進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)老干部工作的意見
時(shí)間:2022-02-20 05:24:00
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為進(jìn)一步做好老干部工作,讓老干部更好地安度晚年,為黨和人民的事業(yè)作出新貢獻(xiàn),根據(jù)黨和國(guó)家老干部工作方針政策及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的老干部工作,提出如下意見。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好老干部工作的責(zé)任感
1、老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。廣大老干部為我國(guó)革命、建設(shè)和改革作出了重要貢獻(xiàn),是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富,是我們黨重要的執(zhí)政資源。沒有廣大老干部的長(zhǎng)期艱苦奮斗,就沒有今天改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展的大好局面。尊重老干部就是尊重黨的歷史,愛護(hù)老干部就是愛護(hù)黨的寶貴財(cái)富,重視發(fā)揮老干部的作用,就是重視黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政資源。要始終做到對(duì)老干部的歷史功績(jī)和巨大貢獻(xiàn)永遠(yuǎn)不能忘,對(duì)老干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高精神永遠(yuǎn)不能丟,尊重、學(xué)習(xí)、關(guān)心和愛護(hù)老干部的政策永遠(yuǎn)不能變。
2、老干部工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作。我省各級(jí)黨委、政府一直十分重視老干部工作。近年來,各地各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)老干部的政治、生活待遇,注重發(fā)揮他們的作用,取得了顯著成績(jī)。但隨著時(shí)間的推移,離休干部普遍進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期,服務(wù)工作的要求越來越高;退休干部不斷增多,亟需探索建立相應(yīng)的服務(wù)和管理的辦法;改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,既給做好老干部工作創(chuàng)造了條件,也帶來了新的情況和問題。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神,從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,又快又好地推進(jìn)“兩個(gè)率先”,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)做好老干部工作的重要意義,增強(qiáng)政治責(zé)任感,切實(shí)把老干部工作抓緊抓好,真正做到在政治上尊重老干部,在思想上關(guān)心老干部,在生活上照顧老干部,使廣大老干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂,推動(dòng)我省老干部工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
二、全面落實(shí)老干部的政治、生活待遇
3、落實(shí)好老干部的基本政治待遇。堅(jiān)持并完善老干部學(xué)習(xí)、閱文、聽報(bào)告、向老干部通報(bào)情況、組織老干部就近就地參觀考察、參加有關(guān)重要會(huì)議和重大活動(dòng)、走訪慰問老干部等制度,讓老干部及時(shí)了解黨和政府的重大方針政策。根據(jù)老干部年高體弱、行動(dòng)不便的實(shí)際,探索運(yùn)用音像、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù),為老干部學(xué)習(xí)、閱文、聽報(bào)告提供方便。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)老干部黨支部建設(shè)。按照中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)老干部黨支部建設(shè)的要求,創(chuàng)新符合老干部黨員實(shí)際的組織設(shè)置和活動(dòng)方式,豐富活動(dòng)內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)老干部黨員的教育和管理,探索建立老干部黨員保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。重視做好老干部黨支部書記的選配和培訓(xùn)工作,發(fā)揮好他們的骨干帶頭作用。從學(xué)習(xí)場(chǎng)所、學(xué)習(xí)資料、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面為老干部黨支部開展工作創(chuàng)造條件。有留存黨費(fèi)權(quán)的上一級(jí)黨委每年可將老干部黨支部年度繳納的黨費(fèi)按不低于50%的比例留存,定期撥給老干部黨支部,作為支部開展活動(dòng)的費(fèi)用。
5、落實(shí)好老干部的生活待遇。繼續(xù)堅(jiān)持離休干部“生活待遇略微從優(yōu)”的政策原則,在生活上照顧好離休干部。按照中央和省委有關(guān)文件精神,鞏固和完善離休干部離休費(fèi)社會(huì)化發(fā)放機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制,確保離休干部離休費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等國(guó)家和省有明確規(guī)定的經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放,制度規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)藥費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。加大財(cái)政支持力度,保證離休干部“兩費(fèi)”在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算審查和資金管理全過程的落實(shí)。接受離休干部“兩費(fèi)”省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的地區(qū),對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金不得擠占挪用,老干部工作部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)督促檢查,確保??顚S谩<訌?qiáng)對(duì)離休干部“三個(gè)機(jī)制”運(yùn)行過程的監(jiān)督管理,不斷提高保障水平。進(jìn)一步加強(qiáng)老干部醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與管理,完善方便老干部就醫(yī)的措施,改善老干部的醫(yī)療條件。按規(guī)定配備和更新為老干部服務(wù)的車輛,對(duì)老干部因公、看病等急需用車,要優(yōu)先給予保證。
6、保證老干部分享改革和發(fā)展的成果。各地在深化住房制度、醫(yī)療制度、工資制度等改革時(shí),要認(rèn)真聽取老干部的意見,切實(shí)維護(hù)老干部的利益,體現(xiàn)關(guān)心照顧老干部的精神。凡中央和省已出臺(tái)的有關(guān)老干部生活待遇的政策規(guī)定,要不折不扣地落實(shí)到位。探索建立老干部特殊困難幫助機(jī)制,對(duì)因生病等原因?qū)е律畛霈F(xiàn)困難的老干部及其遺屬,要采取有效措施,切實(shí)幫助他們排憂解難。進(jìn)一步做好易地安置離休干部工作,老干部工作部門要定期走訪慰問,了解并幫助他們解決生活中的實(shí)際困難。對(duì)無工作、無固定收入的已故離休干部的配偶,達(dá)到法定退休年齡的,應(yīng)參照退休職工的待遇納入當(dāng)?shù)芈毠めt(yī)療保險(xiǎn)。
7、支持老干部為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出新貢獻(xiàn)。堅(jiān)持自覺自愿、量力而行和就近就地、面向社會(huì)、面向群眾、面向基層的原則,為老干部發(fā)揮余熱創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)和支持老干部通過撰寫和出版回憶錄、著書立說,把自己畢生實(shí)踐的豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)貢獻(xiàn)給社會(huì)、傳承給后人;鼓勵(lì)和支持老干部特別是有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的老同志,通過政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)指導(dǎo)等多種方式,為實(shí)現(xiàn)我省“十一五”和“兩個(gè)率先”的目標(biāo)任務(wù)作出新的貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮老干部在傳播和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、資政育人和關(guān)心教育下一代方面的優(yōu)勢(shì),繼續(xù)組織引導(dǎo)老干部結(jié)合親身經(jīng)歷,對(duì)青少年進(jìn)行愛國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育和中華民族傳統(tǒng)美德教育,在培養(yǎng)造就新一代江蘇人上發(fā)揮重要作用。組織引導(dǎo)老干部利用自己的威信和影響力,就地就近多做宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作,及時(shí)化解矛盾糾紛,幫助群眾排憂解難,在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中當(dāng)好黨委和政府的參謀助手。注意總結(jié)、宣傳、表彰老干部發(fā)揮作用的先進(jìn)典型。
三、不斷改善老干部學(xué)習(xí)、活動(dòng)的條件
8、加大老干部學(xué)習(xí)、活動(dòng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度。各地要把老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大資金投入力度,為豐富老干部的精神文化生活創(chuàng)造良好條件。有條件但尚未建立老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心的市、縣(市、區(qū))要抓緊建立;已經(jīng)建立的要鞏固成果,加強(qiáng)管理,提高為老干部服務(wù)的水平。重視基層老干部活動(dòng)室(站)的建設(shè),方便老同志就近參加學(xué)習(xí)和活動(dòng)。
9、豐富老干部學(xué)習(xí)、活動(dòng)的內(nèi)容。從老干部的志趣愛好出發(fā),組織開展豐富多彩、健康有益的文體和教學(xué)活動(dòng),滿足老干部多樣化的精神文化需求,促進(jìn)老干部老有所學(xué)、老有所樂。充分利用老干部工作部門的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和涉老工作經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),加大對(duì)老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心工作的指導(dǎo)力度,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提高老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心的建設(shè)和管理水平。
四、加強(qiáng)老干部的管理服務(wù)工作
10、要進(jìn)一步完善老干部管理服務(wù)機(jī)制。按照離休干部的事情有人管、工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、所需經(jīng)費(fèi)有保障的原則,認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)改革、區(qū)劃調(diào)整、企事業(yè)單位改制中的離休干部安置管理工作,確保安置到位、各項(xiàng)待遇落實(shí)到位、管理服務(wù)工作到位,使離休干部晚年生活不受影響。根據(jù)退休干部不斷增多的趨勢(shì),積極探索退休干部管理服務(wù)的辦法,按照干部管理權(quán)限,逐步把退休干部納入同級(jí)黨委老干部工作部門管理服務(wù)的范圍。
11、積極利用社會(huì)資源為老干部高齡養(yǎng)老服務(wù)。把老干部高齡養(yǎng)老工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,逐步構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立和完善單位、社區(qū)、家庭相結(jié)合的老干部高齡養(yǎng)老服務(wù)體系。對(duì)居住在農(nóng)村的老干部,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村兩級(jí)黨的基層組織要負(fù)起責(zé)任,建立關(guān)懷渠道,給予關(guān)心和幫助。文化、教育、衛(wèi)生、體育、城建、交通、園林等部門要協(xié)同工作,多為老干部辦實(shí)事、做好事。鼓勵(lì)各類慈善團(tuán)體、志愿者組織等把有特殊困難的老干部納入自己關(guān)注和服務(wù)的范圍。
12、加強(qiáng)和改進(jìn)老干部的思想政治工作。繼續(xù)組織老干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線方針政策,使老干部做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。圍繞黨委、政府不同時(shí)期的中心工作和重大決策部署,組織開展符合老干部實(shí)際的各類主題教育活動(dòng),增強(qiáng)思想政治工作的效果。把解決思想問題和解決實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合起來,把思想政治工作寓于日常服務(wù)之中。注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),區(qū)分不同情況,加強(qiáng)分類指導(dǎo),不斷創(chuàng)新適合老干部特點(diǎn)的思想政治工作的機(jī)制和方法。
五、加強(qiáng)對(duì)老干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
13、切實(shí)加大老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要把老干部工作擺上重要議事日程,經(jīng)常聽取工作匯報(bào),研究解決老干部工作中的重大問題。各地各單位要結(jié)合實(shí)際建立完善老干部工作目標(biāo)管理責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。建立老干部工作督查制度,制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn),定期考核評(píng)比。各地各單位的主要負(fù)責(zé)同志要親自過問老干部工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系老干部制度,通過登門走訪、電話聯(lián)系等途徑主動(dòng)與老干部交流情況,溝通思想,聽取意見和建議,增強(qiáng)老干部工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
14、建立和完善老干部工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地各單位要根據(jù)人員變動(dòng)和工作需要,及時(shí)調(diào)整充實(shí)老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立例會(huì)制度,定期研究老干部工作,充分發(fā)揮對(duì)老干部工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)作用。各級(jí)組織部門要把老干部工作納入職責(zé)范圍,加大對(duì)老干部工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。各級(jí)老干部工作部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)老干部工作情況,提出建議,當(dāng)好參謀助手,推動(dòng)老干部工作政策規(guī)定的落實(shí)。各級(jí)財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、宣傳、教育、文化、體育、國(guó)資等部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、有關(guān)部門密切配合、全社會(huì)共同參與的老干部工作格局。
15、進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。按照中央關(guān)于老干部工作機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)、不能削弱的要求,在機(jī)構(gòu)改革中保持老干部工作機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。根據(jù)離休干部高齡多病、退休干部逐漸增多、服務(wù)工作不斷加重的實(shí)際,建立穩(wěn)定的老干部工作投入和增長(zhǎng)機(jī)制,為做好老干部工作提供物質(zhì)保證。重視加強(qiáng)老干部工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),把政治素質(zhì)好、工作協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有服務(wù)奉獻(xiàn)精神的同志充實(shí)到老干部工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)老干部工作人員的教育培訓(xùn)、培養(yǎng)使用,不斷提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。各級(jí)老干部工作部門要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),求真務(wù)實(shí),與時(shí)俱進(jìn),以改革創(chuàng)新的精神研究解決新情況、新問題,創(chuàng)新工作方式和方法,不斷提高老干部工作水平。