導語：民政事業發展十四五工作規劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據《國民經濟和社會發展“十四五”規劃編制工作方案》的要求，為了進一步做好民政工作，促進全縣民政事業穩步可持續發展，結合我縣民政工作實際，特制定本規劃。

一、“十三五”期間我縣民政事業發展狀況

“十三五”期間，在縣委、縣政府的領導下，在上級民政部門的指導和社會各界的支持下，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，扎實推進社會救助、養老服務、社區建設、社會事務等工作，民政公共服務水平不斷提升，為全縣經濟和社會發展做出了積極貢獻。

（一）城鄉社會救助體系初步形成

“十三五”期間，初步建立了城鄉低保、城鄉特困供養為基礎，以慈善救助、臨時救助為補充的社會救助體系。

1.救助標準逐步提高，保障對象愈發精準。農村低保保障標準由2016年的3402元/年提高至目前的5160元/年，人均補差由170元/月提高至258元/月；城鎮低保保障標準由400元/月提高至540元/月，人均補差由240元/月提高至324元/月。“十三五”期間，已累計救助824452余人次，累計發放城鄉低保金1.65億余元；農村分散特困供養標準由年3900元提高至6708元，城鎮分散特困供養標準達到年9720元，已累計救助余85147人次，累計發放特困供養金余3530萬元，切實保障了城鄉低保、特困人員的基本生活需求。

2.全面建立低收入家庭經濟狀況核對機制。在強化入戶調查、鄰里訪問、信函索證等調查手段基礎上，建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經濟狀況核對機制，逐步實現社會救助信息化核對、網絡化管理，實現核對信息資源共享。同時通過完善認定管理辦法，開展集中和專項核查，有效提高了保障對象認定精準度，真正做到動態管理下的應保盡保、應退進退、陽光操作。

3.大力推行臨時救助政策。全面建立臨時救助制度，對因病、因災等特殊原因造成生活暫時困難的家庭和個人及時給予臨時救助，“十三五”期間，已累計救助6023余人次，發放救助款物價值644.4萬元，有效發揮了“救急難”作用，保障困難群眾基本生活。為有效解決因學致貧返貧問題，對貧困家庭本科以上大學生給予救助，已累計為198名家庭經濟困難的大學生，發放資助金61.8萬元。

4.全方位推進慈善救助工作。全方位推進慈善救助工作。“十三五”期間，累計募集慈善救助專項資金776.98萬元，發放慈善救助專項資金584.60萬元。定向捐贈助力脫貧攻堅，主動對因患有重大疾病、困難學生、突發事件造成家庭困難家庭進行救助，惠及1.5萬余困難群眾。開展的主要救助活動：一是“過暖冬，過好年”活動。農歷春節前，慈善總會聯合縣扶貧辦為我縣的貧困家庭購置米面食用油等生活物資，讓困難群眾感受黨和政府的溫暖。二是“臨時生活困難救助”。對本轄區內建檔立卡貧困戶、低保、五保及低保邊緣戶中因病因災引起生活特殊困難的個人或家庭進行救助。三是“貧困家庭新生救助”工作。助力莘莘學子走入高校的大門。還聯合扶貧辦開展了“為貧困家庭送春風”活動、助力建檔立卡貧困戶“雙提升”活動和為建檔立卡貧困戶安裝有線電視等活動，全力參與脫貧攻堅。

（二）養老服務體系建設不斷完善

1.積極推進養老服務機構建設。投資2110萬元，實施了5處養老周轉房建設和2處中心敬老院的提升改造，建設床位310張；投資3000萬元建設了新華康復醫養院，設計床位150張，通過養老項目的實施切實增強了服務功能，有效提升了整體管理服務水平，提高了集中供養率。

2.不斷完善養老服務措施。建設老人居家養老服務中心，有效滿足了老年人的生活照料、精神慰藉、愛心護理等服務需求，同時積極引導和支持社會力量開展居家養老服務。落實60周歲及以上低保老年人生活補貼發放政策，“十三五”期間，已累計發放資金1800萬元。通過開展尊老、敬老、助老主題實踐活動，定期進行走訪慰問，豐富老年人精神文化生活，為有效提升公民道德水準，推進文明城建設，營造了良好氛圍。

（三）社會福利工作不斷深入開展

一是全面貫徹落實殘疾人兩項補貼政策，“十三五”以來，已發放補貼資金1640余萬元。

二是開展了失能、半失能老人認定工作，“十三五”期間，已發放經濟困難老人補貼956萬元。

三是積極推進農村留守兒童、困境兒童和留守老年人關愛服務工作，建立了信息臺賬。2016年起，將散居孤兒、事實無人撫養兒童和重點困境兒童基本生活費分別由每人每月720元，提高到每人每月920元，對于已享受城鄉低保救助和重度殘疾人生活補貼的困境兒童，采取補差的方法發放。“十三五”期間（2016-2020），已發放孤兒保障金1320萬元，有效保障了孤兒基本生活。五是開展了“福彩圓夢·孤兒助學”工程，為9名孤兒發放助學資金9萬元。

（四）城鄉社區治理體系更加完善

順利完成了第12屆村委會換屆選舉工作，保障了人民群眾依法行使民主權利；及時開展了《基層群眾性自治組織特別法人統一社會信用代碼證書》發放工作；制定或修訂了村規民約、居民公約；爭取社區建設補助經費項目資金45萬元，使4個鄉鎮農村社區服務中心軟硬件設施明顯改善。

（五）社會組織管理進一步規范

堅持培育發展與監督管理并重的方針，重點培育行業協會、志愿者、愛心救助協會及發展優秀成熟的民辦非企業。目前,全縣登記注冊的社會組織共66個，從業人員4470余人。開展了行業協會商會與行政機關脫鉤工作，社會組織行政許可審批工作得到進一步規范。

（六）專項社會事務管理工作取得新進展

一是區劃地名工作成效顯著。完成了第二次全國地名普查工作。城鎮地名標志設置進一步完善。積極推進撤鄉設鎮工作，完成甘屯鄉撤鄉設鎮工作。

二是規范殯葬管理。實施殯儀館改擴建項目，推動綠色殯葬，有效實施惠民殯葬，火化率不斷攀升。2016年縣委、縣政府搶抓國家政策機遇。把殯儀館建設項目列入國家、省“十三五”殯葬服務設施建設規劃，爭取國家、省扶持資金890萬元，縣財政配套600萬元，自籌資金110萬元。2017年實施殯儀館擴建項目，2018年底竣工投入使用。自2017年起，陸續免除了遺體接運、遺體火化等6項基本殯葬服務的費用，實現了基本殯葬服務零收費，有效減輕了居民的負擔。同時，該縣堅持理喪期間用餐實行“一碗端”，不設宴、不飲酒、不發香煙，事主在理喪期間的所有費用一般控制在3000元以內。

三是婚姻登記進一步規范。自2015年1月1日起，免收婚姻登記證工本費，對1986年以來婚姻登記歷史數據進行了信息化錄入，方便群眾的查詢和利用，有效提升了辦公效率。2016年以來共辦理婚姻登記30094對，合格、合法率均達100%。

二、十三五期間民政事業獲得省級以上榮譽

2016年省雙擁模范縣；2018、2019、2020年省級文明單位；2020年省第二次地名普查先進單位。2020年蘭沃中心敬老院被評為“全國敬老文明號”。2020年8月定遠寨鎮三廟村省組織部評，山省級村級議事協商示創新實驗試點。

三、“十四五”期間民政事業發展的指導思想、總體目標。

（一）指導思想

堅持以黨的和二中、三中、四中全會精神為指導，突出抓好新時代中國特色社會主義思想和黨的精神的學習貫徹，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切,更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責,集中抓好上級各項決策部署的落實，堅定不移地推進全面從嚴治黨，全面推進民政事業改革創新，在新起點上推進民政工作高質量發展。

（二）總體目標

樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，綜合考慮未來五年我縣民政事業發展趨勢和條件，“十四五”時期民政事業發展的總體目標是：民生保障能力明顯增強，社會治理水平顯著提高，基本社會服務供給更加高效，形成各個部門和各項工作之間有機聯系、分工明確、相互支撐、協同發展的推進格局，構建起制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強大的現代化民政事業發展體系，主動服務好全縣經濟社會發展大局。

四、“十四五”期間民政事業發展主要任務及重要項目

（一）履行民政職能，決勝脫貧攻堅，助力全面建成小康社會

健全完善城鄉社會救助體系。堅持“兜底線、織密網、建機制”的基本原則。統籌完善城鄉社會救助管理體系，強化社會救助政策之間，社會救助與其他社會保障之間的銜接，促進社會救助工作法制化、標準化、規范化和精細化操作。

1.持續兜底保障，鞏固脫貧成效。統籌各類保障措施,為無勞動能力貧困人口提供兜底保障,確保實現穩定脫貧。將符合條件的無勞動能力貧困人口全部納入農村低保范圍和特困人員救助供養范圍,確保應助盡助。對非貧困低保對象“兩不愁三保障”穩定實現情況開展排查,全面摸清底數，將其中存在致貧風險隱患的作為邊緣戶納入監測范圍,將符合條件的適當上浮低保補差標準，防止低保對象滑入貧困人口。

2.完善城鄉低保制度，推進城鄉低保統籌。完善低保對象認定辦法，規范核查流程，優化低保審核審批程序。建立低保標準動態調整機制，實行低保標準與物價上漲掛鉤聯動，逐步縮小城鄉低保標準差距，推進城鄉低保統籌工作。加強低保與就業救助、扶貧開發等政策的銜接，鼓勵有勞動能力和勞動條件的低保對象依靠自身努力脫貧增收。

3.健全特困救助供養制度，切實維護特困人員基本生活權益。推動完善城鄉統籌、政策銜接、運行規范、與經濟社會發展水平相適應的特困人員救助供養制度，按照特困人員認定辦法，科學制定基本生活標準和照料護理標準。加強特困人員供養服務機構建設，完善內部管理，健全服務規范，優先集中供養完全或部分喪失生活自理能力的特困人員。

4.全面高效實施臨時救助制度，細化、實化政策措施。明確救助對象范圍，科學制定救助標準，規范審核審批程序，完善臨時救助方式。增強救助時效性，實現應救盡救、托底救助。全面推開“救急難”工作，建立健全主動發現、部門協同、信息共享、慈善銜接機制。引導社會力量積極參與，統籌救助資源。

（二）大力發展養老服務

按照全面建成小康社會要求，加快養老服務體系建設，健全以特困供養、互助養老為主的農村養老服務網絡，大力推動完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系，新建或改造提升農村互助幸福院、居家養老服務中心，鞏固養老床位，開展養老機構服務質量提升行動，補短板、強弱項、提質量；規范養老機構管理，實行養老機構備案管理，支持公辦養老機構實行公建民營，促進社會力量參與養老行業發展；建立分散特困供養人員照護和監護人責任機制，提高照護服務能力。

（三）加強基層社會治理創新

增強社區服務功能，繼續完善城鄉社區基礎服務設施建設，不斷優化城鄉社區服務隊伍，豐富開展社區居民活動，增強社區居民的認同感和歸屬感；建立健全社區議事協商機制，逐步實現社區協商制度化、規范化、程序化，提高管理效率和協調水平；加強基層群眾性自治組織規范化建設，健全民主決策程序，保障村（居）民的選舉權，完成村（居）民委員會換屆選舉工作；進一步完善村黨組織領導下的村民自治，優化組織設置，強化服務功能，推進信息公開，強化權力監督，創新村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。

（四）專項社會事務管理更趨完善

1.抓好特殊群體關愛保護工作。健全未成年人、困境老人保護工作領導協調機構，落實孤兒保障、農村留守兒童、老年人及困境兒童的關愛保障等政策文件，完善服務體系，建立完善發現、報告、跟蹤、關愛等機制，全方位保障權益；加強孤兒保障工作，按照要求逐步提高孤兒基本生活費標準，為孤兒、棄嬰成長提供必要的服務和支持。加大對流浪乞討人員的救助力度，完善救助管理工作聯席會議制度，科學有效甄別，開展親情服務，做好救助人員的救護和送返工作，全面提升救助管理水平。

2.促進社會組織健康發展。支持社會組織發展壯大，引導社會組織投身到全面建成小康的實踐中來，健全監管機制，堅決取締非法社會組織，不斷凈化社會組織發展環境。積極培育社會工作和志愿服務者隊伍。

3.規范區劃地名界線管理。按照國家城鎮設置標準，推動撤鄉設鎮工作，為農村城鎮化建設提供服務。全面完成界線聯檢任務，妥善化解邊界矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。加強地名管理工作，做好各項地名標志設置和維護工作，完成第二次全國地名普查成果轉化工作。建立地名標志設置信息化平臺，為社會提供更優質便捷的公共服務。

（五）全面加強民政能力建設。夯實基層基礎。配優配強縣鄉民政干部隊伍，加強系統內民政干部的培訓，提升干部素質和工作水平。提高服務能力。發展“互聯網+政務服務”，加強法治民政建設，完善相關政策法規，健全標準體系。加強安全管理。嚴守安全底線，落實各級民政服務機構主體責任，定期開展安全隱患排查整治，堅決遏制和防范重特大安全事故發生。推進信息化建設。不斷提高民政工作現代化管理水平。結合智慧城市建設，進一步完善社會救助、社會福利、社會組織、婚姻登記、區劃地名等業務系統和數據庫，建立共享機制，保障信息安全，切實為群眾提供快捷高效服務平臺。同時加強民政文化建設，加大民政宣傳力度，促進了民政的政務公開、網上辦公、業務咨詢等工作。