能減排。強化節能監察，狠抓工業、交通、建筑、商貿酒店、公共機構等重點領域節能。加快關停能耗大、污染重的企業，淘汰落后產能，確保完成省下達的節能任務。大力推進中心鎮、淡水河流域、西枝江流域和潼湖流域污水處理廠建設，新建污水處理廠9座，全市城鎮生活污水處理率達到75%以上，確保順利通過國家環保模范城市復查。大力推進節約集約用地，盤活存量用地，提高土地利用效率。大力發展低碳經濟，制訂推廣低碳生活消費計劃，努力爭當低碳發展的先行區。

七、以更大力度建設文化，推動社會和諧發展

提升教育發展水平。全面鞏固教育“創強”成果，推動教育事業優先、優質、均衡、快速發展。高度重視發展學前教育，加快鎮、村幼兒園建設。整合城鄉教育資源，完善城鄉中小學校標準化建設，深入開展義務教育均衡發展試點工作。加快縣（區）標準化特殊學校建設。實施現代學校制度，提升素質教育水平。做大做強職業教育，加快推進中職新城建設，確保技師學院、衛生高級職業技術學校、商貿旅游高級職業技術學校一期建成。支持學院、經濟職業技術學院發展。設立扶持民辦教育專項基金，鼓勵支持社會力量辦學。

大力發展文化事業產業。新建縣（區）文化館、圖書館、博物館各1個，改造建設鎮（街道）綜合文化站73個、村（社區）文化室115個，加快形成覆蓋城鄉的公共文化服務網絡。深入開展文化下鄉、送書下鄉等文化惠民活動，組織公益性文藝演出進農村（社區）、進企業。挖掘優秀嶺南文化、客家文化資源和民族民間藝術，創作一批文化精品，打造一批特色文化品牌。加強文化遺產保護和修復，推進國家歷史文化名城創建工作。積極發展新聞傳媒、文化創意、數碼出版、會展博覽、演藝娛樂等文化產業，加快推進粵港澳影視拍攝基地、報業全媒體產業基地等文化產業項目建設，大力培育迪可可國際兒童城、天后宮嶺南民俗文化街等文化旅游項目，壯大文化產業規模，推動文化產業升級。

加快發展衛生等各項事業。深化醫藥衛生體制改革，推進公立醫院改革試點，全年安排醫改資金1.28億元。繼續推進“健康”工程，提高城鄉公共衛生服務水平。加快推進市中心人民醫院改擴建和市中醫醫院新院等工程建設，全市80%以上社區衛生服務中心、70%以上鎮衛生院、60%以上村衛生站達到標準化。以成功舉辦第十三屆省運會為新起點，廣泛開展全民健身活動，推動體育事業加快發展。加強人才培養、引進和管理，壯大人才隊伍。深化人口計生綜合改革，確保完成省下達的計生任務。加強民兵預備役建設，深入開展“雙擁”和優撫安置工作，鞏固軍政、軍民團結，確保奪取“全國雙擁模范城”四連冠。

創新和加強社會管理。深入持久開展“東江亮劍”專項行動，嚴厲打擊違法犯罪活動，提高社會治安綜合治理水平。全面實行黨政領導干部安全生產“一崗雙責”，強化和落實企業安全生產主體責任，加強安全生產監管、隱患排查、綜合整治，有效防范和堅決遏制各類安全事故，確保安全生產形勢穩定。加強食品藥品安全和產品質量管理，打擊走私販私、制假售假，進一步規范市場經濟秩序。加大信訪維穩和人民調解工作力度，積極回應、及時解決群眾合理訴求。

深入推進民主法制建設。自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監督和工作監督，依法向人大及其常委會報告工作，切實執行人大及其常委會的各項決定決議。主動加強與人民政協的聯系，認真辦理人大代表、政協委員的議案、建議和提案，不斷提高辦理質量。認真聽取各派、工商聯、無黨派人士的意見。扎實推進“六五”普法，加快建設法治。

著力打造服務型政府。積極推進“大部制”改革，堅持依法行政，深化行政審批制度改革，建立健全縣（區）、鎮行政服務中心，進一步提高政府行政效能。加強政府廉政建設，堅持民主科學決策。完善政務公開，深入開展“萬眾評公務”活動，鞏固和完善“行風熱線”、“惠民在線”等問政平臺建設，進一步拓展政府與群眾溝通的渠道，為人民群眾提供優質高效的政務服務。

八、以更大力度增進民生福祉，辦好十件惠民實事

啟動新一輪惠民工程建設項目，全年安排惠民工程100項，年度投資134億元。同時，市政府向全市人民承諾，今年將辦好十件惠民實事：

一是加大教育惠民力度。龍門縣60%的鄉鎮、其他縣（區）90%的鎮（街道）均建成1所以上中心幼兒園。全市義務教育學校100%達到規范化學校標準。惠陽區、惠東縣、博羅縣、龍門縣各建成1所標準化特殊教育學校。財政一般預算支出中教育撥款比例比上年提高1個百分點，增加100萬元教師培訓經費，市財政繼續安排1600萬元山區教師補助經費，設立推進城鄉義務教育均衡發展工作政府獎勵基金，設立100萬元扶持民辦學校發展專項基金。扶持經濟薄弱鄉鎮“創強”，創建省教育強鎮8個以上。

二是加大社會保障力度。連續第七年提高企業退休人員基本養老金，企業退休人員人均養老金每月增加145元。扎實推進新型農村社會養老保險試點工作，確保惠城區、惠陽區、博羅縣、大亞灣開發區、仲愷高新區年底前實現全覆蓋，惠東縣、龍門縣20%以上鄉鎮開展試點。

三是加大醫療保障力度。醫療保險實現市級統籌，城鄉居民醫保限額從每年8萬元提高到每年10萬元。加快建立定點醫療機構實時結算制度。繼續推進免費婚檢工作，全市婚檢率達到70%以上。

四是加大住房保障力度。啟動江北45號小區二期、古塘坳尖峰山、火車西站等保障性住房建設項目，全市籌建保障性住房4032套，進一步解決低收入群眾的住房困難。計劃籌集2.3億元，啟動移民安居工程。大力推進住房公積金繳存擴面工作，提高城鎮職工基本住房保障水平和住房消費能力。

五是加大就業工作力度。新增城鎮就業崗位6.5萬個、就業人員6萬人，城鎮登記失業率控制在2.7%以內。轉移農村富余勞動力2萬人。培訓各類人員9萬人。

六是加大扶貧開發力度。實施產業扶貧，力爭每個貧困村發展1~2個特色產業，帶動貧困戶脫貧，確保2742戶省級貧困戶年人均純收入達到2500元以上，實現穩定增收目標。實施轉移就業扶貧，力爭每一戶貧困戶至少轉移1名勞動力，完成350名農村貧困家庭勞動力職業技能培訓任務，在74個省級貧困村所在的20個鄉鎮舉辦20場扶貧招聘會。

七是加大福利惠民力度。把人均年收入低于2550元的困難家庭全部納入低保范圍。擴大高齡老人政府津貼發放范圍，提高津貼標準，對80歲以上老人每人每月發放50元，90歲以上老人每人每月發放100元，100歲以上老人每人每月發放300元。推進綜合福利院新院、社會福利服務中心、居家養老服務示范中心和市殘疾人托養撫養服務基地建設。

八是加大惠農設施建設力度。加快推進農村飲水安全工程建設，解決規劃內剩余的12.4萬農村人口飲水安全問題。大力推進農村信息化建設，支持中國電信與TCL集團聯手運用三網融合技術，實施“村村通光纖、戶戶通互聯網數字電視”工程，在全省率先實現互聯網全覆蓋。建設通自然村公路800公里。完成貧困戶危房改造2200戶。

九是加大物價調控力度。大力推進穩定物價“三項建設”，全市安排價格調節基金2000萬元，其中，500萬元扶持生產基地蔬菜大棚建設，300萬元支持農產品儲備冷庫建設，設立60家以上農產品平價門店。實施低收入群體生活補貼與價格指數、收入水平雙聯動機制，及時發放價格補貼及應急調控補貼。

十是加大公交惠民力度。優化中心城區公交線路及站點，新增公交線路15條，更新LNG公共汽車100輛，新增公共汽車200輛，新增公交運力全部投放節能環保車型。推行“嶺南通·通”智能卡，逐步應用于公交車、道路客運、出租車等運輸行業，力爭實現珠三角公交一卡通。

各位代表，承接“十一五”輝煌，開創“十二五”偉業，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，全力以赴，奮發進取，加快轉型升級，升華惠民之州，建設幸福，確保“十二五”開好局、起好步，以優異的成績迎接建黨九十周年！

有關注釋：

1.三促進一保持：促進提高自主創新能力，促進傳統產業轉型升級，促進建設現代產業體系，保持經濟平穩較快發展。

2.五大基地：世界級石油化工產業基地、國家級電子信息產業基地、全省重要的清潔能源基地、粵港澳地區休閑度假基地和全國統籌城鄉發展綜合改革試驗基地。

3.旅游業“3510”工程：圍繞“生態休閑”、“文化休閑”和“會展商貿”3大旅游體系，著力打造濱海五星級酒店群、頂級森林度假勝地、頂級溫泉度假之都、頂級商務休閑基地、頂級旅游區域5大旅游頂級品牌，努力培育森林度假休閑游、溫泉養生健康游、濱海生態悠閑游、歷史文化尋根游、綠色農業觀光游、運動健身休閑游、客家飲食文化游、城市觀光會展游、名山秀水探勝游、水上運動探險游等10條精品線路。

4．“南進北拓、東西伸延”城市發展戰略：按照建設山水優美生態和諧現代化城市的總體要求，圍繞現代城市、歷史文化和山水生態三條主軸線，加快從“沿江城市”向“沿海城市”的推進步伐，基本搭建起城市未來發展的框架，城市面積擴大100平方公里。

5．“833”生態工程：即八大生態工程（100萬畝闊葉林造林示范工程，東江、西枝江流域100平方公里水源涵養林建設工程，100公里路樹改造工程，100萬畝桉樹、殘次林改造工程，綠色通道建設工程，沿海防護林體系建設工程，自然保護區建設工程，城鄉綠化一體化工程）；三大產業工程（森林生態旅游產業，珍貴樹種產業，特色水果產業）；三大生態文化工程（植物園建設工程，潼湖濕地建設工程，野生動物標本館建設工程）。

6.五個一體化：珠三角要基本實現基礎設施、產業布局、城鄉規劃、公共服務和環境保護等五個一體化。

7.統籌城鄉發展“十個一”路線圖：闖出一條適合當地科學發展的路子，制定一個環境友好型的村鎮規劃，營造一個宜居宜業的村莊面貌，形成一張城鄉統籌的社會保障網，形成一批城鄉共享的基礎設施，形成一張教育、衛生、文化、科技資源共享的城鄉均等網，開辟一條農民長期穩定致富的門路，形成一張城鄉共創文明的上下聯動網，制定一套民主管理的規章制度，建設一個城鄉統籌發展堅強的領導班子。

8.現代農業“5511”工程：即圍繞“五大目標”，建設“五個一批”，推進“一項改革”，注重“一個提升”。“五大目標”指在農業產值、農民人均農業收入、農業科技貢獻率、現代農業基地建設和農業觀光休閑旅游等5個方面名列全省前列；“五個一批”包括建設一批萬畝連片標準化的現代農業示范基地、建設一批節水節地高效安全的現代農業示范基地、建設一批標準化企業化科技化的現代農業示范基地、建設一批有著名品牌起龍頭帶動作用的多元化發展的現代農業示范基地、建設一批現代農業與觀光農業相結合的農業休閑旅游基地；“一項改革”是指大力推進農村土地產權流轉制度改革；“一個提升”是指以現代農業為依托，努力提升一批統籌城鄉發展示范村建設。

9.八大特色農產品：即梅菜、甜玉米、馬鈴薯、荔枝、龍門年桔、韭黃、特色蔬菜和花卉。

10.農村客運服務均等化實現“三個100%”：即100%的鄉鎮有客運站（包括招呼站），有通客運班車條件的行政村100%有候車亭和具備通客車條件的行政村客運通達率達到100%。

11.“三清三化”：即清污水、清淤泥、清路障，衛生潔化、家庭美化、環境綠化。

12.“五改五建”：即改路、改水、改房、改廁、改灶，建文化室、建衛生站、建風景林、建客運點、建垃圾收集點。

13.“六好”平安和諧社區：即自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好的平安和諧社區。

14.八大基地：在五大基地的基礎上增加廣東省戰略性新興產業基地、廣東省現代服務業基地和粵港澳地區現代農業基地。

15.三件大事：5年經濟總量再造一個、創建全國文明城市、承辦好第13屆省運會。

16.“四個一流”辦賽目標：即一流的場館設施、一流的組織服務、一流的競賽成績、一流的城市形象。

17.教師待遇“兩持平”：即縣（區）域內教師待遇與公務員待遇基本持平，城市教師待遇與鄉村教師待遇基本持平。

18.“萬村千鄉”市場工程：通過建立以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的新型農村市場流通網絡，改善農村消費環境，逐步縮小城鄉消費差距，保障農民方便消費、放心消費。

19.“百十億”民營企業培育工程：力爭到2012年，民營企業產值超億元100戶以上、超10億元10戶以上；到“十二五”期末，民營企業產值超億元150戶以上、超10億元15戶以上、產值超100億元5戶以上。

20.現代農業“八大目標”：到年，建立100個大型農業示范基地；建立200個現代農業龍頭企業；八大特色農產品總種植面積達到200萬畝；創50個省、市級名優農產品；甜玉米種植面積達到80萬~100萬畝；農業機械化綜合水平達到60%以上；農業科技貢獻率達55%以上；培育100家農民專業合作組織和協會。

21.“七通八有”：即通水、通路、通電、通電話、通電視、通廣播、通寬帶，有村民活動中心、有村衛生所、有農家書屋、有文體活動廣場、有合作經濟組織（專業協會）、有資金合作社、有連鎖農家店、有農民培訓學校。

22.“三舊”：指舊城鎮、舊廠房、舊村莊。

23.“百字系列”現代公民道德教育活動：包括百場演出進村入廠進社區、百部優秀影視作品展播展映、百首愛國主義歌曲大傳唱、百個愛國歌曲大家唱小舞臺命名、百部經典圖書全民閱讀、百首經典詩歌誦讀、百場“快樂時光”廣場演出、百場高雅藝術欣賞、百萬冊圖書捐贈、百場書畫作品展覽、百萬小時志愿服務、百萬民眾紅段子大賽等活動。

24.“一崗雙責”：“一崗”是指黨政領導干部職務對應的崗位；“雙責”是指領導干部既要履行崗位業務工作職責，又要履行安全生產工作職責。實行黨政領導干部安全生產“一崗雙責”制度，形成“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作新格局。

25.穩定物價“三項建設”：推進蔬菜大棚、冷藏設施、平價門店三項建設，是市場經濟條件下有效調控價格的新思路。

26.現代產業500強：5月，省發展和改革委員會、省經濟和信息化委員會、科技廳、農業廳、國土資源廳、統計局聯合公布了度“廣東省現代產業500強”項目企業名單。項目應符合四項基本原則：如龍頭性原則———對支撐廣東現代產業體系建設和促進全省產業結構調整和優化升級具有重要作用；集聚性原則———有利于形成產業集群，延長產業鏈，提升產業競爭力；創新性原則———有利于提高自主創新能力、擁有自主知識產權和核心技術；協調性原則———有利于區域協調發展和內外源型經濟協調發展。現代產業500強項目包括現代服務業100強、先進制造業100強、戰略性新興產業100強、優勢傳統產業100強、現代農業100強，將成為廣東引領、培育和建設現代產業體系，加快轉變經濟發展方式的重要抓手和有效手段。