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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，圍繞加快建設丘陵經濟發展示范區，堅持“依法治市”與“以德治市”相結合，加速推進“三個轉變”，運用新的理念和機制加強城市建設管理工作，進一步完善城市功能，不斷增強市民的文明意識、城市意識、健康意識，提高市民生活質量，努力把資陽建設成為經濟繁榮、社會進步、環境優美、秩序優良、服務優質的文明衛生城市。

二、目標任務

（一）總體目標

根據全面建設小康社會，實現我市經濟社會跨越式發展的總體要求，通過努力，力爭使我市的城市經濟社會發展整體水平，城市規劃、建設與管理和環境衛生綜合整治，社會主義職業道德建設和優質服務，社會治安、交通秩序和消防安全，群眾文體活動和文化市場建設與管理、群眾性精神文明創建活動、“學英模、樹新風”活動，市場、廣告、企業名稱和店名管理，社區建設及“雙擁”工作等方面都提升到一個新的水平，達到四川省第八屆“三優一學”創建文明城市競賽活動的標準，爭創省級文明衛生城市。

（二）階段目標

第一階段（20*年7月—20*年12月），為“創建攻堅階段”。重點圍繞提高市民素質、提高城市管理水平、強化基礎設施建設開展創建工作。一是加強城市規劃和建設，加大基礎設施建設力度。加快城區生活垃圾處理廠、污水處理廠、疾控中心、景觀二期、二環路延伸段、建設南路改造、沱一橋加寬改造、藥業路、濱鐵路、廣場路延伸段、沱江右岸城區缺口430米防洪堤的修建和沱二橋的新建；加快人民醫院擴建、教育園區等公用設施和重點工程建設，規劃建設公廁、小型垃圾中轉站3座、設置果皮箱等基礎設施。二是加強職業道德建設、優質服務和社會治安、交通秩序、消防安全管理。三是加強市場、廣告、企業名稱和店名管理及公共場所管理，完善“門前四包，門內達標”責任制，強化居民小區衛生管理。四是開展群眾性精神文明創建活動，特別是加強未成年人思想道德建設。五是加強待建、在建施工場地管理，修筑施工圍墻，硬化施工場地進出口，規范建筑渣土及材料運輸，嚴禁臟車入城，強化文明施工管理。六是實施“五化一通”（硬、凈、綠、亮、美、暢）工程，使市民滿意率達80%以上，按省“三優一學”創建文明城市標準的九個方面自查分達80分以上，自查總評分數在720分以上。

第二階段（20*年1月—20*年4月），為“創建查漏補缺階段”。對照省“三優一學”創建文明城市標準的九個方面進行自查自糾、查漏補缺，進一步完善各項基礎設施建設，規范各項管理制度，落實各項管理責任。使人均道路面積、主干道完好率、路燈亮燈率、城市亮化率、生活垃圾無害化處理率、人均公共綠地面積、人均園林綠化面積、公用設施完好率等創建必備指標全部合格。重點抓好小街小巷的整治，對城區所有街道進行分類管理。市民滿意率達85%以上，按省級文明城市標準自查總評分數達750分以上。

第三階段（20*年5月—20*年6月），為“創建迎檢階段”。根據四川省第八屆“三優一學”創建文明城市競賽活動的要求，做好迎檢準備工作，加快完成各項基礎設施建設，加大環境衛生整治力度，加大社會治安、交通秩序、經營秩序整治力度，加強窗口優質服務工作，把群眾性精神文明創建活動推向高潮。市創建辦和各項目牽頭責任部門必須完善創建軟件資料的準備工作。市民滿意率達90%以上，按省級文明城市標準自查總評分達到800分以上。

（三）共同目標

1.深入開展“熱愛資陽、建設資陽”系列宣傳教育活動。采取各種形式廣泛宣傳創建文明衛生城市和加強城市管理的重要性、必要性，形成強大的創建氛圍。組織動員廣大干部、職工和居民積極投入到創建活動中。

2.加強城市管理，落實“門前四包、門內達標”責任制。

3.認真履行職責，不推諉扯皮，及時完成創建指揮部及辦公室下達的各項工作任務，解決好創建工作中的各項具體問題。

4.積極開展好系統內創建文明行業、文明單位（社區）活動，指導督促下屬各單位完成市創建指揮部及辦公室交辦的創建工作任務。

5.建立健全各項規章制度，完善創建工作規劃、年度計劃、總結及日常管理工作、檢查考核等軟件資料。

6.市級各部門要結合自身特點，以機關作風建設為契機，對職工進行思想道德教育，廣泛掀起開展以社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的公共道德建設實踐活動和誠實守信宣傳教育及“學英模、樹新風”活動，教育每一個干部職工爭做文明市民。

（四）部門及單位職責、目標

1．市委辦公室

負責收集、提供2003—20*年市委書記辦公會、市委常委會有關研究創建工作會議紀要、相關文件等。

2．市政府辦公室

（1）負責創建文明衛生城市目標任務完成情況的督查和目標考核。

（2）負責收集、提供20*—20*年市長辦公會、市政府常務會等有關研究創建工作會議紀要、相關文件等。

（3）落實創建工作機構、人員、經費。

3．市創建辦

（1）當好市委、市政府指揮創建工作的參謀和助手，負責制定全市創建活動的總體規劃、工作任務安排，檢查考核工作任務完成情況，隨時掌握創建活動的進展。

（2）承擔全市創建工作的總體協調、督查和分類指導，及時總結、交流面上的工作經驗，向市委、市政府和指揮部匯報創建工作中存在的問題并提出改進措施。

（3）負責我市參加全省第八屆“三優一學”創建文明城市競賽活動總評檢查的組織協調及聯絡工作。

4．雁江區人民政府

（1）認真組織落實區直各單位、鎮、村（社）及所轄企事業單位的創建工作，健全機構，完善制度，落實創建工作專職人員和專項經費。

（2）按照屬地管理原則，與所轄各級機關、企事業單位和臨街個體經營戶簽訂“門前四包，門內達標”責任書，并定期進行檢查、考核、評比。

（3）督促城區周邊村（社）與市環衛處簽訂垃圾清運合同，并與市環衛處一道在城郊結合部按規劃規范設置垃圾點，清除衛生死角。組織落實重大節日衛生整治和日常衛生管理的督促與檢查評比。

（4）加強城區除一類、二類、三類街道以外的其余所有街道及巷道的城市管理工作。區政府及雁江鎮、松濤鎮、寶臺鎮要落實專門機構、人員及專項經費，確保城市管理工作的正常開展。要落實專人負責清掃、保潔工作，確保小街小巷、城郊結合部清潔衛生。

（5）加強人力客運三輪車管理，嚴格執行限時入城制度，確保人力客運三輪車車容車貌整潔，從業人員優質文明服務。

（6）加強環境保護，督促區屬企業根治污染源，認真開展所屬企事業單位的“三廢”和噪聲治理工作，督促各企事業單位嚴格執行《環境保護法》，確保達到創建標準。

（7）加大投入，加強城區小街小巷路燈、環衛等市政設施配套建設，并對其維護作業采取市場化的方式運作，確保100%的小街小巷的路燈亮起來。

（8）積極組織各相關鎮、村（社）開展群眾性精神文明創建活動，加強社區建設和“雙擁”工作，建成15個文明社區。廣泛開展文明市民教育和“三講一樹”活動，提高市民素質，市區內90%以上的社區開辦市民學校，市民受教育面達70%以上。

（9）督促區屬各學校開展好未成年人思想道德建設工作，協調有關部門開展校園周邊環境整治。

5．市發展和改革委員會

（1）做好城市經濟、社會和文化事業發展整體水平項目的牽頭協調、資料收集整理工作。

（2）加強經濟的宏觀調控，制定我市經濟、社會發展規劃，促進經濟、社會可持續發展，完成地區生產總值年增長10%以上的奮斗目標。

6．市勞動和社會保障局

勞動就業工作進一步加強，再就業工作取得新進展，社會保障體系進一步健全完善，城鎮人口登記失業率低于年末全省城鎮人口登記失業率。

7．市財政局

將本級創建所需專項經費納入年度財政預算。

8．市委宣傳部

（1）堅持開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的宣傳教育，加強黨的基本路線、基本方針和形勢任務的教育。認真落實《公民道德建設實施綱要》，加強職業道德建設和未成年人思想道德建設。緊緊抓住文明素質教育這一重要環節，堅持開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德培養教育，引導全體市民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力提高市民素質和城市文明水準。

（2）圍繞創建文明衛生城市目標，認真開展系列宣傳報道活動，組織新聞媒體對創建工作的重大意義、決策部署、階段性工作進行及時的宣傳報道，形成濃厚的輿論氛圍和強大的宣傳聲勢，組織和動員全體干部和廣大市民積極投身創建活動。

（3）組織完成創建文明衛生城市專題片制作及報紙、電視、電臺有關創建文明衛生城市宣傳資料、報道資料的收集、整理工作。

9．市廣播電視局

（1）設置固定的電視宣傳欄目和確定專人負責創建宣傳報道工作，充分利用現代化傳媒工具廣泛宣傳報道創建工作動態，及時宣傳創建中的先進單位和個人，對不履行創建職責、創建效果差、影響全市創建工作的人和事要敢于曝光，實施輿論監督。

（2）電臺堅持做到每周播放2—3次衛生與健康節目。

（3）電視臺播放全國九億農民健康教育錄像宣傳節目。

（4）負責收集整理創建宣傳資料，并于20*年3月底前協助市創建辦完成專題匯報片的拍攝制作。

10．資陽日報社

（1）充分利用《資陽日報》廣泛宣傳報道創建活動動態，設置固定的宣傳報道欄目，派專人負責創建工作的宣傳報道。及時宣傳創建工作中的先進單位和個人，對不履行創建職責、創建效果差、影響創建工作的人和事要敢于曝光，實施輿論監督。

（2）廣泛開展健康教育，堅持每周登載1—2次衛生與健康知識。

（3）負責收集整理創建宣傳資料。

11．市公安局

（1）堅持嚴打方針，有效遏制刑事犯罪上升勢頭，特別應加強對車站、碼頭、市場、商場、影劇院、公園、風景區（點）等公共場所的治安管理，做到無惡性事件、案件和事故發生，確保公共場所治安秩序良好。

（2）進一步加強110、119、122“三臺合一”指揮中心建設，完善和強化快速反應能力。

（3）完善城市消防規劃，制定消防措施和應急預案，加強城市消防設施的檢查維護工作，督促項目業主實施消防設施建設，認真開展消防安全檢查，落實消防責任。

（4）完成城區非機動車和機動車停放點的規劃布點工作，加強機動車、非機動車管理，加大對車輛亂停亂放的整治力度。

（5）禁止從事運輸的微型拖拉機、裝卸預制板的專用拖拉機以及人力、畜力架子車入城，禁止機動三輪車在城區運行。

（6）進一步規范和完善交通標志、標線，嚴格執行道路交通管理法規，切實加強城區交通秩序管理。負責組織實施“暢通工程”，爭取20*年達到二等管理水平。

（7）定期維修、清洗、油漆交通標志和護欄，保持整潔、完好、美觀。

（8）與市環保局共同做好噪聲的監督管理，在城區主干道設立禁鳴標志，禁止機動車鳴笛。

（9）加大對破壞、偷盜城市公用設施等違法行為的打擊力度。

（10）配合有關部門清理整頓各類占道經營攤點。協助有關部門清理整頓城區廢舊物品收購點。

（11）協助雁江區政府抓好“門前四包，門內達標”工作，協助各城市管理執法部門依法管理城市。

12．市交通局

（1）加強客運車站等窗口單位的秩序管理和優質服務工作。按照《四川省城市衛生檢查評比標準》，重點抓好各個站的候車室衛生、食品衛生、旅館衛生、環境衛生、廁所衛生、綠化美化、場地硬化、禁煙等工作。進一步規范文明用語，提高服務質量，積極開展文明窗口創建工作。

（2）加強城區出租車和公交車管理，確保車容整潔、定點停靠，加強駕乘人員職業道德和社會公德教育，開展文明優質服務活動；與有關部門一道繼續清理整頓、取締占道汽車修理、自行車修理等影響市容、妨礙交通的行為，確保道路暢通。

（3）加強路政管理。

13．市文化局

（1）加強城區各類影劇院、歌舞廳、錄像廳、酒吧、臺球室、電子游戲室、網吧等公共文化娛樂場所管理，確保達到創建標準。

（2）認真搞好城區內群眾性文化活動，豐富群眾文化生活。

14．市體育局

（1）負責組織實施全民健身計劃。

（2）加快市體育館工程建設。

15．市總工會

（1）認真組織開展“四職”教育和行業崗位練兵活動，不斷提高職工的職業技術和整體素質。

（2）指導完善各行業職業道德規范，督促檢查窗口行業、服務部門搞好優質服務，規范優質服務標準，兌現優質服務承諾，樹立良好的行業形象。

16．市建設局

（1）負責抓好城市規劃管理和經營城市工作。

（2）加強城市基礎設施建設。20*年至20*年新建城市主、次干道22公里，面積70萬平方米。20*年動工新建“五路”，即：二環路延伸段、廣場路延伸段、教育園區至321國道40米寬道路、藥業路、濱鐵路，初步形成“城外成環、城內成網”的道路交通網絡。

（3）按照國家標準在城區規劃建設垃圾中轉站、垃圾庫和公廁，并督促項目業主完成城市基礎設施的配套建設。

（4）盡快完善舊城區和321國道城區段兩側排水系統的規劃和建設。

（5）加強建設施工場地的文明施工管理，城區內所有建設施工都要封閉進行、封閉拆遷、封閉運載渣土；督促項目業主硬化施工場地進出口道路，并設置水龍頭和水池，沖洗車輪，實現無揚塵施工。

（6）編制《城區工程管線綜合規劃》，督促管線產權單位在新建、改建城市道路的同時將管線入地。

（7）督促各項目業主按規劃完善應配套的綠化、市政和環衛設施。

17．市城管局

（1）按照國務院101號令和《四川省城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規的要求，堅持依法管理城市，切實搞好城市經常性監督管理工作，確保市區整潔、美觀。

（2）加快城市生活垃圾處理廠和污水處理廠的建設步伐。增加垃圾清掃、運輸和灑水車輛，使環衛作業逐步向機械化過渡。

（3）完善垃圾收集轉運系統。按市規劃局規劃定點的位置在城區建設垃圾中轉站、垃圾收集點，合理規劃設置果皮箱，督促協調有關部門清除衛生死角，完善生活垃圾定時定點清運制度，禁止亂堆亂倒生活垃圾，逐步推廣生活垃圾袋裝化，20*年10—12月在城區大面積開展生活垃圾袋裝化推廣工作。

（4）按國家規范標準加強各類公廁管理。

（5）全面維修改造城區人行道、車行道，力爭在20*年4月前完成和平路、政府路、河堰街、外西街的人行道改造工程，使路面平整完好無坑凹、無錯臺；維修改造城區路燈，確保亮燈率達98%以上；維修、改造和疏通城區排污管溝，確保排水系統暢通；進一步規范開挖和占用城市道路的管理工作。

（6）加強城市園林綠化管理，督促各建設項目綠化面積達標。積極組織開展立體綠化、庭院綠化活動，力爭城區可綠化面達到98%以上，綠化覆蓋率達30%以上，人均公共綠化面積達到6平方米以上。同時要加強城區公共綠地的日常管護。

（7）加強城市管理執法工作，嚴肅查處無證占用、開挖城市道路和城市綠地的行為；加大對占道經營和騎門攤的整治力度；加強對城區建筑工地渣土運輸的監督管理。

（8）加強戶外廣告設置管理，嚴格廣告設置審批程序，及時清理拆除破舊廣告。組織開展對戶外廣告、張貼廣告、印刷品廣告等的專項整治工作，重點清理和查處城區亂張亂貼的“牛皮癬”廣告。

（9）加強城市輸、供水和輸、供氣管線的巡查維護工作，確保供水、供氣安全。

18．市工商局

（1）嚴格按照法律法規認真履行職責，促進依法經營、公平交易、文明經商。

（2）對照《四川省城市衛生檢查評比標準》和“三優一學”創建文明城市要求，督促市場開辦者嚴格落實“第一責任人”制度，切實加強管理，落實各項管理制度。同時，督促其完善現有農貿市場內的配套設施（公廁、垃圾庫、消防、排污等），確保市區各類市場達到規定標準。

（3）加大市場經營管理力度，嚴格實行劃線規范管理，明確種類，合理布局，做到座商歸店，攤販歸區，確保市場內交易秩序良好。加強市場衛生管理，督促經營者自備垃圾容器，搞好經常性清掃、清運，確保市場衛生，共同創建一個整潔舒適的交易環境。

（4）加強戶外廣告登記、企業名稱和店名管理，嚴格審查廣告內容，杜絕不良文化傾向，取締含有封建、反動、迷信、黃色等不良內容的店名、招牌。協助有關部門開展對戶外廣告、印刷品廣告、張貼廣告等的專項整治。

（5）切實加強“12315”消費者權益保護網建設，及時受理、查處消費者申訴、舉報，推行社區消費者投訴站點建設，延伸、擴大保護消費權益的觸角、網絡，凈化消費環境。堅決打擊假冒偽劣等侵害消費者權益的行為，切實保護消費者利益，配合有關部門加強對城區周圍個體屠宰場點的清理整頓和管理，取締無證經營，營造放心消費環境，積極推廣凈菜上市，倡導文明、先進的消費習慣。

（6）指導、督促城區內私營企業、個體工商戶踴躍參與創建活動，自覺遵守國家各項法律法規，爭做誠信守法、文明經營、推動城市進步和經濟發展的行業帶頭人。

（7）牽頭規劃建設我市企業信用監控平臺，加強部門配合，促進資陽社會信用體系建設，打造誠信資陽，為我市對外開放構筑良好的基礎。

（8）充分發揮現有城北綜合貿易市場、車城農副產品綜合市場、資陽市農副產品綜合市場等5個（含閑置、半閑置）市場功能，配合相關部門調整部分以街為市攤點進入市場經營，特別要規范城北商業街日用消費品、農副產品攤點的管理。協助政府有關部門搞好新區市場的規劃。

19．市文明辦

（1）搞好群眾性精神文明創建活動總體布局，進一步提高創建水平，建成一批示范作用較強的省、市級文明單位、文明行業、文明社區。

（2）負責全市文明社區、文明行業、文明村鎮、文明單位等群眾性精神文明創建活動，抓好《公民道德建設實施綱要》的學習、宣傳、貫徹，組織全市開展誠實守信宣傳教育工作和“三講一樹”活動。

（3）落實《文明單位建設與管理辦法》，制定工作規范，文明單位建設與管理成效突出。

（4）指導文明社區創建工作，指導雁江區抓好市民教育，組織開展好“四進社區”活動。

（5）積極開展各類共建活動。

20．團市委

（1）負責“學英模、樹新風”活動的組織實施工作。建立“學樹”活動領導機構，納入精神文明建設總體規劃。

（2）開展經常性“學樹”活動。“一助一”長期結對服務數不少于2000對，志愿者服務隊伍不少于100支，“三下鄉”活動每年不少于2次，“手拉手互助活動”城區普及率達50%以上，“青年文明號”、“青年文明社區”、“雙爭雙創”等評選活動成績突出，示范作用強。

（3）開展青少年新世紀讀書活動，每年開展讀書論壇、古詩文誦讀、讀書心得征文等主題活動不少于2次，開展綠色希望工程活動每年不少于2次。

21．市衛生局（愛衛辦）

（1）認真貫徹《食品衛生法》和《公共場所衛生管理條例》，加強食品衛生、公共場所衛生的監督管理和指導，重點抓好個體食品攤店監督管理，對達不到衛生標準的食品生產經營單位要清理和整頓，整頓后仍然達不到要求的要嚴格依法取締，杜絕食物中毒事故。

（2）加強食品生產經營和公共場所從業人員培訓教育，培訓率達到95%以上。

（3）進一步抓好《傳染病防治法》的貫徹落實，防止院內交叉感染。積極抓好城區各醫院創建工作，努力創建文明衛生行業、文明衛生單位和無煙病區、無煙候診室。教育醫療衛生系統干部職工爭做文明市民，樹立衛生窗口新形象。

（4）積極組織開展群眾性除“四害”活動，減低“四害”密度，爭取20*年城區滅鼠、滅蠅工作達到國家規定標準，滅蚊、滅蟑螂符合要求。

（5）深入開展全民健康教育，廣泛宣傳衛生防病知識，不斷提高市民衛生意識，增強全民“大衛生”觀念，指導社區建立健康教育示范點。

（6）按照《四川省城市衛生檢查評比標準》，指導督促各相關部門抓好食品衛生、公共場所衛生、醫院傳染病管理、健康教育、除害防病等各項工作。

22．市環保局

（1）加強對工業“三廢”和噪聲的污染查處工作，指導督促各個企事業單位嚴格執行《環境保護法》，切實加強對餐飲業油煙污染治理，加強各類工業噪聲、建筑噪聲、商業噪聲、生活噪聲擾民問題的治理，確保市民生活安寧。

（2）認真指導、督促有關責任單位加強水源保護工作，對飲用水源一級保護區內的排污口限期拆除，對二級保護區內的各種污染源要嚴格監管，實現全面穩定達標排放，確保飲用水水源質量合格。

（3）督促交通港監部門按照《水污染防治法》的規定，對沱江河內各類船只的生活廢棄物污染水源情況進行監管。

（4）加強沱江、九曲河的水質監測工作。

（5）嚴格按照《四川省城市衛生檢查評比標準》中的十項環保指標要求，認真收集、整理好有關數據、資料。

23．市經委

（1）加強對黨組織關系在企業工委的企業創建工作指導和檢查督促，完成市創建指揮部下達的各項創建工作任務。

（2）抓好企業創建宣傳，組織企業開展“四職”教育，積極創建文明衛生單位和無煙商場、無煙單位。

24．市教育局

（1）采取多種形式抓好學校創建宣傳，培養和提高全體師生的文明衛生意識，積極開展“小公民”道德建設活動。動員全體教職員工和學生積極投入創建活動，組織學生利用星期天參加全市統一開展的創建街頭宣傳活動。

（2）認真貫徹《學校衛生工作條例》，切實抓好中小學生健康教育，做到有課本、有教案、有課時安排、有統一考試和評價，使城區各學校體能與健康開課率達到100%。

（3）建立健康教育示范學校4所，指導各學校搞好“門前四包，門內達標”，創建無煙學校，確保所屬學校達到創建標準。

（4）認真貫徹《食品衛生法》，加強學生食堂衛生管理，杜絕食物中毒事故發生，確保學生食用安全、衛生。

（5）認真履行未成年人思想道德建設職責，充分發揮主陣地作用。

25．市林業局

牽頭負責城市規劃區范圍內主干道兩側未征用可視山頭的綠化工作，使城區綠化面積達到創建要求。

26．市民政局

（1）進一步落實城區生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作。

（2）加強雙擁工作，力爭20*年底建成省級“雙擁模范城”。

（3）積極開展文明社區建設活動，建成15個文明示范社區。

（4）深化軍、警、民共建活動的開展。

（5）牽頭負責于20*年3月底前完成城區街道地名標志設置工作。

27．市國土資源局

（1）加強建設用地管理，按照規劃及時完成城區垃圾中轉站、公廁等新建環衛基礎設施的征地工作，不得將規劃確定為環衛設施和綠化用地的地塊批作他用，并按規定積極為有關單位辦好用地手續。

（2）加強已征待建空地的環境衛生管理，負責修建圍墻。

28.市拆遷辦

加強拆遷管理，城區所有拆遷項目必須實行封閉作業。

29．市農機局

城區內一律不再審批從事運輸的拖拉機和裝卸水泥預制構件的專用拖拉機新入戶，對原有的不再年檢，到期予以注銷。

30．市水利局

加強城區河道管理，重點抓好九曲河河岸欄桿以內及沱江城區防洪堤的環境衛生管理工作。

31．市人民銀行

負責抓好金融系統的創建工作，在職工中廣泛開展職業道德建設和優質服務活動，指導、督促各單位開展文明窗口建設活動，并定期進行檢查和評比。

32．市直機關工委

負責牽頭組織市直機關單位開展創建文明衛生城市工作的宣傳發動工作。

三、保證措施及要求

（一）理順城市管理體制。實行“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理體制，形成市、區聯動、社區主動、部門協作的管理格局，使管理工作不留空檔。加快推進城市管理綜合執法，加大執法力度。在未實行城管綜合執法前，采取市公安局派警察駐城管的方式充實城管執法力量。雁江區人民政府要按照資陽市人民政府關于加強資陽市城市管理系列通知的精神，調整、充實區城管辦人員，并將城管辦納入政府序列，建立健全鎮（街道辦）、居委會及有關日常管理的基礎組織，確保城管工作橫向到邊，縱向到底，管理重心下移。市級各責任部門要認真履行職責，確保創建目標任務圓滿完成。

（二）加大創建資金投入。創建工作和城市管理工作經費、創建工作中的城市基礎設施建設經費、綜合執法隊伍的辦公經費納入市級財政預算統籌安排。同時，要用市場經濟理念籌集創建資金，將部分城市資產經營收益用于創建工作。雁江區的創建經費也要納入同級財政預算。

（三）有關具體工作要求

1．創建工作實行分級負責、條塊結合。雁江區人民政府、市級各部門、企事業單位要把創建文明衛生城市工作列入重要議事日程，實行一把手負責制，落實一名領導牽頭抓，確定專兼職人員具體抓，將實績納入年終目標考核和領導干部政績考核，逗硬獎懲。

2．各執法部門要嚴格按照有關法律法規依法管理城市，對違反城市管理法規的單位和個人要堅決逗硬查處。

3．各部門和單位要在鞏固現有創建成果的基礎上，認真對照《四川省第八屆“三優一學”創建文明城市競賽活動實施辦法細則》，逐條逐項進行檢查，列出重點、難點，細化分值，一個一個地解決好、落實好，努力做到每項創建工作都有新進展、新變化，取得新成效。

4．市創建辦要對各系統、各單位明察暗訪，進行定期和不定期的檢查，每次檢查結果都將在城區公示欄和電視及報紙上進行公布，并作為年終評選各項先進的依據。對在全市創建工作中做出顯著成績的單位和個人將給予表彰和獎勵，對創建達不到要求，影響創建工作的單位和個人將追究領導責任。