導語：市政辦文化強市建設意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實黨的十七屆六中全會、省委九屆十三次全會和市委十屆十三次全會精神，推動社會主義文化大發展大繁榮，加快建設文化強市，結合我市實際，制定本實施意見。

一、進一步明確建設文化強市的指導思想和奮斗目標

（一）指導思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足群眾精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，以爭創全省文化強省建設先進市為抓手，堅持世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，在更廣的視野、更高的起點、更深的層次上認識和發展文化，把文化建設作為全市經濟社會發展戰略的重要組成部分，推動文化全面融入并引領城市發展，與經濟增長、城市發展、社會進步同步，不斷增強文化軟實力，提升人文氣質和文化內涵，努力建設文化品位高尚、文化底蘊豐厚、文化事業繁榮、文化產業發達、文化活力充沛、文化設施完備、具有鮮明特色的文化，打造文化強市。

（二）奮斗目標。順應西海岸經濟新區建設要求，著眼于為建設現代化國際新城區提供有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件，深入推進文化建設，到年，全市社會主義核心價值體系建設深入推進，良好思想道德風尚進一步弘揚，市民素質和城市文明程度明顯提高；適應群眾需要的文化產品更加豐富，在市、全省、全國有影響力的精品力作不斷涌現；文化事業全面繁榮，覆蓋城鄉的公共文化服務體系更加完善，群眾文化需求切實得到滿足；文化產業成長為支柱性產業，整體實力和區域競爭力顯著增強；文化管理體制和文化產品生產經營機制充滿活力、富有效率，文化開放格局進一步完善；文化人才隊伍發展壯大，人才保障更加有力；文化和藍色文化特質更具魅力，文化助推經濟社會發展的能力大幅度提升；全市文化發展主要指標、公共文化設施總體水平、文化產業發展速度走在全省前列。到年，文化實力進一步提升，人民群眾基本文化權益得到充分保障，城市更加文明和諧，基本建成具有鮮明特色和重要影響力的文化強市。

二、推進社會主義核心價值體系建設

社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓。要以社會主義核心價值體系建設為根本任務，在全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量和基本道德規范。

（三）堅持用科學理論武裝黨員干部群眾。堅持馬克思主義指導地位，堅持把科學發展觀作為一切工作的重要指導方針，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，教育人民群眾，推動學習實踐科學發展觀向廣度和深度拓展。大興學習之風，大力推進學習型黨組織、學習型領導班子、學習型城市建設，深入開展“以講促學、以學促干”活動，引導黨員干部群眾深入學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，切實提高學習實效性。大興理論聯系實際之風，緊密結合改革發展實踐，加大下基層宣講力度，有針對性有說服力地回答黨員干部群眾關心的重大理論和現實問題，強化正確引導，澄清模糊認識。充分發揮市委黨校和基層黨校的陣地作用，辦好主體班次，加強黨員干部培訓。加強對黨員干部學習情況的考核。成立市社會科學界聯合會，推進哲學社會科學研究和教育普及，辦好社科普及周。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：市委組織部、市委黨校，市直各單位、及以上駐各單位，各鎮（街道）

（四）加強社會主義核心價值體系教育普及。各級要把社會主義核心價值體系宣傳教育作為開展思想政治教育的主要內容。宣傳思想文化戰線要把宣傳社會主義核心價值體系作為首要任務，堅持經常性宣傳。教育機構要全面加強學校思想政治工作，健全完善學校、家庭、社會“三結合”機制，大力推動社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進頭腦，切實加強未成年人思想道德建設“六大工程”。機關、企事業單位、村莊、社區等都要采取有力措施，加強社會主義核心價值體系教育。深入開展理想信念教育，堅定中國特色社會主義理想。深入開展形勢政策、國情省情市情、革命傳統、改革開放、群眾路線、國防等方面的教育。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，加強愛國主義教育基地和國防教育基地建設。大力弘揚以改革創新為核心的時代精神，繼續深入開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動，做好“尋標、對標、達標、奪標”四篇文章，推進創先爭優向縱深發展，培育新時期精神，營造人心思上、人心思干的生動局面。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：市委組織部、市文明辦、市人武部、市教體局，市直各單位、及以上駐各單位，各鎮（街道）

（五）大力踐行社會主義榮辱觀。大力推進“道德講堂”建設，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”建設，實施弘揚仁愛之心、樹立誠信之心、倡導孝敬之心、增強責任之心“四心”工程，推動學雷鋒活動和各類道德實踐活動常態化，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。扎實開展“我推薦我評議身邊好人”、“十大道德模范”、“十件文明好事”等評選表彰活動，倡樹新風正氣。進一步加強農村、社區、企業等基層單位思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，建設積極向上的村鎮文化、社區文化、企業文化、校園文化、家庭文化。加強人口和計生基本國策教育，構建和諧幸福家庭。積極培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會心態，引導形成開放包容、風清氣正、奮發進取的社會風氣。加強“誠信”建設，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信。加強法制宣傳教育，深化政風、行風建設，開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強機關企事業單位思想文化建設，形成凝心聚力、開拓創新的良好氛圍。深入開展反腐倡廉教育，推進廉政文化建設。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：市紀委、市文明辦、市總工會、團市委、市婦聯、市司法局、市法制辦、市商務局、市人口和計生局、市工商局，各鎮（街道）

（六）深入開展群眾性精神文明創建活動。持續推進文明城市、文明行業、文明單位、文明村鎮和警民共建等創建活動，鞏固提升省級文明城市成果，努力爭創全國精神文明建設工作先進市。廣泛深入開展城市精神主題語提煉、宣傳和實踐活動，增強群眾的文化認同感和城市歸屬感。深入開展城鄉共建文明、“創建美好家園，服務科學發展”和文明戶、文明村、文明集市、文明文化廣場創建活動，到年，實現農村（社區）“四個一”工程建設全覆蓋；年，70%以上的村達到市級以上文明村標準。進一步加強農民教育，提高農民科技素質、文明程度和致富本領。辦好市志愿者網，推進社區志愿服務、職工志愿服務、科普志愿服務、扶殘助殘志愿服務等各類志愿服務深入開展。

牽頭單位：市文明辦

責任單位：各鎮（街道）

三、大力發展公益性文化事業

滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。要堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，完善公共文化服務體系，保障人民群眾基本文化權益。

（七）加強公共文化服務設施建設。按照《市創建國家公共文化服務體系示范區建設規劃》要求，完善市、鎮（街道）、村（社區）三級公共文化服務網絡。高標準規劃建設市民文化中心，使之成為全市的標志性精品工程。加強農村和城市社區公共文化設施建設，突出基本設施和功能完善。把公共文化設施建設納入城鄉規劃和設計，明確各級的建設責任、完成時限，搞好跟蹤督查。鎮（街道）綜合文化站面積不低于300平方米，村（社區）文化活動室不低于200平方米，每個社區和行政村擁有一處不低于500平方米的文體廣場。健全三處文化廣場的文化設施，在水城和區、大學園、老城區等重點區域建設具備一定演出能力的大型文化廣場，建成城區“10分鐘公共文化服務圈”。采取以點帶面、市鎮扶持的辦法，重點培植145個村（社區）特色化、規范化文化活動場所，形成鎮村“三公里公共文化服務圈”。

牽頭單位：市文廣新局、市城建局

責任單位：市財政局、市城鄉規劃管理處、市國資公司，市直有關單位，各鎮（街道）

（八）提高公共文化管理水平。堅持建、管、用并重，制定實施公共文化服務指標體系和績效考核辦法，確保各級各類公共文化設施建設到位、管理到位、使用到位，力爭在市創建國家公共文化服務示范區工作中走在前列。積極引進社會力量參與公益性文化管理，推進大型公共文化場館后勤服務社會化。加強市文化館、博物館、圖書館、檔案館、工人文化宮、少年宮等公共文化服務設施建設，為群眾提供更好的免費服務。充分發揮隱珠文化藝術中心的作用，將其打造成為群眾文化活動中心、文化人才培訓中心、文化藝術交流中心。保障殘疾人、未成年人、老年人、城鄉低收入人員、進城務工人員公共文化需求。

牽頭單位：市文廣新局

責任單位：市發改局、市城建局，市直有關單位，各鎮（街道）

（九）促進城鄉公共文化協調發展。堅持統籌協調的原則，縮小城鄉、區域文化差距，推進城鄉文化一體化發展。加快有線廣播電視“戶戶通”進程，盡快實現農村數字電視轉換，年實現農村廣播網全覆蓋。實施廣電低保惠民工程，讓享受低保政策的群眾免費收看有線電視。發展壯大一批業余劇團，繁榮農村文化市場。扎實開展文化科技衛生“三下鄉”、科教文體法律衛生“四進社區”、“書香”全民讀書和“送歡樂下基層”活動，鼓勵電影院線、演出院線向鎮（街道）延伸。繼續實施送戲下鄉、公益電影免費放映、農村益民書屋等文化惠民工程，確保每個村（社區）一月一場電影、一年一場戲。推進城鄉基層閱報欄、文化信息資源共享工程、數字圖書館、公共電子閱覽室和檔案信息工程建設。依托新聞媒體辦好農村節目，做好主要黨報黨刊在農村基層發行和贈閱工作。

牽頭單位：市文廣新局

責任單位：市廣播電視臺、市委農工辦，市直有關單位，各鎮（街道）

（十）積極發展現代傳播體系。加強本地重點新聞媒體的建設，進一步完善采編、發行、播出系統，推動報紙、電臺電視臺、網絡互動融合，擴大有效覆蓋面。加快發展移動多媒體廣播電視、網絡廣播影視和數字多媒體廣播。加快文化傳播渠道建設，規范市場秩序，保障網絡信息安全。根據上級統一部署，推進電信網、廣電網、互聯網“三網融合”。鼓勵文化企業以組建、參與物流聯盟、電影院線、演藝聯盟等形式，構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：市工信局、市發改局、市文廣新局、市廣播電視臺，市直有關單位，各鎮（街道）

（十一）加大對文化事業的投入。保證財政對公共文化建設投入的增長幅度高于同級財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例，主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算。自年起，全市財政文化事業經費支出占財政總支出的比例逐步提高。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收優惠等措施鼓勵各類文化企業參與公共文化服務，引導支持社會組織、企業、個人捐贈和興辦公益性文化事業。

牽頭單位：市財政局

責任單位：市發改局、市文廣新局，市直有關單位，各鎮（街道）

四、促進文化產業跨越式發展

加快發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足群眾多樣化精神文化需求的重要途徑。要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，按照全面協調可持續發展的要求，實施大項目帶動、骨干企業帶動、科技帶動、品牌帶動和開放帶動五大戰略，擴大總量，優化結構，提高層次。

（十二）構建現代文化產業體系。優化產業布局，通過產業集聚、特色引領、錯位發展，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。優化文化產業結構，重點發展美術工藝品制造、出版印刷、文化休閑旅游、演藝娛樂、節慶會展、文化產品制造、動漫游戲創意、新興媒體等產業，推動其成為文化產業的主導性產業。大力推動文化創意與產業、技術、產品、市場和資本對接，以文化創意促進第一產業、第二產業和現代服務業的升級創新。發掘城市文化資源，發展特色文化產業，引導項目、資金、人才、科技、金融等優勢要素集聚，形成新的經濟增長點。到年，全市文化產業增加值達到70億元，占全市生產總值的7%以上，成為支柱性產業。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：市發改局、市文廣新局、市旅游局、市統計局，市直有關單位，各鎮（街道）

（十三）加快文化產業載體建設。重點推進文化產業園、旅游度假區、省級旅游度假區、大學科研區四大重點文化產業平臺的開發建設，培育發展畫院等10個龍頭文化企業，抓好文化產業園、大眾報業創意產業園、國際文化發展中心等50個重點文化產業項目，培育發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和集團。建立文化產業園開發建設領導機構，理順工作體制機制。成立文化產業園開發建設指揮部，加快推進園區規劃開發、招商引資、人才引進、村莊搬遷等工作，努力建設具有世界知名度和國際影響力的魅力頂尖文化園區，全國重要的藝術品交易交流平臺，引領中國文化產業發展、具有油畫等產品定價的國際話語權和影響力的現代文化產業集聚區。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：市發改局、市商務局、市文廣新局、市城建局、市國土局、經濟開發區

（十四）推動文化與相關產業融合發展。推動文化產業與工業、農業、金融、旅游、體育、信息、物流、城市規劃設計等產業、行業融合發展，形成文化引領經濟、經濟支持文化、文化經濟互動的發展格局。遵循文化創意、科技創新、自然創造的理念，加強對城市主要街區、重點地段、新建住宅小區的規劃設計，增加文化元素，增設名人雕塑，營造濃厚的具有鮮明特色的城市文化氛圍，實現城市規劃建設與人文、自然環境相協調。推動文化與旅游深度融合，大力發展文化旅游項目，推動演藝文化產品進入旅游市場，提升旅游文化檔次。

牽頭單位：市發改局、市城建局、市旅游局

責任單位：市直有關單位，各鎮（街道）

（十五）培育擴大文化消費。增強文化消費意識，培育新的文化消費熱點，拓展大眾文化消費市場，開發教育、培訓、健身、旅游休閑等特色文化消費。建立政府購買演出機制，對承擔公益性演出任務的劇團給予補貼。開展惠民性文化消費活動，政府投資興建的文化、體育設施向社會開放，為市民提供免費或低價位服務。鼓勵各類經營性文化、體育單位安排一定的與群眾消費能力相適應的低價位電影放映、書刊銷售、文藝演出等文化活動。

牽頭單位：市發改局

責任單位：市文廣新局、市財政局、市教體局、市服務業發展局，市直有關單位，各鎮（街道）

（十六）狠抓文化產業招商引資。抓住我國文化產業高速增長期和文化企業強勢擴張的有利時機，建立與其他經濟項目一同推介、招商的機制，大力推行定向招商、上門招商，引進一批核心競爭力強的大型文化企業或企業集團，吸引國內外知名文化企業設立生產基地、研發中心或企業總部。加強對各鎮（街道）、市直招商部門引進建設文化產業項目工作的考核。在國家許可范圍內，引導社會資本以多種形式投資文化產業，參與重大文化產業項目實施和文化產業園區建設。從年起，每年認定一批文化產業重點企業和重點項目，加強跟蹤服務和定期調度，實行市級領導聯系責任制，幫助解決實際困難和問題。

牽頭單位：市商務局

責任單位：市發改局、市文廣新局，市直各招商部門，各鎮（街道）

（十七）加大對文化產業發展的扶持力度。做好對上級政策的研究和對接，用足用好用活相關政策。建立完善我市扶持文化產業發展的政策體系，確保文化產業增長幅度高于生產總值和服務業增長幅度。自年起，市政府設立每年1000萬元的文化產業專項扶持資金，采取貼息、資助、補貼等方式支持文化產業龍頭企業和重大項目建設發展。設立市文化產業投資基金，拓寬文化企業融資渠道，支持文化產業園區和重大項目開發建設。加強文化及相關產業統計，探索建立文化產業統計月報制度。

牽頭單位：市發改局、市財政局

責任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市統計局，市直有關單位，及以上駐有關單位，各鎮（街道）

五、加強文化創作生產和新聞輿論引導

創作生產更多人民群眾喜聞樂見的優秀作品，是文化繁榮發展的重要標志。要堅持“二為”方向和“雙百”方針，唱響主旋律，打好主動仗，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。

（十八）實施文藝作品精品工程。鼓勵原創和現實題材創作，加強重點文藝作品的規劃立項，對列入全國精神文明建設“五個一工程”、重大革命和歷史題材創作工程、重點文學藝術作品扶持工程和優秀少兒作品創作工程和省、市文化創作“精品工程”的作品，在資金方面給予配套支持。鼓勵扶持圖書出版和報刊、網絡、廣播電視品牌欄目建設，生產創作優秀文化產品。成立市書畫研究院，加強美術創作風格和內涵研究，不斷提升水平。實施茂腔振興工程，在精品創作、劇目創新和人才培養上下功夫，努力形成精品佳作不斷涌現、廣受人民群眾歡迎、人才輩出的生動局面。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：市文廣新局、市廣播電視臺、市文聯，市直有關單位，各鎮（街道）

（十九）加強和改進新聞輿論工作。堅持黨對輿論工作的領導，牢牢把握正確導向。以黨報黨刊、電臺、電視臺為主，構建統籌協調、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的立體宣傳平臺，壯大主流輿論。加強正面宣傳，從群眾關注點入手，加強社會熱點難點問題引導，科學解疑釋惑，有效凝聚共識。加強對突發事件的輿論引導，健全突發公共事件新聞報道制度，完善黨委、政府新聞發言人制度。加強和改進輿論監督，強化新聞媒體社會責任。牢固樹立群眾觀點，廣泛深入持久地開展“走基層、轉作風、改文風”活動。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：市文廣新局、市廣播電視臺，市直有關單位，各鎮（街道）

（二十）發展健康向上的網絡文化。認真貫徹“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”的方針，完善管理制度、凈化網絡環境，推動互聯網科學、健康、有序發展。加強西海岸新聞網等重點網站建設，提高網絡文化產品和服務供給能力。發展健康向上的網絡文化，推動文明辦網、文明上網。加強互聯網宣傳隊伍建設，提高互聯網管理技術水平。規范微博、即時通訊等網上信息傳播秩序，依法打擊網絡違法犯罪，加強對網吧等公共上網場所的監督管理。黨員領導干部要學會運用互聯網等新興媒體，加強與群眾的交流溝通，不斷改進工作。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：市文廣新局、市公安局，市直有關單位，各鎮（街道）

（二十一）完善文化產品評價體系和激勵機制。在重點新聞媒體、新聞網站開辟專欄，公共文化場所開辟陣地，展演、展映、展播、展覽弘揚主旋律的優秀文化產品。設立市政府文化獎，對成績突出的文化人才、優秀文化產品給予獎勵；對獲得上級獎勵的作品和個人予以配套獎勵。積極向國家、省、市推薦申報各類文化獎項。吸引國內知名文化人士來居住，進行本土文化創作生產，提升城市品位和文化影響力、競爭力。加大知識產權保護力度，維護著作權人合法權益。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：市財政局、市文廣新局、市文聯、市人力資源和社會保障局，市直有關單位，各鎮（街道）

六、加快文化體制機制創新

改革創新是加快文化強市建設的動力源泉。要堅持以改革促發展，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、科學發展的體制機制。

（二十二）健全文化行政管理體制。加快政府職能轉變，強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能，推進政企分開、政事分開、管辦分離，形成黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、文化企事業單位依法運營的文化管理體制。創新國有資產管理方式，完善管人管事管資產相結合的國有文化資產管理體制和運行機制。成立市文化市場行政執法局，強化文化市場行政執法機構的執法功能。深入開展“掃黃打非”，打擊文化市場違法犯罪行為，規范文化市場經營秩序，建設“文化環保”城市。

牽頭單位：市文廣新局

責任單位：市編委辦、市發改局、市公安局，市直有關單位，各鎮（街道）

（二十三）深化國有文化單位改革。按照上級統一部署，全面推進文化事業單位人事、收入分配、社會保障制度改革，明確服務規范，加強績效評估考核，探索建立事業單位法人治理機構。深化電臺、電視臺內部體制機制改革，進一步理順內部關系，完善管理運行機制，建立統一的宣傳、行政、技術和產業管理體系。深化完善市藝術團的改革，推動其向企業體制轉換，不斷增強面向市場、面向群眾提供服務的能力。創新公共文化服務設施運行機制，吸納有代表性的社會人士、專業人士、基層群眾參與管理。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：市編委辦、市發改局、市文廣新局、市廣播電視臺

（二十四）健全現代文化市場體系。重點發展圖書報刊、工藝美術品、電子音像制品、影視產品、演出娛樂、書畫交易、動漫游戲等文化產品市場，培育資本、產權、版權、信息、人才等要素市場。擴大文化消費，落實“文化消費補貼計劃”和“文化消費卡工程”。建立完善市場進入退出機制。發展文藝演出院線，推進電影院線建設。加強行業組織建設，成立市文化產業協會，大力發展經紀、、評估和咨詢等文化中介機構，充分發揮其在行業服務、行業管理、行業自律方面的作用。

牽頭單位：市發改局

責任單位：市文廣新局、市工商局，市直有關單位，各鎮（街道）

（二十五）完善政策保障機制。建立文化建設工作先進單位、先進個人表彰獎勵制度，每年評選表彰一次。完善落實文化體制改革政策，加大對文化體制改革的扶持力度，創造有利于改革的寬松政策環境，確保改革單位投入不減少、條件有改善、人才不流失、發展可持續。對高層次和高技能人才、突出貢獻特殊人才、藝術名家和非物質文化遺產傳承人，制定扶持保護政策。落實對轉企改制國有文化單位扶持政策執行期限再延長五年的規定。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：市發改局、市文廣新局、市人力資源和社會保障局，市直有關單位，各鎮（街道）

七、深入挖掘、大力發展和弘揚地方特色文化

史以東國名地著稱，歷史文化尤其是文化底蘊豐厚。要突出藍色文化和文化特色，著力培育以敦厚淳樸、開放包容、求實創新為主要內容的城市精神，彰顯地方文化獨特魅力，提升城市文化內涵。

（二十六）著力打造特色文化品牌。深入挖掘文化資源，集中力量創作反映歷史文化、文化名人和重大歷史事件，具有重大影響力的電視連續劇、電影和動漫作品，擴大知名度和影響力。依托重大節慶和民間文化資源，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，重點抓好文化旅游節、春節民間藝術表演、海洋音樂季、拉網節等大型文化節慶活動，辦好海青采茶節、張家樓和寶山藍莓節、六汪大棗節等特色活動。成立市重大文化節慶活動辦公室，高起點策劃大型文化節慶活動，將其打造成為文化的標志性符號。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：市文廣新局、市編委辦、市旅游局，市直有關單位，各鎮（街道）

（二十七）弘揚和發展優秀傳統、地方文化。推動優秀傳統文化進學校、進課堂，鼓勵中小學開設書法、繪畫、傳統工藝課，適當增加傳統經典范文、詩詞在教學中的比重。組織各級各類媒體采取多種形式深入宣傳藍色文化、文化，提升城市知名度。注重藍色文化、文化典籍的研究整理和編輯出版，加強對民間傳統藝術、技藝的挖掘研究、傳承保護和推介演示。注重豐富傳統民族節日的文化內涵，把弘揚優秀傳統文化與熱愛黨、熱愛祖國、熱愛家鄉、熱愛人民、熱愛社會主義的主題宣傳教育活動有機結合起來，發揮更大社會效益。

牽頭單位：市教體局、市旅游局

責任單位：市文廣新局，市直有關單位，各鎮（街道）

（二十八）促進文化資源合理開發利用。推進旅游度假區、旅游度假區以及等重要文化旅游資源的開發利用，形成具有藍色文化特色、文化特質的旅游文化產業。成立文化國際交流中心，設立專項資金，定期舉辦有中日韓等多國專家學者參與的文化國際交流活動。

牽頭單位：市旅游局

責任單位：旅游度假區，市直有關單位，有關鎮（街道）

（二十九）加強地方特色文化研究和文化遺產保護。加強對文化、文化名人和重大歷史事件的研究。配合重大工程建設，搞好地下文物的勘探、發掘、修復整理和利用。加大對、齊長城、靈山衛古城、大珠山石門寺和藏馬文化的研究、保護和開發力度，深入挖掘以徐福東渡、四時主祠等為代表的歷史旅游文化資源，推進文化遺產開發利用。加大市級非物質文化遺產專項保護經費投入。完善非物質文化遺產數據庫，促進非物質文化遺產與旅游相結合。在泊里、大村、寶山、藏南等鎮建設特色文化創作培訓基地和傳統文化傳承基地，推動更多本土傳統文化入選、省、國家級非物質文化遺產。在市文廣新局加掛市文物局牌子，內部設立文物行政管理職能科室，依法加強文物行政管理和文物保護與開發利用。

牽頭單位：市文廣新局、市編委辦

責任單位：市財政局、市城建局、市旅游局、市民族宗教事務局，市直有關單位，各鎮（街道）

（三十）積極開展對外文化交流與合作。完善以政府為主導，文化企業為主體，中介機構為輔助的對外文化交流機制，借助外力發展文化。加強與國家重點外宣媒體的戰略合作，增強聲音在海內外的傳播力和影響力。鼓勵有實力的文化企業在境外興辦文化實體。鼓勵社會民間團體和資本參與境外文化投資，拓展民間交流合作領域。

牽頭單位：市文廣新局

責任單位：市文聯、市旅游局，市直有關單位，各鎮（街道）

八、建設高素質的宣傳文化人才隊伍

推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。要加快培養德才兼備、銳意創新、結構合理的宣傳文化人才隊伍。

（三十一）造就高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍。加強專業文化工作隊伍、文化企業家隊伍建設，抓好各類人才的培養、管理和使用。制定全市文化人才培養和引進計劃，建立資助文化名家制度，重點培養高層次領軍人才、拔尖創新人才和稀缺專門人才，積極引進國內外高層次人才。深化職稱評審改革，對非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵同等對待。鼓勵有特殊才能的文藝人才和經營管理人才以其擁有的文化品牌、創作成果和科研技術成果等無形資產，參股文化企業的收益分配，體現人才的社會價值和市場價值。鼓勵和扶持駐高等院校和職業學校開辦相關專業，加快培養文化創意、影視制作、動漫游戲、創意設計等技能人才。

牽頭單位：市委組織部

責任單位：市人力資源和社會保障局、市文廣新局、市教體局，市直有關單位，各鎮（街道）

（三十二）加強基層宣傳文化人才隊伍建設。配好配齊鎮（街道）黨（工）委宣傳委員、宣傳干事和鎮綜合文化站專職人員、村文化管理員，確保鎮（街道）綜合文化站有專職工作人員，每個行政村（社區）有文化管理員。三年內將全市基層宣傳文化隊伍輪訓一遍。設立城鄉社區公共文化服務崗位，對服務期滿高校畢業生報考文化部門公務員實行定向招錄。重視發現和培養扎根基層的鄉土文化能人、民間文化傳承人，扶持群眾中涌現出的各類文化人才和文化活動積極分子。鼓勵社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動，形成專兼結合的基層文化工作隊伍。加強對基層專職、業余文化工作者的培訓。基層文化隊伍培訓經費根據實際需要列入同級財政預算。

牽頭單位：市委組織部

責任單位：市委宣傳部、市編委辦、市文廣新局、市人力資源和社會保障局，市直有關單位，各鎮（街道）

（三十三）加強思想政治建設、職業道德建設和作風建設。切實增強宣傳文化工作者的政治意識、大局意識、責任意識，堅定理想信念，做優秀文化的生產者和傳播者。注重加強自身修養，培養良好的職業精神、職業道德，不斷提升思想境界和從業能力。引導廣大文化工作者增強社會責任感，弘揚科學精神，發揚嚴謹篤學、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風尚，堅決抵制學術不端、情趣低俗等不良風氣。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，鼓勵文化工作者深入基層一線，在實踐中鍛煉提高自己。文化工作者要相互尊重、平等交流、取長補短，共同營造風清氣正、和諧奮進的良好氛圍。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：市文廣新局、市文聯，市直有關單位，各鎮（街道）

九、加強和改進黨對文化工作的領導

加強和改進黨對文化工作的領導，是加快文化強市建設的根本保證。各級黨政組織和領導干部要從戰略和全局出發，健全領導體制機制，切實提高領導文化建設的水平。

（三十四）切實擔負起文化發展改革的政治責任。把文化建設擺在全局工作重要位置，深入研究意識形態和宣傳文化工作新情況新特點，及時解決文化改革發展中的重大問題。把加強文化建設作為“一把手”工程、納入經濟社會總體規劃，與經濟社會發展一同研究部署、一同組織實施，一同督查考核。成立市推進文化強市建設工作委員會，在市委宣傳部設立辦事機構，加強對文化建設的統一領導和協調。廣泛開展爭創全省文化強省建設先進市活動，引導和推進文化建設深入開展。將文化改革發展成效納入對各鎮（街道）和有關職能部門的考核，作為衡量領導班子和領導干部的考核依據。把文化建設內容納入全市干部培訓計劃和市委黨校教學體系。

牽頭單位：市委組織部

責任單位：市委辦公室、市委宣傳部、市委黨校、市政府辦公室、市發改局、市文廣新局，市直有關單位，各鎮（街道）

（三十五）加強文化領域領導班子和黨組織建設。以領導班子建設為重點，以健全黨組織為保證，以創先爭優活動為載體，打造堅強領導集體。提高各級領導干部駕馭文化發展改革的能力，強化文化理論學習和文化問題研究，提高文化素養，努力成為領導文化建設的行家里手。創新文化領域非公有經濟組織、新社會組織黨的建設。注重在文化領域優秀人才、先進青年、業務骨干中發展黨員。重視從文化工作一線培養選拔干部，加大從基層優秀宣傳文化干部中選任領導干部力度。深入做好文化領域知識分子工作，把廣大知識分子緊密團結在黨的周圍。宣傳文化領域廣大黨員要切實增強黨員意識，在推進文化改革發展中創先爭優，發揮先鋒模范作用。

牽頭單位：市委組織部

責任單位：市委宣傳部、市文廣新局，市直有關單位，各鎮（街道）

（三十六）健全共同推進文化建設工作機制。進一步健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設強大合力。支持人大、政協依法履行職能，發揮派、無黨派人士和人民團體作用，共同推進文化改革發展。文化領域各部門、各單位要自覺貫徹上級決策部署，發揮文化建設主力軍作用。加強市文聯及各文藝家協會建設，推動文化領域各團體履行好聯絡協調服務職能。市總工會、團市委、市婦聯等人民團體要充分發揮密切聯系群眾的作用，動員和推動全社會廣泛參與文化建設。各部門各單位要根據各自職能，大力開展、積極參與和支持文化建設。通過全社會的共同努力，開創建設文化強市、推動社會主義文化大發展大繁榮的新局面。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市總工會、團市委、市婦聯、市文聯、市文廣新局，市直各單位，各鎮（街道）