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各鎮人民政府，各街道辦事處，經濟開發區、島旅游度假區管委，市政府各部門，市直各單位：

為適應新形勢下城市發展需要，推進城市建設與管理三年攻堅活動深入開展，不斷提高城市管理水平，現結合我市實際，就調整理順城市管理體制提出如下意見：

一、指導思想和原則

深入貫徹落實科學發展觀，以創建文明城市為抓手，加快建立“統一領導、分級負責、以塊為主、社會監督、依法管理”的城市管理體制，逐步完善“屬地管理、責權明晰，協調順暢、運轉高效，配合

聯動、快速反應”的城市管理長效機制，推動我市城市管理工作科學有序、扎實高效開展。

二、城市管理體制與職責分工

（一）成立市城市管理委員會（以下簡稱市城管委），由市長任主任，分管副市長任副主任，各有關職能部門和各鎮、各街道、經濟開發區、島旅游度假區（以下簡稱各鎮）主要負責人任成員。市城管

委統一領導全市城市管理工作，負責統籌規劃、綜合協調、監督檢查，研究解決城市管理中遇到的重大問題，促進城市綜合管理權與城市綜合管理行政執法權的協調統一。

（二）市城管委辦公室（以下簡稱市城管辦）設在市城管執法局，由分管副市長任辦公室主任，市城鄉建設局局長、市城管執法大隊大隊長、市城鄉建設局分管副局長、市公安局分管副局長任辦公室副

主任，市城管委其他成員單位分管領導任辦公室成員。市數字化城市管理指揮中心整體并入市城管辦。市城管辦具體負責對市城管委確定的城市管理工作目標任務細化分解到各鎮和相關職能部門，并抓

好組織協調和貫徹落實；對各鎮和各職能部門城市管理與執法工作開展情況進行監督檢查考核；對工作開展中遇到的重大問題組織提報市城管委研究解決。協調各職能部門、各鎮形成管理與執法合力，

提高城市綜合管理、執法的效能和水平。

（三）各鎮要按照“屬地化管理”的原則，對轄區內的城市管理工作負總責。各鎮成立城市（鎮）管理辦公室，與村鎮建設服務中心合署辦公，具體負責本轄區內城市管理工作。

1、按照相關規定做好轄區內除鶴山路外所有市政道路、園林綠化和環境衛生的管理養護保潔工作。鶴山路由市城鄉建設局負責，管理經費由市財政從城建稅中撥付給市城鄉建設局。

2、負責治理轄區內違反城鎮容貌和環境衛生、園林綠化、城鄉規劃與建設、市政、環境保護、工商、公安交通等城市管理方面法律法規的行為。

三、城市管理運行機制

（一）協調機制。市城管辦要充分發揮綜合協調職能，統一指揮調度城市管理與執法各職能部門、各鎮切實履行職責，形成管理與執法的合力，確保城市管理與執法各項工作扎實有序開展，確保突發事

件及時科學處置，確保重大任務圓滿高效完成。有關職能部門對設置戶外廣告、臨街建筑立面設計、各種管線施工等影響城鎮容貌的行為進行審批時，要先征求所屬鎮（處、區）意見，審批后告知所屬

鎮（處、區），實現審批、建設、管理環節有機銜接。

（二）監督機制。市城管辦要建立定期檢查、媒體曝光制度，成立由市人大代表、政協委員、知名人士、熱心群眾組成的城市管理工作社會監督員隊伍，對城市管理進行日常監督。充分發揮12319城管服

務熱線的作用，自覺接受群眾監督。

（三）考核機制。建立城市管理考核機制，修訂完善城市管理目標績效考核體系，由市城管辦牽頭對各鎮和相關職能部門的城市管理與執法工作進行考核。

四、保障措施

（一）市城管委負責理順城市管理體制過程中有關工作的組織實施、綜合協調。各鎮、各職能部門要高度重視，緊密配合，狠抓落實，確保調整理順工作順利完成。

（二）各鎮城建稅由鎮級財政支配，用于各鎮開展城鎮容貌和環境衛生、市政道路和園林綠化的管理養護保潔及清違拆違等城市管理工作。市財政從各鎮城建稅中計提20%做為對各鎮城市管理工作考核情

況的獎勵基金。

（三）由市人事局、城管執法局組織，面向社會統一招考錄用80名城管協管員（所需經費由市財政列支），進一步加強城管隊伍力量。

（四）各級財政要確保城市管理經費需求，逐年加大對保潔、養護、執法、清違等城市管理工作的經費投入，配備足夠的城市管理裝備、設備，滿足城市管理工作需要。

本意見自年3月1日起施行。