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2年，是實施“十”規劃的第一年，也是“五五”普法的啟動年。黨中央從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，提出了建設社會主義和諧社會的戰略目標，明確了在公民中開展法制宣傳教育的工作要求，這充分體現了黨中央對普法工作的高度重視，充分說明了深入開展普法宣傳教育的必要性和重要性。根據市質量技術監督局和區委、區政府的部署，結合我局法制宣傳教育的實際，特制定“五五”普法規劃如下。

一、指導思想

“五五”法制宣傳教育要以鄧小平理論和“”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹構建社會主義和諧社會和依法治國方略，在市質量技術監督局和區委、區政府的領導下，圍繞提高城市國際競爭力、增強持續發展力的總體目標，緊密聯系質量技術監督法制建設實踐，全面規劃，分步實施，注重實效，扎實推進，廣泛開展群眾性的質量技術法制宣傳教育活動，深入推進依法行政、依法治理工作，不斷提高全社會的質量法制意識和質量技術監督的法制化水平。

二、基本目標

“五五”法制宣傳教育要達到“確立兩個重要理念，實現五個進一步提高”的基本目標。

1、確立兩個重要理念：一是確立法治文化的理念。在組織學法時，注重引導干部、職工從法理、法權和法的文化背景等方面，深入了解法治文化的底蘊，不斷培育尊重法律權威，崇尚民主法治的文化理念，增強學法、懂法、守法、用法、護法的自覺性。二是確立依法行政的理念。教育干部、職工，按照依法行政、民主執政、科學施政的要求，明確國家公務人員的權利、義務和法律責任，強化法制意識，提高執法能力，增強依法辦事、執政為民的自覺性。

2、實現五個進一步提高：通過“五五”法制宣傳教育要使全局干部職工學法、用法的自覺性有進一步提高；領導干部和執法人員的法律素養有進一步提高；質量技術監督的法制化管理水平有進一步提高；引導經營者合法經營和消費者依法維權的法宣工作有進一步提高；全體公職人員的政風行風形象有進一步提高。

三、主要任務

1、抓好干部職工的三個層面學習：一要抓好基本法層面的學習。繼續組織干部、職工學習宣貫《憲法》、《公務員法》，不斷強化維護憲法權威的憲政意識，樹立依法行政、執政為民、勤政廉政的國家公務員意識。二要抓好相關法層面的學習。要結合行政執法責任制、行政過錯責任追究制的推行，深入學習貫徹《行政許可法》、《行政訴訟法》和《行政處罰法》，開展有關行政許可、處罰、復議、訴訟、賠償等法律知識的培訓，進一步提高行政監管，行政執法的水平。三要抓好專業法層面的學習。以新頒發的質量技術監督法律法規為重點，搞好行政監管和執法人員的系統學習和專業培訓，增強業務能力，提高監管效能。三個層面的學習要有機結合，持續開展。專業法規培訓的參訓率要達到100％、培訓合格率要達到100％。

2、開展對企業經營者的“一學三講”法制宣貫活動。要聯系區經濟發展特點和質量技術監督管理工作實際，以企業經營管理者為重點，廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動，將法制宣傳和依法治理有機結合起來。大力宣貫《產品質量法》、《計量法》、《標準化法》、《食品衛生法》、《特種設備安全監察條例》、《認證認可條例》等法律法規，進一步提高全社會質量法律意識，明確企業的質量責任，不斷增強經營者學法、知法、守法、用法，依法生產，合法經營的自覺性。

3、推進面向群眾的“法律五進”工作。要結合“3.15”、“質量月”、“世界標準化日”、“世界計量日”等宣傳節點和“五一節”、“國慶節”、元旦、春節等重大節日，組織開展法律進鄉鎮、進社區、進學校、進企業、進集市活動。通過現場法制宣傳、質量咨詢、技術服務和受理群眾投訴，深入淺出地宣講質量技術法律法規，講解依法維權知識，傳授防偽識假技巧，使廣大群眾增強質量法制意識，積極參與打假治劣活動，共同營造吃得放心、買得放心、計量放心的良好環境氛圍。

四、具體措施

1、學用結合注重實效。“五五”法制宣傳教育要堅持學法用法、虛功實做、普治并舉、注重實效的原則。宣傳教育活動要做到“五個結合”。一是普法宣傳教育要與干部職工的素質教育相結合，提高執法人員的行政執法能力；二是普法宣傳教育與完善機關內部依法管理相結合，提高行政機關的辦事效率；三是普法宣傳教育要與行風廉政建設相結合，提高公務人員勤政廉政的服務意識和能力；四是普法宣傳教育與專業法的宣貫培訓相結合，提高質量技術法制化管理水平；五是普法宣傳教育與質監維權的工作相結合，提高打假治劣，規范市場工作的有效性。

2、落實措施扎實推進。“五五”法制宣傳教育活動，歷時五個年頭，涉及到方方面面，是一項系統工程。為了全面開展，扎實推進，要抓好五項工作。一抓組織保證。成立由局主要負責人任組長的“五五”普法工作領導小組,指派專人擔任局普法宣傳員，負責普法工作的日常事務，使這項工作有人抓、有人管、有人做。二抓領導表率。要求領導干部身體力行參加各類法制學習、培訓，帶頭學法用法，局機關中心組每季度應安排一次聯系實際學法、說法的法制學習，年度總結報告要反映“五五”法制宣傳教育的工作情況。三抓計劃安排。在制定《市區質量技術監督局法制宣傳教育第五個五年規劃》的基礎上，每年再書面印發一個年度《法制宣傳教育工作要點》，明確法制宣傳教育的具體內容和實施安排，并在各類專題宣教活動中注意安排法律法規宣貫的內容，從而使“五五”普法工作總體有目標，年度有計劃，專題有安排，能長年開展，持續深入。四抓內容落實。“五五”普法宣傳教育要貼近社會、貼近群眾、貼近質量技術法制化管理的熱點問題展開，主題要明確，內容要充實，形式要多樣，方法要創新，抓手要具體，措施要有力，要有針對性，要講有效性。五抓經費保障。對“五五”普法宣傳教育活動的經費開支，應本著必需和節約的原則，給以充分保證。