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一、2011年工作總結

2011年，社會事務處圍繞全局中心，突出“依法登記、便民服務”主題，主要做了以下幾項工作：

（一）依法辦理三項登記。

認真執行婚姻、收養相關政策法規，嚴格依法辦理國內婚姻、涉外婚姻和收養登記。全市共辦理結婚登記對，離婚登記對，補領婚姻證書件，出具無婚姻登記記錄證明件，出具婚姻登記記錄證明件；辦理涉外、涉港澳臺、華僑婚姻登記對（結1510對，離89對）；辦理收養登記件。

（二）開展了兩項便民服務。

1、開展了情人、七夕、圣誕等節日和特殊日期結婚預約登記服務。為了滿足婚姻當事人選擇特殊日期結婚登記的愿望，我們組織城區婚姻登記機關，分別在西方的情人節、圣誕節和中國的“七夕節”以及2011年11月11日等特殊日期開展了結婚預約登記服務，采取全天候預約、當天分時頒證、現場登記的方式和提前上班、延時下班、取消午休的辦法辦理預約和登記，平均每個特殊登記日受理預約登記456對，當天頒證1207對，使婚姻當事人都達到了如愿以償。

2、開展了涉外婚姻登記聲明中外文對照直譯服務。為了方便外國婚姻當事人了解我國婚姻登記政策，在申請結婚登記時能夠按要求填寫個人資料，表達個人和知曉對方當事人結婚意愿，發表個人結婚登記聲明，我們根據目前涉外婚姻涉及國家不斷增多和相對集中的實際，在原有單一實行中文婚姻登記聲明書的基礎上，又將中文聲明直譯成英、日、越三種文字，形成了中英、中日、中越文相互對照的結婚登記聲明書，并從7月1日起正式啟用，極大地方便了外國婚姻當事人。

（三）開展了三項調研活動。

1、開展了婚姻登記網絡管理系統運行狀況專題調研。為了加快推進全市婚姻登記聯網，解決聯網、運行和升級中存在的問題，7月份，我們利用一個多月的時間，對婚姻網投入使用一年來的運行情況進行了調研，共梳理出涉及軟件功能性、可靠性、效率性、維護性和維護費用等五個方面26個問題。針對這些問題，我們一方面積極查找和聯系軟件開發公司，進行協商解決；一方面查找婚姻網開發建設的相關資料，了解網絡建設情況；一方面爭取局領導協調落實婚姻網管理主體，并主動向社區服務中心提供情況，共同研究解決方案。目前，婚姻網的正常運行已經得到保障，功能完善與開發、縣（市）聯網以及與省廳平臺對接還有待于下步解決，保證2012年上半年與國家聯網和適應登記需求。

2、開展了全市婚姻登記機關基礎現狀專題調研。為了加快全市婚姻登記機關規范化建設，指導和推進全市婚姻登記機關爭創國家級等級機關申報工作,10月份，我們利用近半個月的時間，對全市19個婚姻登記機關的整體現狀進行了調研，全面掌握了各級婚姻登記機關目前的機構性質、人員編制、登記員配備、辦公面積、功能設置、設施設備、工作經費、年工作量等基本情況，為2012年做好國家級等級機關申報準備工作和有針對性地指導基層創建工作奠定了基礎。

3、開展了全市婚姻登記機關出具無婚姻記錄證明遇到新情況新問題專題調研。為了妥善解決婚姻登記機關在辦理出具無婚姻記錄證明工作中遇到的問題復雜、矛盾突出的難題，11月份，我們利用近一個月的時間，采取深入基層、開座談會、調查問卷等方式，對婚姻登記機關辦理出具國內無婚姻記錄證明工作中遇到的新情況新問題進行了專題調研，梳理和掌握了向當事人索要證明的13個部門和登記機關辦理出具證明中經常遇到群眾不解的15種情況，以及證明使用的12種用途，為下一步協調相關部門規范前置要件和規范婚姻登記機關出具證明、方便群眾辦事提供了依據。

（四）開展了兩項創新試點。

1、在道里區開展了離婚預約登記試點。針對近年來離婚率較高、辦理離婚階段性集中，特別是沖動型和政策型離婚較多的實際，去年下半年，我們在深入調查、剖析原因的基礎上，選擇在道里區開展了離婚預約登記試點，通過采取初審受理、善意提示、冷靜思考、自愿預約的方法和步驟，為離婚當事人提供了冷靜思考期和矛盾緩沖期,也為政策性離婚設置了一道門檻，并為合理調配登記時間和力量創造了條件，得到了國家的認可。

2、在南崗區開展了婚姻法律免費咨詢服務試點。針對婚姻登記機關在辦理婚姻登記和出具各類證明工作中經常出現的當事人對婚姻政策法規不清、工作人員解釋不明，群眾誤解、投訴，甚至個別當場發生矛盾的問題，去年下半年，我們選擇在南崗區開展了婚姻法律免費咨詢進登記機關試點，由登記機關與律師事務所聯系，每周固定一天時間派律師進駐登記機關，免費為婚姻當事人提供法律咨詢服務。通過律師的現場解答，使當事人了解了婚姻政策法規、法律要件，既方便了當事人，也減少對婚姻登記機關的誤解和矛盾的發生。

（五）加強了四項管理。

1、加強了市級婚姻登記機關內部管理。健全和完善了婚姻登記員崗位責任制、婚姻登記印章管理制度、婚姻登記證書發放和銷毀制度、婚姻檔案管理制度、婚姻登記數據管理制度等內部管理制度，并結合政風建設創建優質服務窗口單位等活動，實行了工作人員“四不準”制度，即不準上班時間遲到影響登記辦公，不準登記辦公時間無故推托、刁難當事人正常辦理登記，不準工作時間拒絕當事人電話或現場咨詢，不準工作時間從事與工作無關的諸如娛樂游戲等活動，從制度上規范了行為。

2、加強了涉外婚姻登記管理。針對去年以來涉越婚姻登記數量增多、經常出現一些新情況的實際，我們加強了涉外特別是涉越婚姻登記的管理，一方面嚴格審查，依法登記，并在受理工作中注意發現可疑問題；一方面實行中越文對照發表結婚聲明，出現法律責任當事人自負；再一方面加強與公安機和安全機關的聯系與合作，及時提供登記信息，協助公安機關打擊和預防婚姻犯罪。

3、加強了國內婚姻登記、收養登記的指導和管理。建立了婚姻登記管理群，實時在線進行政策指導和處理解決工作中遇到的具體問題，并針對明年國家民政部開展的婚姻登記機構等級評定申報工作，深入基層進行具體指導。同時，加強了國內婚姻登記和收養登記工作的咨詢服務和監督管理，及時回復群眾網上咨詢，耐心解答群眾電話咨詢，認真處理群眾投訴。全年回復群眾涉及婚姻政策、結婚登記、離婚登記、出具證明和收養政策、收養登記等方面網上咨詢1014條，解答群眾現場和電話咨詢2760個，處理群眾投訴34件，方便了群眾辦理婚姻服務事項，保護了當事人的合法權益。

4、加強了涉外婚姻檔案安全管理。結合檔案星級競賽活動，建立健全了檔案服務利用、查閱審批、安全保管等六項制度。同時，在檔案室安裝了監視器、報警器，更換了進戶防盜門，增強了檔案管理的安全性和保密性。

（六）開展了三項爭創活動。

1、開展了爭創優秀“共產黨員先鋒崗”活動。

2、開展了爭創政風建設“優質服務窗口”和“優秀服務明星”活動。婚姻處入選全市30佳“優質服務窗口”候選單位，張慧萍當選為全市“百名優秀服務明星”。

3、開展了爭創“為企業和群眾服務號窗口”活動。

（七）開展了一項業務培訓。

開展了全市收養登記員在線實時登記業務培訓。

二、2012年主要工作安排

2012年，圍繞“工作效率提速、隊伍素質提高、服務水平提升”，重點做好以下幾項工作：

（一）開展國家級婚姻登記機關等級評定申報工作。

1、做好市本級申報國家5A級等級機關的準備工作。在按要求提前做好基礎完善工作的基礎上，積極協調落實辦公面積、人員配備、國家聯網等硬件問題，力爭在6月30前規定的時間內完成申報。

2、做好區縣（市）婚姻登記機關等級機關評定的組織申報工作。進行動員部署，通過自愿申報、調研摸底、培訓指導、檢查驗收，篩選確定2012年重點推薦申報國家等級機關候選單位和申報等級，并在規定時限內將符合條件的登記機關進行上報。

（二）開展市級“婚姻檔案服務民生”星級評定申報工作。按照市檔案局《檔案服務民生星級競賽活動方案》，進行自檢自查；對照競賽標準，做好相關項目內容的完善工作；積極進行協調，主動申報檔案服務星級單位。

（三）完善升級婚姻登記網絡管理系統。在協調解決保證婚姻網正常運行的基礎上，開展婚姻登記網絡管理需求調研，進一步完善和升級婚姻登記網絡管理功能，開發網上預約登記服務等新功能，力爭當年開展網上婚姻登記預約服務。

（四）實現與省級平臺對接、與國家聯網。積極協調省、市民政信息中心做好網絡技術對接服務工作；指導區縣(市)婚姻登記機關做好數據備份、錄入和設施匹配等工作，在省級平臺建成后及時與國家聯網。

（五）開展離婚預約登記創新推廣活動。在道里區取得試點經驗的基礎上，在城區婚姻登記機關推廣開展離婚預約登記服務。實行善意提示、友情勸和、自愿預約，增加矛盾緩沖期，達到緩解矛盾、冷靜處理和合理安排登記力量的目的。

（六）開展婚姻法律咨詢創新推廣活動。在南崗區取得試點經驗的基礎上，在全市有條件的婚姻登記機關推廣開展“法律顧問進大廳、免費咨詢服務”活動，免費為婚姻當事人提供法律咨詢服務，方便了當事人，減少矛盾發生。

（七）規范出具國內無婚姻記錄證明辦理模式。協調公安機關，統一派出所索要當事人更改戶籍婚姻狀態的前置要件，分清責任事項，建立當事人更改戶籍婚姻狀態便捷服務通道；規范婚姻登記機關出具無婚姻記錄證明程序、專用指向和固定格式，減少不必要環節，方便服務群眾。

（八）加強國內婚姻、收養登記管理和指導工作。建立聯審互評制度，實行工作聯檢聯評，相互學習提高；建立健全相關管理制度，統一規范登記行為，促進依法登記；深入基層具體指導推進，并發揮婚姻群實時在線指導作用。

（九）開展婚姻登記和收養登記業務培訓。年初開展婚姻登記員和婚姻登記機關申報等級機關業務培訓；下半年開展全市收養登記員業務培訓，進一步提高婚姻登記員和收養登記員的業務知識與能力。