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為進一步推進清潔家園活動，全面提升我縣農村環衛工作水平，經研究決定，在全縣范圍內開展清潔家園村級后進轉化活動，特制定本意見：

一、總體目標

以村級后進轉化活動為載體，以建設宜居家園為目標，通過集中整治和機制建設，促使全縣清潔家園薄弱村基本上得到轉化提升，并形成長效管護機制，為努力建設整潔有序、文明健康的美好家園打下堅實基礎。

二、工作步驟

（一）開展排摸（2012年4月底前）

1、深入開展調查摸底。各鄉鎮（街道）根據近期村級清潔家園活動排名及各村（社區）的工作開展情況，排摸確定薄弱村，并剖析原因，將薄弱村名單及原因報縣清潔辦。確定一批村（社區）作為縣級層面的薄弱村，其余確定為鄉鎮層面的薄弱村。

2、認真制定工作方案。各鄉鎮（街道）要深入剖析后薄弱村存在的突出問題及其主要原因，因地制宜、逐村制定針對性、操作性強的村級后進轉化工作方案，明確整頓的工作目標、重點內容、具體措施和進度安排，并上報縣清潔辦。

（二）集中轉化（2012年5月-6月）

1、著力解決薄弱村環境面貌“差”的問題。抓住清理垃圾這一當前清潔家園活動的節點難點問題，加大宣傳，做好引導，對薄弱村的衛生死角等集中開展一次綜合整治清理。要配足配全垃圾房、桶和車等環衛設施，提高垃圾入桶率。

2、著力解決薄弱村班子戰斗力“弱”的問題。對于村級清潔家園活動組織機構不健全的，要盡快配好配齊；對于“兩委”關系不協調，影響清潔家園活動開展的，要切實強化組織引導和制度規范，促使雙方擺正位置、協作共事；對不重視清潔家園活動的村干部，要按照《縣村干部績效管理考核辦法（試行）》（玉縣委辦〔2012〕18號）等文件規定給予相應的懲處。

3、著力解決薄弱進村環衛資金“少”的問題。部門、鄉鎮駐聯村干部和農村指導員要指導和幫助聯系村認真分析所駐村自然條件、經濟基礎、發展優勢、存在問題等情況，充分挖掘經濟薄弱村地域、人文、環境等諸多優勢，進一步明確發展方向，探索符合經濟薄弱村實際的發展路子。對條件具備的村（社區），在原有環衛資金籌措的基礎上，可適當向村民收取衛生費。各相關部門要加大資源整合力度，通過政策幫扶、和資金扶持等措施，不斷壯大村級環衛資金。

4、要著力解決薄弱村保潔員隊伍“庸”的問題。要嚴格按照每150戶至少1人的標準配備配強村級保潔員隊伍，外來人口較多的地方，還要按實際需求配備。要加強保潔員績效考核管理，健全村級監督員隊伍建設，加強日常督查，嚴格考核，獎優罰劣，徹底杜絕保潔人員“干好干壞一個樣”的問題。要加大關愛力度，按時足額發放保潔員報酬，加強對其日常的關懷照顧，并逐步提高保潔員各項待遇。

（三）督查考核（2012年6月底前）

各鄉鎮（街道）要按月向縣清潔辦報送村級后進轉化工作進展情況。縣清潔辦聯同相關部門組織專項督查，每月重點對后進村整頓情況進行抽查和評估，其結果納入縣對鎮鄉（街道）清潔家園環衛督查考核，并對未按期實現轉化的后進村（社區）駐聯村干部和村干部，按照清潔家園全員責任制給予責任追究。

三、工作要求

1、明確責任分工。各鄉鎮（街道）要加強對清潔家園村級后進轉化工作的指導，明確一位分管領導和具體責任人員，定期組織村級召開會議，專門研究、分析村級后進轉化工作。部門、鄉鎮駐聯村干部及農村指導員要發揮自身優勢，幫助村級開展轉化。在實施過程中，村級要切實擔負起工作主體職責。

2、加強督促指導。要突出對村級后進轉化督查跟蹤，縣級層面要將薄弱村作為抽點，實行常態化督查考核；鄉鎮層面也要加強對薄弱村的日常督查，實行“周督查、月考核、季總評”，并加強對督查考評結果的運用，與駐聯村與村干部的評先評優相結合；村級層面要發揮村級監督隊伍作用，形成對村級保潔員工作成效的常態化督查機制。

3、形成長效機制。各鄉鎮（街道）要在集中整頓整治取得成效的基礎上，制定鞏固、提高的工作措施，總結村級后進轉化工作的做法經驗，實行跟蹤管理，防止反彈現象發生，切實形成清潔家園工作長效機制。