導(dǎo)語(yǔ)：市政辦消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

“十二五”時(shí)期是我市推進(jìn)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和城鄉(xiāng)一體化“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)承上啟下的重要時(shí)期，為進(jìn)一步做好消防工作，提升火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省市“十二五”規(guī)劃綱要及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹消防法律法規(guī)和政策規(guī)定，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，積極創(chuàng)新社會(huì)消防監(jiān)管模式，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程，加快公共消防設(shè)施建設(shè)，健全完善滅火應(yīng)急救援體系，提升全民消防安全意識(shí)和素質(zhì)，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化消防格局，最大限度地減少火災(zāi)總量和生命財(cái)產(chǎn)損失，保持消防形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的消防安全環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

——公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，城市建成區(qū)消防站建設(shè)應(yīng)建數(shù)達(dá)到100%，城市建成區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)市政消火栓建設(shè)率達(dá)到100%，農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，同步建設(shè)、同步發(fā)展。

——消防力量建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)，積極爭(zhēng)取增加公安現(xiàn)役編制，規(guī)范合同制消防員的招收、管理和使用，政府、企業(yè)專(zhuān)(兼)職消防力量和農(nóng)村、社區(qū)志愿消防力量建設(shè)全面推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系進(jìn)一步健全完善。

——國(guó)民消防安全素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)消防工作責(zé)任制，制定并組織實(shí)施國(guó)民消防宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，將消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防知識(shí)、火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自防自救知識(shí)等內(nèi)容納入全民安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及特殊工種從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)率達(dá)到100%。

——消防經(jīng)費(fèi)保障目標(biāo)。進(jìn)一步完善消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高全市消防經(jīng)費(fèi)保障水平。

——滅火和應(yīng)急救援能力建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和裝備建設(shè)，消防站車(chē)輛器材裝備和消防員個(gè)人防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》和《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求，不斷提高裝備科技含量，消防安全保障能力滿(mǎn)足應(yīng)急救援工作需要，適應(yīng)公眾消防安全需求。

——火災(zāi)控制目標(biāo)。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)消防管理體系，提高社會(huì)管理水平，確保火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。年度10萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率低于0.19，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，配足配齊車(chē)輛、人員、裝備，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)任務(wù)，高效運(yùn)行管理，進(jìn)一步提高滅火和應(yīng)急救援能力。重點(diǎn)推進(jìn)路新建消防隊(duì)建設(shè)、崖頭市區(qū)西城區(qū)特勤消防隊(duì)建設(shè)、石島老城區(qū)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)以及各中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，形成城鄉(xiāng)“十分鐘”滅火救援圈。同時(shí)，在部分規(guī)模企業(yè)探索建立企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)，依托森林公安隊(duì)伍建立山林火災(zāi)消防救援隊(duì)，依托石島老城區(qū)消防隊(duì)建立海上消防救援隊(duì)，輔助專(zhuān)職消防隊(duì)開(kāi)展滅火救援工作。整合公安消防、公用事業(yè)、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、通信、氣象、地震等部門(mén)的應(yīng)急資源，形成以公安消防隊(duì)伍為骨干，鎮(zhèn)級(jí)消防隊(duì)、企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿者消防隊(duì)為輔助，統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的滅火和應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，密切合作的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)消防給水設(shè)施建設(shè)。按照“配置科學(xué)、健全完善、逐年遞增”的要求，堅(jiān)持與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，建成“縱貫?zāi)媳薄⒏采w全市、布局合理”的消防給水網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)完善崖頭、石島、成山三大片區(qū)的消防設(shè)施，商業(yè)區(qū)、舊城區(qū)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和居民稠密區(qū)應(yīng)按規(guī)定配齊消防栓，保證消防栓完好率達(dá)100%。港及全市中小碼頭，全市水庫(kù)、塘壩等水源地都要建設(shè)相應(yīng)的消防取水設(shè)施。

（三）加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，組織專(zhuān)家對(duì)全市滅火救援裝備建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，按照“功能完備、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、實(shí)用高效”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，配足配齊滅火救援裝備，提升消防部隊(duì)裝備現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)配備泡沫車(chē)、搶險(xiǎn)救援車(chē)、高噴消防車(chē)、防化消防車(chē)、云梯消防車(chē)、消防應(yīng)急救援指揮車(chē)、海上消防救援艇和海上專(zhuān)業(yè)救援裝備，配備雷達(dá)生命探測(cè)儀、視頻生命探測(cè)儀、軍事毒劑偵檢儀等偵檢器材和金剛鏈鋸等專(zhuān)業(yè)破拆器材，形成分級(jí)、細(xì)化、配套、全面的裝備管理制度體系，提高裝備全壽命管理水平。同時(shí)，與社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位建立裝備動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、應(yīng)急籌措和預(yù)警會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一體化裝備保障，確保快速調(diào)集、充足供應(yīng)。

（四）強(qiáng)化社會(huì)自防自救能力。牢固樹(shù)立社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部防火責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職工的消防教育培訓(xùn)，健全各項(xiàng)防范措施，建立完善“安全自抓、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理機(jī)制。積極開(kāi)展以“組織制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化、重點(diǎn)部位警示化、培訓(xùn)演練經(jīng)常化、檢查巡查常態(tài)化”為核心的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)取三年內(nèi)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。大力開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，著力提高全社會(huì)“檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力”，“十二五”期間，全市80%的單位完成消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。積極推行消防安全分級(jí)分類(lèi)管理、消防安全自我評(píng)價(jià)、消防安全自查制度，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患必須明確整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限，確保整改到位。重點(diǎn)消防單位安全管理人員要具備相應(yīng)的消防專(zhuān)業(yè)技能，負(fù)責(zé)組織消防安全檢查巡查、督促整改火災(zāi)隱患、維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施和器材、開(kāi)展滅火應(yīng)急疏散演練等日常消防安全管理工作。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作。各鎮(zhèn)區(qū)、街道要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作管理體系建設(shè)，建立消防工作機(jī)構(gòu)或依托綜治辦、安監(jiān)辦成立消防辦公室，發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊(duì)伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災(zāi)等方面的作用，積極開(kāi)展群防群治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)企業(yè)、出租屋和小公眾聚集場(chǎng)所、小作坊等場(chǎng)所的消防安全治理，切實(shí)改善社區(qū)防火條件，不斷提高農(nóng)村社區(qū)消防管理水平和社區(qū)居民消防安全意識(shí)，預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生。年年底前，全市農(nóng)村社區(qū)消防要達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即至少有一支志愿消防隊(duì)、一名專(zhuān)兼職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》；5000人以上的大中型社區(qū)要成立消防工作組。

（六）強(qiáng)化消防監(jiān)管工作。全市各級(jí)各部門(mén)各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》等消防法律法規(guī)，強(qiáng)化消防監(jiān)管執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，形成“政府統(tǒng)抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與”的消防監(jiān)管機(jī)制。一是適時(shí)組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理和火災(zāi)隱患排查整治，切實(shí)做好重大節(jié)日和重大政治活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作。二是落實(shí)重大火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、掛牌督辦、整改責(zé)任制等工作機(jī)制，對(duì)外公布舉報(bào)電話(huà)，設(shè)立舉報(bào)信箱，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患，對(duì)整改難度較大的重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦，并在限期內(nèi)整改銷(xiāo)案。三是大力加強(qiáng)派出所消防安全監(jiān)管工作，按照“常規(guī)查、錯(cuò)時(shí)查、追蹤查”的要求，嚴(yán)格抓好“九小場(chǎng)所”的消防安全監(jiān)管工作，避免小場(chǎng)所發(fā)生大火災(zāi)。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，做好對(duì)火災(zāi)數(shù)據(jù)、火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)、公共消防設(shè)施數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息等的采集、統(tǒng)計(jì)和分析，準(zhǔn)確反映消防安全形勢(shì)，為火災(zāi)預(yù)防決策提供科學(xué)依據(jù)。五是完善以有計(jì)劃有組織的抽查為主、以接受群眾舉報(bào)為輔的消防監(jiān)督檢查工作機(jī)制，提高抽查的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、實(shí)效性。

（七）強(qiáng)化消防文化建設(shè)。樹(shù)立“全民消防、生命至上”的觀念，按照消防宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”的要求，扎實(shí)推進(jìn)消防文化建設(shè)，提升全民消防安全意識(shí)。重點(diǎn)建設(shè)崖頭、石島城區(qū)消防文化主題公園，依托農(nóng)村文化廣場(chǎng)建設(shè)消防文化主題廣場(chǎng)，依托社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)消防文化活動(dòng)室。每年119消防周、安全生產(chǎn)月、重大節(jié)日、農(nóng)忙季節(jié)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要組織開(kāi)展全民參與的消防宣傳活動(dòng)。市科技、司法等部門(mén)要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入科普、普法教育內(nèi)容；教育部門(mén)要將消防知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃、教師培訓(xùn)和義務(wù)教育、素質(zhì)教育內(nèi)容；公安消防、安監(jiān)等部門(mén)要以消防安全管理人員、易燃易爆崗位人員、消防服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員、農(nóng)民工和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢查維護(hù)人員為重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全素質(zhì)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體要結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開(kāi)展消防教育培訓(xùn)；公安、城建、交通等部門(mén)要利用標(biāo)識(shí)、圖片、視頻等形式，在影院、港口、碼頭、車(chē)站、工地、公共交通工具等公眾聚集場(chǎng)所加強(qiáng)消防宣傳，普及防火、滅火和逃生自救常識(shí)；廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介要履行消防宣傳義務(wù)，定期開(kāi)展公益消防宣傳。

四、保障措施

（一）落實(shí)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各級(jí)政府議事日程，納入文明和平安鎮(zhèn)區(qū)（街道、村、社區(qū)、單位）建設(shè)，建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開(kāi)2次聯(lián)席會(huì)議，并逐級(jí)簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，落實(shí)部署、檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、街道“網(wǎng)格化”消防管理，使全市消防事業(yè)機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位，構(gòu)建起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）落實(shí)部門(mén)消防監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照《消防法》規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。公安消防部門(mén)要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理、認(rèn)定重大火災(zāi)隱患等情況；教育、民政、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)，要立足各自監(jiān)管職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)督促整改或告知公安消防部門(mén)處理；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位，要依法維護(hù)相關(guān)人員特別是弱勢(shì)群體的消防安全權(quán)益；教育、民政、交通等部門(mén)，要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患；公安派出所和社區(qū)警務(wù)室要加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，及時(shí)查處轄區(qū)消防安全違法違規(guī)行為。

（三）落實(shí)消防工作考評(píng)問(wèn)責(zé)制度。建立消防工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把消防工作作為各級(jí)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)、政績(jī)考核和政務(wù)督查的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明平安鎮(zhèn)區(qū)（街道、村、社區(qū)、單位）等考評(píng)范圍，嚴(yán)格組織督查考評(píng)，并將督查考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，要依法追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人及轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）編制消防工作發(fā)展規(guī)劃。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”和“科學(xué)性、超前性、可行性”并舉的原則，編制各鎮(zhèn)區(qū)、街道及相關(guān)部門(mén)的“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃及消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，特別要對(duì)消防站、消防給水、消防通訊、消防通道等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，做到城區(qū)與農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、局部與整體、近期與遠(yuǎn)期統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)互促。每年底組織對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃和消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。城建、規(guī)劃、自來(lái)水、交通、公用事業(yè)等部門(mén)，要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。