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根據省、市委的統一安排部署，大通縣干部下鄉駐村宣講中央和省委1號文件（以下簡稱兩個1號文件）工作從2月28日開始，至3月15日結束，歷時15天。各級下派干部嚴格按照省、市、縣委的要求，認真扎實開展宣講工作，取得了預期的效果。現將此項工作作一簡要總結。

一、基本情況

全縣轄9鎮13鄉，289個村委會，18個社區居民委員會，總人口為43.8萬人，其中農業人口33萬，占總人口的75%，是一個農業大縣。此次我縣下派駐村干部總人數565名，其中省級下派38名，市級下派34名，縣下派204名（包括科技特派員16名），鄉鎮下派289名。

二、主要做法

（一）加強組織領導，提高思想認識，安排部署到位

1、加強領導，精心組織。為切實搞好兩個1號文件的宣傳工作，2月7日，縣委組織各鄉鎮、各部門、各單位主要負責人召開宣傳中央和省委1號文件工作動員會議，要求全縣各級黨政組織特別是涉農部門，緊密結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，精心組織，狠抓落實，確保宣講工作取得實效。及時轉發了省委1號文件，成立了縣下鄉駐村工作管理辦公室，負責對下鄉干部的管理和宣傳工作的指導、督查工作，各鄉鎮也成立了相應的領導小組。按照“硬抽人、抽硬人”的原則，縣上抽調下鄉駐村工作人員493名，配合省、市下派干部開展工作。下發了《關于組織干部下鄉開展宣講中央和省委1號文件工作的通知》，向駐村干部發放了《2005年中央1號文件和省委1號文件宣傳問答》等有關宣傳材料。3月8日，在全縣農業農村工作會議上再次對此項工作進行了重點安排部署，形成了全縣上下齊抓共管，全面推進的工作局面。

2、明確任務，力求實效。這次宣講活動重點抓住了三項目標任務：一是充分認識這次下鄉宣講活動的重大意義，把宣講活動作為促進“三農”工作的重要舉措，作為開展保持共產黨員先進性教育活動的一次實際行動，力爭把兩個1號文件中“兩減負、三補貼”的具體內容和提高農業生產綜合能力的核心精神，原原本本地傳達給農民，把中央和省市的支農惠民政策送到千家萬戶，做到家喻戶曉，使農民真正感受到“多予、少取、放活”帶來的好處。二是利用干部下鄉駐村宣講兩個1號文件的有利時機，充分發揮農村指導員的作用，深入田間地頭和農戶家中，采取多種形式引導廣大農村干部進一步強化發展意識，積極尋找促進當地農民增收的有效途徑。三是進一步體察民情，心系農民，切實為基層和廣大農民群眾辦一些好事、實事。

3、搞好督查、總結工作。為了確保此次宣講工作取得實效，縣駐村工作管理辦公室就下鄉駐村工作開展情況進行了巡回指導、檢查，根據工作中涌現出的典型事例和好的工作經驗，編發了工作簡報6期，上報工作信息2期，工作匯報1期，及時肯定了下鄉駐村干部的工作成績，總結了經驗，防止了宣講工作流于形式和走過場。

（二）宣講方法靈活，形式多樣，成效明顯。這次宣講工作，除召開各種會議進行宣傳以外，還采取了更加靈活多樣的宣講方式加以鞏固。一是組織干部和群眾開展大討論，暢談各自對文件精神的理解和對今后發展前景的展望。二是進行入戶宣講。對那些未能參加會議討論的農民，通過炕頭座談聊天等形式，把文件精神傳達給農民。三是進行骨干培訓，對村干部、黨員、致富能手進行重點培訓，使他們成為貫徹落實1號文件精神的先行者和排頭兵。四是注重講解方式。除了照文宣讀以外，把更主要的精力投入在講解上，做到了深入淺出、通俗易懂、有針對性。在15天的宣講活動中，駐村干部共發放各類宣傳材料6000余份，《西寧農村工作手冊》3814冊，《2005年農村發展政策和為農民辦實事項目宣傳手冊》3814冊，張帖橫幅、標語5540余條（幅），出黑板報262期；召開村兩委會867次、村民大會248次、黨員大會623次；舉辦各類培訓班67次；走訪群眾4840戶，征求到意見建議612條，經歸納整理，意見集中反映在以下八個方面：1、農業基礎設施薄弱，資金投入力度小。2、村級集體經濟薄弱。3、農資價格上漲，農業成本過高。4、農民就業渠道窄，增收缺乏新途徑，農民外出務工維權難，工資拖欠現象仍然嚴重。5、產業結構不合理，二、三產業發展緩慢。6、少數民族地區學生流失嚴重。7、個別下鄉干部不了解農業農村工作，服務意識不強。8、部分黨員思想保守，有的基層干部駕馭市場經濟的能力不強，帶領群眾致富的辦法不多。主要建議有兩條：一是今后應多派一些熟悉農村工作、適應農村環境、精通農牧科學知識的人員下鄉指導。二是多提供一些農科服務和勞務信息服務。

（三）堅持“四個結合”，強化服務意識，發展農村經濟

1、與了解村情民情，共謀發展大計相結合，幫助理清了發展思路。駐村干部在宣傳文件的同時，積極引導群眾轉變觀念，在調整產業結構、發展特色農業、增加經濟收入等方面為“兩委”班子“出實招、獻良策”，協助村干部制定年度工作計劃，修改、完善村內各項規章制度。幫助村兩委會理清發展思路，明確發展方向，駐村工作組共提出了切實可行的發展思路9條。如遜讓鄉提出了“穩糧、增油、抓畜牧”的發展思路，西山鄉提出了“穩油增薯發展中藥材，突出項目抓畜牧，勞務輸出增收入”的發展思路等。

2、與切實為民辦實事相結合，解決了群眾的生產生活困難和問題。駐村工作期間，針對目前廣大群眾面臨的實際困難和問題，下派干部積極主動地找門路、想辦法，想方設法為農民辦好事實事，受到了基層干部群眾的首肯。截止3月15日，下派干部共發放各種捐款和慰問金17920元，幫扶物資折合人民幣2100元，慰問貧困戶40戶，解決面粉35袋，衣服50件，資助22名貧困學生學費2400元，解決化肥10.2噸（折價2.5萬元），協調解決各種貸款238萬元，解決籽種11萬公斤，草種200公斤，舉辦農民科技培訓25期3242人（次），發放科普材料2500份，教師培訓1期93人，購買辦公用品1600元，聯系勞務輸出80人；計劃解決畜棚80棟、洋芋種植基地500畝、人畜引水工程4項。

3、與“兩委會”換屆選舉工作相結合，加強了基層政權建設。這次干部下鄉駐村適逢我縣村級“兩委會”班子換屆選舉。駐村干部在宣講1號文件的同時，與鄉（鎮）、村干部共同開展宣講《村民委員會組織法》等法律法規的活動，協助村兩委會做好出選民榜、提候選人等工作，確保了村兩委會換屆選舉工作的順利進行。截止3月15日，全縣已有273個村黨支部完成了換屆選舉工作，占全縣村黨支部總數的94.5%，村委會選舉完成了10個，占全縣村委會總數的3.5%。

4、與開展專項服務活動相結合，積極為農業生產提供了服務。縣派的6個專項下鄉服務活動小組結合“三下鄉”、“陽光工程”、“整村推進”、“科技進村入戶”、農村基礎設施調研等工作，開展了形式多樣的專項服務活動。“三下鄉”服務小組派出的專業技術人員到長寧鎮鮑家寨村、橋頭鎮毛家寨村進行群眾文藝輔導10余次，組織醫務人員到黃家寨、后子河兩個敬老院開展義診服務，先后為10名孤寡老人診病，并贈送了價值200余元的藥品。備耕春播調查小組先后深入9個單位和鄉（鎮）村，調查了解農民籽種、化肥、農機具等春播物資的準備情況，協調有關單位舉辦科技培訓班15期。農村基層組織建設調查小組先后深入16個鄉鎮對村兩委會換屆選舉情況、救濟救災糧款的發放情況進行了調查，切實為農民生產生活和農村社會發展提供了服務。

三、取得的主要成效

這次機關干部下鄉駐村宣傳中央和省委1號文件，在時間安排上緊湊適時，在內容安排上切合農村實際，對解決“三農”問題，促進農村經濟和社會各項事業的發展產生了積極的作用。綜觀半個月的宣傳情況，取得的成效主要體現在以下幾個方面:

1、廣大干部和群眾真正了解和掌握了中央和省委1號文件精神，黨和政府關于支持“三農”工作的各項方針政策更加深入人心，增強了群眾致富奔小康的信心。

2、進一步把廣大基層干部的思想統一到了中央和省、市、縣委的工作部署上來。做到了執行支農政策不走樣、不截留，該給農民的給足，該減的減夠，該放的徹底放開，使廣大黨員和干部執行黨的路線方針政策的自覺性進一步增強。

3、各鄉（鎮）、村結合自己的實際制定了促進當地農民增收的工作重點、具體步驟和方法，理清了發展思路，使干部群眾的思想進一步開放，致富求富的思路更加活躍。

4、幫助村“兩委”會加強了基層組織建設，下派干部通過參與“兩委會”換屆選舉工作，幫助村級組織完善了各項規章制度，使黨的基層組織建設得到了進一步鞏固和加強。

5、下派干部達到了“自我鍛煉”的目的。本次下派干部有部分同志以前并不熟悉農村工作，不適應農村生活環境。經過15天的下鄉駐村與農民同吃同住同學習，使他們的自身素質得到了進一步提高，加深了他們對“三農”工作的了解，密切了黨群、干群關系，樹立了良好的機關干部形象，使“下鄉駐村”活動成為發現和培養優秀干部的重要途徑。

四、存在的主要問題

雖然這次下鄉駐村工作取得了顯著成效，但也存在一些不足之處，主要表現在:一是個別下派干部為民服務意識不強，工作不深入，個別存在脫崗現象。二是有些干部受自身條件限制，不熟悉農業農村工作，對工作重點和難點把握不準。三是由于工作時間短、工作量大，了解到的部分困難和問題，沒有全面徹底加以解決。

五、今后的工作打算

短暫的宣講工作已經結束，但貫徹執行中央和省委1號文件精神是一個長期的過程。我們將進一步提高認識，加強領導，強化服務，建立宣傳貫徹落實黨的農業農村方針政策的長效機制。

1、建立和完善農村工作指導員制度。一是加強對農村工作指導員的管理，通過培訓，使農村工作指導員做到“三個明確”:明確工作職責、明確工作紀律、明確工作要求。二是建立農村工作指導員工作聯系制度和重大事項向鄉鎮黨委、政府匯報制度，定期召開工作聯系會議。三是建立駐村工作制度。對農村工作指導員的駐村要用制度加以規范。駐村要做到“四個結合”:與基層組織建設相結合，與農業生產季節性工作相結合，與農村重大突發事件相結合，與農業工程和項目實施相結合。四是建立和完善農村工作指導員的目標責任考核機制，做到獎懲分明，激發他們的工作積極性。

2、加強科技培訓工作。要把提高勞動者素質和技能作為今后農民增收的突破口，大力實施“陽光工程”，結合全縣各個種植基地和養殖基地建設，有針對性地開展農牧科技知識培訓，增加農牧業的科技含量，提高勞動生產率，提高農業綜合生產能力。

3、深入開展調研工作。“三農”工作的特殊性要求我們必須要時刻深入實際，深入基層，通過開展調查研究，分析解決“三農”工作中存在的新情況新問題，及時向上級領導和有關部門提供必要的信息，為領導決策服務，為“三農”工作服務。

4、加強信息工作。按農村工作主要環節及農村工作指導員的工作進展情況，及時搜集、整理、、報送相關信息，嚴格執行信息報送工作的各項規定，把住息反映的觸角延伸到“三農”工作的各個方面，為進一步迅速了解掌握情況，妥善解決問題，科學決策提供參考依據。