職業(yè)健康監(jiān)督情況打算

時(shí)間:2022-03-19 10:10:00

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職業(yè)健康監(jiān)督情況打算

2011年職業(yè)健康監(jiān)管工作的總體要求是:抓好“一個(gè)行動(dòng)”、健全“兩支隊(duì)伍”、突出“三個(gè)重點(diǎn)”、落實(shí)“四項(xiàng)措施”、夯實(shí)“五項(xiàng)基礎(chǔ)”,通過(guò)扎實(shí)有效的工作,努力推動(dòng)用人單位職業(yè)健康管理主體責(zé)任的落實(shí),防止重大以上職業(yè)危害事故的發(fā)生,改善作業(yè)環(huán)境,保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。

一、繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域粉塵與高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1、認(rèn)真組織粉塵與高毒物品危害治理工作“回頭看”。按照淄安監(jiān)發(fā)〔2010〕30號(hào)文件的要求,督促區(qū)縣局制定粉塵與高毒物品治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作方案,對(duì)存在粉塵與高毒物品危害的企業(yè),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查缺補(bǔ)漏,認(rèn)真貫徹“革、水、密、風(fēng)、護(hù)、管、教、查”綜合防塵和降塵八字方針,落實(shí)隱患整改措施,實(shí)行掛牌督辦制度,跟蹤隱患整改落實(shí)情況,督導(dǎo)企業(yè)做到整改措施、方案、時(shí)限、資金投入、責(zé)任人員“五落實(shí)”。對(duì)危害治理和防護(hù)設(shè)施改造達(dá)不到要求的,責(zé)令限期改正;逾期不改正,或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不能整改到位且有毒物質(zhì)濃度超標(biāo)的,一律停產(chǎn)整頓,達(dá)不到要求不得復(fù)產(chǎn)。

2、深入推進(jìn)木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害治理工作。召開(kāi)全市木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理工作會(huì)議,部署家具企業(yè)按照總局《關(guān)于開(kāi)展木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理的通知》要求,加強(qiáng)生產(chǎn)工藝和防毒、除塵設(shè)施技術(shù)改造,認(rèn)真抓好噴漆、涂膠和晾漆等環(huán)節(jié)高毒物質(zhì)危害及作業(yè)場(chǎng)所粉塵危害的治理。督促區(qū)縣局制定家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理工作方案、停產(chǎn)整頓恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),至3月底達(dá)不到要求的停產(chǎn)整頓,到9月底仍達(dá)不到要求的,一律提請(qǐng)區(qū)縣人民政府予以關(guān)閉。

3、抓好礦山開(kāi)采加工企業(yè)粉塵危害治理工作。我市礦山開(kāi)采、礦石粉碎等企業(yè)粉塵危害嚴(yán)重。各區(qū)縣要督促相關(guān)企業(yè)參照總局關(guān)于加強(qiáng)石英砂和石棉開(kāi)采加工企業(yè)粉塵危害治理工作的要求,督促企業(yè)落實(shí)綜合防塵和降塵措施的八字方針,加強(qiáng)生產(chǎn)工藝技術(shù)改造等各項(xiàng)治理措施,提升防護(hù)能力,減少和控制粉塵危害。

二、健全兩支隊(duì)伍,為職業(yè)健康工作開(kāi)展提供組織保障

4、積極推動(dòng)各區(qū)縣職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)各區(qū)縣安監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工的通知》精神,加強(qiáng)區(qū)縣、鎮(zhèn)辦職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。已經(jīng)獨(dú)立設(shè)置職業(yè)健康科的區(qū)縣局,要根據(jù)職責(zé)調(diào)整后新增職能,進(jìn)一步配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員;尚未獨(dú)立設(shè)置職業(yè)健康科的,要借此次職責(zé)調(diào)整的“東風(fēng)”,爭(zhēng)取獨(dú)立設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),充實(shí)熟悉業(yè)務(wù)的人員,以適應(yīng)職業(yè)健康監(jiān)管工作面廣、量大的需要。要利用新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布的有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)職業(yè)健康執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要依照國(guó)家總局《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導(dǎo)目錄》,加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍裝備建設(shè),配備監(jiān)管儀器、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、調(diào)查取證設(shè)備等,提高監(jiān)管效能,增強(qiáng)監(jiān)督檢查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性

5、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)建立職業(yè)健康管理員隊(duì)伍。按照職業(yè)健康有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和規(guī)范性文件要求,積極推動(dòng)在非煤礦山、石油化工、冶金、有色、建材、陶瓷、機(jī)械、紡織、輕工等行業(yè)企業(yè)和職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè),設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)(兼)職職業(yè)健康管理人員,并納入年終考核。規(guī)模以下企業(yè)由各區(qū)縣局根據(jù)實(shí)際情況積極推進(jìn)。

三、突出三個(gè)重點(diǎn),督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任

6、突出職業(yè)健康培訓(xùn)工作。新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布實(shí)施后,通過(guò)開(kāi)展《職業(yè)病防治法》“宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),加大職業(yè)健康宣傳力度。聘請(qǐng)國(guó)家和省、市不同層面的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家授課,突出抓好職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,請(qǐng)國(guó)家總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授課,對(duì)全市安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn),進(jìn)一步提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力和依法監(jiān)管水平。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去、舉辦培訓(xùn)班等形式,年內(nèi)對(duì)全市安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管人員輪訓(xùn)一遍。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,采取不同培訓(xùn)形式,強(qiáng)化用人單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員,職業(yè)健康法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),提高用人單位管理層守法觀念、管理水平和保障勞動(dòng)者健康權(quán)益的意識(shí)。督促用人單位加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者上崗前和在崗期間職業(yè)健康知識(shí)培訓(xùn),熟練掌握操作規(guī)程,正確使用防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品,增強(qiáng)職業(yè)危害防護(hù)意識(shí)和能力。

7、突出職業(yè)危害申報(bào)工作。按照屬地、分級(jí)管理原則,指導(dǎo)市管企業(yè)建立完善職業(yè)危害申報(bào)備案制度,在對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真填寫(xiě)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)表》,及時(shí)如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害。區(qū)縣局要參照市局做法,在去年申報(bào)的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)抓好區(qū)縣企業(yè)的職業(yè)危害申報(bào)。納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)(一)的企業(yè)和職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè),今年要全部完成職業(yè)危害申報(bào)。通過(guò)申報(bào)逐步摸清用人單位存在職業(yè)危害因素的現(xiàn)狀與分布,為建立職業(yè)健康監(jiān)管信息檔案打好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)職業(yè)危害申報(bào)情況的監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法,嚴(yán)肅查處拒不申報(bào)或申報(bào)虛假信息的企業(yè),推動(dòng)用人單位貫徹落實(shí)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》。同時(shí),指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)抓好分管企業(yè)的職業(yè)危害申報(bào)工作。

8、突出職業(yè)衛(wèi)生許可和“三同時(shí)”監(jiān)管工作。做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)工作。國(guó)家總局《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法》頒布后,要召開(kāi)會(huì)議加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。在全面實(shí)施階段,要督促指導(dǎo)各區(qū)縣按照分級(jí)、屬地管理原則,以安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管能力為原則,以危害嚴(yán)重的行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn),確定實(shí)施許可的發(fā)證范圍,健全職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申請(qǐng)、審查、發(fā)放等工作程序,切實(shí)把好源頭監(jiān)管關(guān)。做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作。積極做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”交接工作,確保與衛(wèi)生系統(tǒng)工作的連續(xù)性,認(rèn)真做好受理項(xiàng)目的審查和驗(yàn)收,確保工作平穩(wěn)延續(xù)。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收工作,抓好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的落實(shí),有效控制職業(yè)危害產(chǎn)生的源頭。

四、落實(shí)四項(xiàng)措施,全面推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管工作

9、加強(qiáng)職業(yè)健康專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作。加大職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度,開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)管理、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)和定期檢測(cè),以及落實(shí)職工上崗前、在崗期間、離崗和應(yīng)急時(shí)的健康體檢等職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),嚴(yán)厲查處職業(yè)健康各類(lèi)違法違規(guī)行為,促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)履行職業(yè)危害防治主體責(zé)任,貫徹執(zhí)行國(guó)家一系列職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

10、選樹(shù)標(biāo)桿企業(yè),規(guī)范職業(yè)健康管理工作。選樹(shù)標(biāo)桿企業(yè),規(guī)范職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、管理工作、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、防護(hù)用品、應(yīng)急救援預(yù)案等,召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),采取典型帶動(dòng),在全市總結(jié)推廣。各區(qū)縣局也要在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)中培養(yǎng)選樹(shù)職業(yè)健康標(biāo)桿企業(yè),以點(diǎn)帶面,進(jìn)一步提升職業(yè)健康監(jiān)管水平。

11、突出重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管。我市職業(yè)危害最嚴(yán)重的行業(yè)主要是黑色金屬和有色金屬礦采選業(yè)、制造業(yè)、化工行業(yè)、建陶和建材行業(yè)、冶金行業(yè)、輕工行業(yè)、紡織業(yè)等,其粉塵和有毒有害物品較多,易引發(fā)職業(yè)病。根據(jù)行業(yè)分類(lèi),把重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管納入市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng),加強(qiáng)上傳培訓(xùn),通過(guò)綜合監(jiān)管平臺(tái)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管,為監(jiān)管和執(zhí)法提供快速、及時(shí)、翔實(shí)的數(shù)據(jù)信息和決策參考。

12、健全完善職業(yè)健康工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與衛(wèi)生、人社、工會(huì)、發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、住建、交通、國(guó)土、工商等部門(mén)協(xié)調(diào)配合。通過(guò)召開(kāi)全市職業(yè)健康監(jiān)管工作會(huì)議,對(duì)職業(yè)健康監(jiān)管工作進(jìn)行動(dòng)員部署;相關(guān)部門(mén)做表態(tài)發(fā)言;為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立全市職業(yè)健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室;以市政府名義出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作的相關(guān)文件,從組織領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法、工作協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議、相互通報(bào)等方面,建立健全職業(yè)健康監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成工作合力,進(jìn)一步推動(dòng)我市職業(yè)健康監(jiān)管工作全面開(kāi)展。

五、夯實(shí)五項(xiàng)基礎(chǔ),強(qiáng)化源頭預(yù)防和過(guò)程監(jiān)管

13、切實(shí)做好職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。按照專(zhuān)家查隱患、政府抓監(jiān)管、部門(mén)抓督查、企業(yè)抓整改的要求,及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)市管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并摸清具有獨(dú)立法人的二級(jí)、三級(jí)單位狀況,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)控措施,預(yù)防、控制和減少職業(yè)危害。組織區(qū)縣交互檢查、分片督查和專(zhuān)項(xiàng)檢查等,加大職業(yè)健康監(jiān)管和執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)行為,促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)履行職業(yè)危害防治義務(wù),保障勞動(dòng)者生命安全和健康。

14、認(rèn)真做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)管工作。按照《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)危害信息指南》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),組織開(kāi)展健康監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法,督促用人單位建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度,做好職工上崗前、在崗期間、離崗時(shí)和應(yīng)急時(shí)的健康檢查,建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并如實(shí)、無(wú)償向勞動(dòng)者提供。

15、督導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)危害檢測(cè)監(jiān)控制度。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查與監(jiān)管、引導(dǎo),抓好檢測(cè)監(jiān)控制度的落實(shí),督促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測(cè),確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài),并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展定期檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)健康檔案并及時(shí)向勞動(dòng)者公布。

16、督導(dǎo)企業(yè)建立完善職業(yè)危害警示告知制度。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和執(zhí)法,督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》(GBZ158-2003)和《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》(GBZ7203-2007),建立完善企業(yè)內(nèi)部警示標(biāo)識(shí)及危害告知卡懸掛、設(shè)置管理制度,在作業(yè)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、告知卡、劃定警戒線(xiàn),以制度規(guī)范職業(yè)健康工作。

17、督導(dǎo)企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康臺(tái)賬管理。建立企業(yè)統(tǒng)一的職業(yè)健康管理臺(tái)賬,利用臺(tái)賬規(guī)范職業(yè)健康管理制度建設(shè)、管理工作、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、防護(hù)用品、應(yīng)急預(yù)案等工作。