區委農業局年度糧食生產計劃
時間:2022-01-07 10:51:00
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一、指導思想
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,堅持統籌城鄉發展戰略,按照轉方式、調結構、促增長、惠民生、保穩定的要求,夯實農業基礎,促進農民增收,改善農村民生,推動改革創新,建設現代農業產業體系,全力抓好農產品安全生產和有效供給,持續增強農業發展支撐能力,繼續扎實推進區都市現代農業科學發展、和諧發展、率先發展,加快構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。
二、目標任務
年總的工作目標和任務是:全區糧食生產繼續保持穩定;農業和農村經濟繼續保持又好又快發展,農業增加值達到27.8億元,增長5%;農民收入繼續保持快速穩定增長,農民人均純收入達到9245元,增長8%。
三、工作重點
全面貫徹落實中央、省、市委3個“1號文件”及三級農業農村工作會議精神,緊緊圍繞農業增效、農民增收這一核心,堅持和深化全區“一二三四”的工作思路,牢牢把握“挖掘新潛力、增創新優勢、謀求新跨越”的總體要求,堅定不移地貫徹實施《區都市現代農業發展規劃(2008-2012年)》,以保持農村經濟平穩較快發展作為首要任務,以統籌城鄉發展、調整農業結構作為工作主線,突出項目規范提升和農技創新推廣兩大重點,著力推進農業產業化“四個十”工程,全面做好都市農業園區“六個一”工作,加大對上爭取力度,加快傳統農業向現代農業轉變,構筑專業、高效、標準、科學、可持續的農業發展新模式,實現我區都市現代農業新發展。
(一)著力抓好都市農業園區建設和秸稈綜合利用工作。按照“基地園區化、園區公園化”的發展思路,以園區建設帶動農業結構調整,完成7個市級、24個區級續建農業園區的優化升級工作,全面啟動24個新建園區建設。具體工作中,圍繞“產業培育、生態改善、文化挖掘”三大建設重點,以“做實一個主體、流轉一片土地、培植一個主導產品、建立一套科技支撐體系、打造一個品牌、舉辦一項推介活動”的“六個一”工程為主要內容,做精產品、作響品牌、做大規模、做強功能、做活機制。突出抓好仲宮月亮灣、八里峪、遙墻玉龍灣、王舍人白泉、唐王都市現代農業園等5個市級和我局負責的8個續建、8個新建區級農業園區的建設指導工作,力爭建成能夠體現全市現代農業最高水平的農業園區2—3個;加快農業結構調整步伐,力爭年內完成糧改鮮食作物6400畝;扎實做好全區耕地資源與農業種植結構調查、小麥種植面積核定工作,徹底摸清全區及各鎮糧經飼比例現狀,為區委、區政府科學決策提供依據;繼續堅持“標本兼治、重在治本、堵疏結合、遠疏近堵”的方針,積極探索和實踐推動秸稈綜合利用的有效形式和長效管理機制,確保全區秸稈綜合利用率保持在97%以上,逐步實現秸稈資源的市場化、可持續利用,力爭全區都市現代農業建設實現農民和市民“兩滿意、兩高興”的理想目標。
(二)著力抓好農業產業化經營工作。繼續按照“一抓四帶創名優”的理念要求,強化對龍頭企業的監督管理,增加農產品及其加工產品的科技含量,以此規范龍頭企業發展,增強龍頭企業的帶動能力,促進農戶增收致富;支持龍頭企業加強原料生產基地建設,計劃在唐王新建蔬菜原料生產基地1—2萬畝;以“都市現代農業規范提升年”活動為契機,全力抓好10大重點農業項目的服務和管理建設工作;大力實施“四個十”產業化工程,以產業化領導小組名義制定標準,初選“四個二十”經過培育規范提升,進一步再篩選十大投資規模大、綜合效益好、帶動能力強的龍頭企業,十大示范帶動能力強、科技水平高、產品品質優的農業觀光園區,十大專業合作能力強、為農服務能力強、輻射帶動能力強、承擔風險能力強、自我完善能力強的“五強”農民專業合作社及十大知名度高、競爭力強的農產品品牌,做好項目和政策聚焦,統一包裝打造,年底進行獎勵和授牌;力爭年全區引進培育年銷售收入100萬元以上的農業龍頭企業6家、認證市級農業龍頭企業6家,確保“三品”認證總數達到130個,爭取更多的產業化扶持資金落戶我區;繼續按照“四化”、“十有”標準,加快推進仲宮環湖、唐王蔬菜、遙墻蓮藕、董家草莓、唐王漁場5個特色品牌基地優化升級,力爭建成能夠體現全市現代農業最高水平的特色品牌基地2—3個,培植好展示田、精品田、攻關田、極品田、實驗田、種子田“六塊田”工程;搞好市場建設,繼續組織龍頭企業參加各類農產品展銷會,進一步擴大農超對接規模,幫助龍頭企業開拓外地市場,拓寬我區農產品的銷售渠道,盡快構建產業層次高、特色優勢明顯、競爭能力較強的農業產業化經營體系。
(三)著力抓好科技興農工作。結合區政府機構改革,積極推進基層農業技術推廣體系改革,加強農業科研、教育、推廣“三位一體”建設,不斷提高農業科技自主創新能力,構建政府主導、市場多元、投入穩定、聯合協作、充滿活力、富有效率的新型農業科技體制機制;加強農業農村人才隊伍建設,積極建立農業科技推廣激勵機制;繼續將培訓作為農民致富的根本之策,以涉農龍頭企業負責人和有自主創業意向的農民為重點,實施創業知識培訓50人;以發展優勢農產品和特色農業為重點,培訓農業實用技術農民輔導員200人,示范農戶4000人;以國家農村勞動力轉移培訓陽光工程項目為帶動,實施農民就業技能培訓3000人。依托都市農業園區、農民專業合作社、農業龍頭企業等繼續推廣良種良法配套工程,全面開展測土配方施肥,檢測土壤樣品1300個,安排3414試驗4處,肥效試驗10處,推廣配方肥2000噸,做好20處土壤肥力監測點的數據監測工作;認真落實好國家強農惠農政策,繼續做好良種補貼工作,力爭實現全覆蓋;投資600萬元,在西營和仲宮兩鎮大力實施國家旱作農業示范基地建設項目,新建旱作農業節水示范基地2.3萬畝,結合全區土地整理項目,提升改造中低產田5萬畝;按照“公共植保、綠色植保”的理念,全力抓好國家有害生物預警區域站、植保專業化防治體系和綠色生態防控示范區等項目建設;積極推進國家環渤海灣農業面源污染治理項目的立項工作;制定年漁業科技入戶實施方案,實施省漁業科技入戶項目,示范戶先進實用技術入戶率和到位率達到90%以上,示范戶水產品收入提高8%以上,單位產量節本8%以上。協助市局切實做好我區董家草莓全國蔬菜標準園創建和唐王漁場1300畝生態標準化改造建設工作。切實加強春季麥田肥水管理,及早動手,因地制宜、因苗制宜,加快苗情轉化升級;切實搞好病蟲草害測報及防治,密切關注天氣變化,防止早春凍害發生,確保夏糧豐收。力爭年內引進農業新品種60個、新技術8項,全區種植業良種覆蓋率達到100%,科技對農業的貢獻率達到58%以上。
(四)著力抓好農村產業扶貧開發工作。堅持在“擴規模、提水平、上檔次、出亮點”上多下功夫,打好扶貧開發攻堅戰。在南部山區以發展名優林果主導產業為突破口,以建設水利設施、生產路為重點,加快農業基礎設施建設。計劃投資1280萬元,重點在6個鎮(辦)、40個村貧困村新建干果基地8370畝,鮮果基地500畝,發展蔬菜基地1600畝;新修生產路89.9千米建蓄水池77座,揚水站5處,截流4處,打機井5眼,管道20千米;發展節水灌溉800畝,推廣配方施肥4200畝,大棚20個,殺蟲燈90盞,發展合作組織12個,帶動全區19347名低收入人口脫貧致富;堅持園區搭臺、旅游唱戲,以領略鄉村自然風光、體驗鄉村淳樸生活、收獲鄉村物質產品、傳承鄉村悠久文明為主要內容,積極推動農業與旅游、農業與文化融合發展,重點培育和扶持20家觀光休閑農業示范園區、20個體驗休閑農業特色示范村,辦好遙墻荷花文化節、唐王蔬菜采鮮節等十二大采摘、體驗、科普活動,不斷鞏固農產品四季采摘新格局,全面拓展農業生態生活功能。
(五)著力抓好生態富民工程。進一步轉變發展模式,由“以建為主”轉為“建管結合”,以“生產為主”轉為“生產生活”并重,抓好以”宣傳發動、服務指導、監督管理、示范村建設、資源整合“為重點的“五個強化”,全力實施戶用沼氣、中小型沼氣工程、陽光屋頂工程、“三沼”綜合利用、農村沼氣服務網點等項目。計劃投資865萬元,發展“一池兩改”戶用沼氣池800戶,實施陽光屋頂工程2000戶,建設中小型沼氣工程11處、建立和完善區、鎮、村三級沼氣服務體系20處、各類“三沼”綜合利用示范基地10處;按照“示范帶動、財政扶持等措施,達到有工商部門登記、有固定辦公地點、有經營服務門店、有基層服務網點、有專業服務隊伍、有業務熟練技工、有專門服務熱線、有完善的服務制度、有專業服務設施、有與農戶訂立的服務合同”的“十有”標準,積極探索建立區域化沼氣服務公司;完成2009年中央新增第二批農村沼氣村級服務網點項目,建設21處農村沼氣服務網點。積極拓展以秸稈為重點的生物質能源的綜合利用,建設一批以“畜沼菜”、“畜沼果”、“畜沼漁”等為主要模式的高效生態農業基地,大力促進生態型、節約型、循環型農業發展。
(六)著力抓好農產品質量安全監管工作。以“打假護農、保糧增收、確保農產品質量安全、保護發展特色品牌農業”為目標,以加強市場監管和嚴格市場準入為手段,堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、突出重點、綜合治理”的原則,抓好重點企業、重點市場、重點園區、重點季節的監管執法工作,有效解決農資市場和農產品質量安全生產中的突出問題。開展農產品質量安全專項整治行動,確保農業投入品安全和農產品質量安全:繼續做好高毒農藥的清查工作,嚴控高毒農藥的回升和反彈;強化限用農藥的規范化生產經營管理工作,切實做到在全區特色品牌基地、都市農業園區和蔬菜種植區不使用禁、限用農藥;著力解決農產品生產經營企業存在的包裝、標簽、標識不規范問題;嚴密監控進入市場的農產品質量狀況,全面實施產品質量報告制度;加強對高毒農藥的來源追查和食用菌市場的監管,嚴厲查處生產經營禁用化學品的違法行為;加強農業轉基因生物市場執法檢查,嚴厲查處無證生產經營和假冒轉基因抗蟲棉的違法行為;全力打造“農產品管理網絡平臺”,做到信息共享,及時掌握批發市場農產品檢測情況;開展農資打假“綠劍護農”行動,進一步規范農資生產經營秩序;加強種子管理,扎實推進種子執法年活動;繼續做好打假護農保春耕工作,防止檢疫性有害生物的傳入、傳播和蔓延;按照農業部“五不放過”的原則,進一步加大制假窩點整治力度,優化農資市場環境;積極探索和創新“政府推動、市場拉動、企業帶動”的農業標準化推廣機制,健全農產品質量安全監管體系和檢驗檢測體系,督促和引導龍頭企業、合作社、農產品批發市場、特色品牌基地等建立完善檢測室(點),嚴把“三品”準出關,樹立好“三品”的品牌效應及公信力。加強監管能力建設,進一步提高行政執法水平,通過嚴格執法整治,確保糧食、蔬菜、漁業等農產品的質量安全和有效供給,進一步優化農業發展環境,從根本上實現“用放心農資、吃放心產品”兩大目標。
(七)著力抓好農村經管管理工作。重點在農業適度規模化經營、提升農民組織化程度、加強村級“三資”管理、維護農民合法權益上下功夫、求突破。堅持“穩”和“活”兩字方針,支持龍頭企業、合作社承接或連片開發經營農民流轉的土地,鼓勵農戶以土地承包經營權入股進行合作,鼓勵個人、民間團體、科研機構等投資開發農業,積極探索農戶自愿聯合流轉、農戶委托流轉、土地股份合作社等多種土地流轉方式。強化流轉服務平臺建設,暢通流轉渠道,做好價格評估、合同簽訂、糾紛調處等綜合服務,積極培育土地流轉市場,加大土地流轉扶持政策,促進農村土地依法、有序、公開、快捷流轉,計劃新增農村土地承包經營權流轉面積10000畝;積極圍繞都市農業園區建設,按照鼓勵農村專業大戶、經營能人、村級基層組織等各類有特長的主體創辦合作社,力爭新增各類新型農民專業合作組織100家、規范50家,新增市級示范社8個、省級示范社4個,全區入社農戶達到25%以上,并對管理規范、制度健全、工作成效明顯的鄉鎮土地流轉服務中心給予相應補助,對帶動土地流轉達到一定規模的經營主體給予適當獎勵;全力籌備好區人大對《農民專業合作社法》執行情況的視察工作;以鎮經管站為主體,突出農村財務管理這個核心,全面貫徹落實全區穩定工作會議和“三項制度”建設工作會議精神,建立健全領導、督促、考核機制,進一步完善村務、財務、政務“三公開”制度,促進基層黨風廉政建設,確保農民負擔切實減輕不反彈,力爭實現村集體經濟總收入增長8%以上,讓農民真正在農村改革和發展中得到更大更多的實惠;加強農民信訪工作,進一步建立健全區鎮村三級聯動的信訪調處機制,靠前化解群眾矛盾,維護農村社會穩定,促進平安區建設。
(八)著力抓好和諧機關建設工作。繼續堅持“以人為本、以德治局”的理念,完善“四個和諧”,按照“進局講團結,出局樹形象”的要求,牢固樹立“一盤棋”、“大農業”思想,切實增強“憂患”和“機遇”意識,充分發揮黨支部、團支部和工會的作用,鞏固深入學習實踐科學發展觀成果;切實增強工作責任感、使命感、緊迫感,加強黨風廉政和行風建設,提高廣大干部職工的理論素養和執政水平;加強經營人才工作,全力做好職稱評審、職務晉升,促進農業人才隊伍建設;全面落實區委建立大督查機制的工作思路,強化工作督查,科學制定全年重點工作督查方案,確保各項工作落實到位;認真做好人大建議、政協提案和12345熱線辦理工作,確保滿意率達到100%;進一步充實完善農業項目庫,強化項目的立項審批,嚴把資金撥付程序,加強資金審計監督,提高資金使用效率;進一步做好老干部工作,促進老同志的身心健康與機關和諧發展;認真做好包村和招商引資工作,重視下屬單位的班子、隊伍和環境建設,突出工作重點,努力實現單位穩定、事業發展;創新農業社會化服務機制,不斷加快農業信息網絡、“三農”政務公開平臺建設工作,加大宣傳工作力度,力爭實現大報大刊宣傳的突破;繼續全力做好“機關黨員先鋒號”創建工作,以“學習型”黨組帶動“五個好”機關建設,突出抓好青年職工世界觀、人生觀和價值觀“三觀”教育,樹立正心向善、愛崗敬業、開拓創新、與時俱進、勇于奉獻的浩然正氣,努力打造一支特別能吃苦、特別能拼搏的高素質干部隊伍,為實現我區都市現代農業新的跨越式發展,提供堅實可靠的組織保障、制度保障和人才保障。
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