導語：對治理規(guī)劃方案的幾點建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

因*下游河道斷流長達30年之久引發(fā)的嚴重生態(tài)災(zāi)難，引起了黨中央、國務(wù)院和新疆自治區(qū)政府的高度重視，并為世人所矚目。*年5月至*年11月，啟動博斯騰湖向*干流下游應(yīng)急性輸水，使干渴了30年的下游植被初現(xiàn)生機。*年6月國務(wù)院又正式批準了《*流域近期綜合治理規(guī)劃》，并且正在抓緊實施，為塔里木盆地的生態(tài)恢復(fù)，展示了美好的前景。當我們在高興之余，仔細研讀了《*流域近期綜合治理規(guī)劃》后，認為，該《規(guī)劃》方案有許多值得商榷之處?，F(xiàn)就有關(guān)問題談一些不成熟的看法，供參考。

一、塔里木盆地目前存在的主要生態(tài)環(huán)境問題

總體看，塔里木盆地因受到周邊山區(qū)豐富的冰雪融水和降水不斷的補給，加之地廣人稀，人均和耕地畝均水資源在全國各省區(qū)中分別高居第3位和第14位，應(yīng)該說，還是比較豐富的，而且在近幾十年間，盆地水資源補給量在年度之間變化不大。

那么，為何荒漠化還在繼續(xù)發(fā)展呢？這主要是兩方面的原因造成的。一是自然環(huán)境的影響：如按盆地的總面積平均，水資源是極少的，極端干旱的環(huán)境是整個盆地生態(tài)環(huán)境的自然背景，生態(tài)環(huán)境十分脆弱；二是人為因素：即墾荒規(guī)模和整體經(jīng)濟規(guī)模過大和水資源開發(fā)利用不當造成的。在上述原因中，脆弱的生態(tài)環(huán)境為其背景，以人為因素居主導地位。

人為因素的主要表現(xiàn)是：

1、河流上、下游之間水資源分配、調(diào)度不合理，本應(yīng)流入下游的水源被上、中游層層攔截，使上、下游之間水資源天然平衡受到了破壞。其主要表現(xiàn)是下游來水量減少或斷流、泉水衰竭、地下水位下降、湖泊干涸、綠洲退縮、沙漠擴大等。如塔里木干流下游沙漠化土地面積由53.6％增至94.7％；綠色走廊帶的胡楊林枯死的面積達240萬畝；庫姆塔格克與塔克拉瑪干兩大沙漠最近距離只有2公里。一旦綠色走廓消失，兩大沙漠合攏，南疆將失去一條橫穿盆地南北的生態(tài)屏障。

2、忽視地表水和地下水資源的綜合開發(fā)利用，片面強調(diào)開發(fā)地表水，一味追求提高渠系利用系數(shù)，使地下水補給量減少，迫使原來以泉灌、河灌為主的灌溉系統(tǒng)，變成以渠灌為主或渠灌、井灌為主的灌溉系統(tǒng)，造成巨大的經(jīng)濟損失；

3、建設(shè)了許多水庫，特別是平原水庫，造成巨大的水面蒸發(fā)損失，同時，又減少了對地下水的補給量，破壞了內(nèi)流盆地地表水、地下水的循環(huán)模式，導致生態(tài)環(huán)境惡化；

4、采取落后的大水漫灌和串灌方式，不僅造成水資源的嚴重浪費，還造成大面積的鹽漬化耕地，這種水資源不合理開發(fā)被當?shù)赜幸姷氐乃ぷ髡邞蚍Q為“損人不利己”，損害了下游的生態(tài)，造成當?shù)赝恋佧}堿化。目前鹽漬化耕地面積占到耕地總面積的45－50％，迫使大面積的耕地撂荒，加劇了荒漠化；

5、在河流上游區(qū)域開發(fā)了大面積的新綠洲，而新綠洲單位面積灌溉耗水量為下游細土帶綠洲的數(shù)倍，人為增加了農(nóng)業(yè)用水的耗水量，并破壞了下游良好的生態(tài)環(huán)境。

二、《*流域近期綜合治理規(guī)劃》要點和評述

（一）“規(guī)劃”要點：

國家總投資107.39億元，目標是在*年使*干流全程復(fù)流，干流的生態(tài)用水由現(xiàn)在的31億方增加到39億方，流入下游的生態(tài)水為3.5億方。

規(guī)劃范圍為“四河一干”，即阿克蘇河、葉爾羌河、和田河、開都河－孔雀河及*干流，總面積25.86萬平方公里。占流域總面積的25.4％，但多年平均徑流量占流域的64.4％。

具體的治理工程項目包括：

1、灌區(qū)節(jié)水改造工程：以常規(guī)節(jié)水為主，渠系工程和田間工程并重，加快渠系工程襯砌和渠首工程改造。襯砌渠道3萬多公里，預(yù)期渠系水利用系數(shù)由0.4提高到0.5以上。新增節(jié)水灌溉面積971萬畝，占現(xiàn)狀灌溉面積的51％；節(jié)水量15.65億方，節(jié)水投資55.11億元。其中常規(guī)節(jié)水灌溉面積926萬畝，節(jié)約引水量14.59億方，平均每畝節(jié)水150－200方；高新技術(shù)節(jié)水44.9萬畝節(jié)水1.05億方，投資約4.5億元。

2、平原水庫節(jié)水改造工程：

干流平原水庫調(diào)整與改造，包括上、中游4座平原水庫和廢棄大西海子水庫，由恰拉水庫替代，修建相應(yīng)的配套工程，節(jié)水量0.98億方。

3、地下水開發(fā)利用工程：規(guī)劃新建機電井3272眼，新增地下水開采量4.58億方；

4、河道治理工程：包括干流封堵引水口（多達138處）、建輸水堤防1340公里、引水控制閘及生態(tài)閘、干流控制樞紐3座、河道整治和疏浚、阿群干渠，進恰拉水庫。

5、源流輸水工程：包括和田河和葉爾羌河614公里干道。

6、博斯騰湖輸水工程。

7、生態(tài)建設(shè)工程：包括退耕封育保護，干流上中游退耕封育保護33萬畝；林草生態(tài)建設(shè)384萬畝。

8、修建山區(qū)水庫；在葉爾羌河支流建下坂地水利樞紐，控制年徑流量10.8億方，建成后可廢棄平原水庫16座，向農(nóng)業(yè)春旱補水5.27億方，工程總投資18.1億元。這次規(guī)劃暫安排投資13.31億元，工期6年。

9、水資源調(diào)度及管理工程：建監(jiān)測網(wǎng)與水文信息系統(tǒng)、前期工作與科研。

（二）對《規(guī)劃》的評述

《規(guī)劃》內(nèi)容全面系統(tǒng)，但在以下方面尚感不足：

1、《規(guī)劃》完成后，下游只能得到3.5億方/年的生態(tài)水，何以能做到長達320公里的河段全程復(fù)流。就是這3.5億方/年能否確保，人們尚存在疑慮。

2、規(guī)劃仍采用的是“工程水利”思路，并未真正轉(zhuǎn)變到“資源水利”的思路上來：

其表現(xiàn)有：

①規(guī)劃實施后地下水開采量仍只能達到地下水可開采資源量的13.2％，地下水資源開發(fā)利用程度仍很低，仍不能為經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用；

②盆地區(qū)在自然狀態(tài)下，地表水轉(zhuǎn)化為地下水的補給量達169億方/年，占地下水總資源量的79％。如對渠道全部進行襯砌，使地下水失去了重要的轉(zhuǎn)化補給來源。但渠系襯砌后，水利用系數(shù)僅提高了0.1，幅度并不大，而渠系襯砌的資金達數(shù)十億元，經(jīng)濟投入和節(jié)水效果不協(xié)調(diào)；

③節(jié)水率高達80％的高科技的節(jié)水措施，在新疆石河子灌區(qū)已經(jīng)得到大面積的推廣，而該規(guī)劃設(shè)計的節(jié)水工程仍以常規(guī)節(jié)水措施為主，占95.4%，但節(jié)水效率只有20％左右；

④《規(guī)劃》對源流區(qū)土壤鹽漬化治理措施重視不夠；

⑤《規(guī)劃》雖對平原水庫的弊端已有所認識，但改造力度太小，僅占平原水庫總數(shù)的7％，大量的水面蒸發(fā)無法避免；

三、對*生態(tài)治理的設(shè)想與建議

總體目標是：在確保源流區(qū)各項經(jīng)濟、社會發(fā)展不受影響，農(nóng)業(yè)灌溉用水得到基本滿足的前提下，用現(xiàn)《規(guī)劃》同等的投資進行治理，可使干流下游生態(tài)用水量，由現(xiàn)《規(guī)劃》的3.5億方/年增加到20億方/年或更多，并使“四河”源流區(qū)的鹽堿化狀況得到明顯改善。

其基本做法是：遵循盆地區(qū)地表水和地下水同構(gòu)成典型的河流－含水層系統(tǒng)，兩者轉(zhuǎn)化頻繁，相互依存、相互制約，是一個不可分割的整體的自然規(guī)律，統(tǒng)籌地表水和地下水的開發(fā)利用；在“四河”源流區(qū)和干流區(qū)對耕地采用節(jié)水率高的高科技節(jié)水措施，替代節(jié)水率低的常規(guī)節(jié)灌；在選擇好地下水庫儲存場所的前提下，加快廢棄平原水庫的步伐，減少大面積庫面水資源的無效蒸發(fā)損失；實施井、渠聯(lián)合灌溉，優(yōu)化調(diào)度，優(yōu)化地下水位，減少潛水蒸發(fā)損失，治理鹽漬；實施流域上、中、下游水資源的聯(lián)合調(diào)度，兼顧上、中、下游的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，并以生態(tài)效益優(yōu)先。

其主要措施是：

1、上游河源區(qū)水資源開發(fā)要做到地表水、地下水并重，春季以利用地下水為主，夏、秋季以利用開發(fā)地表水為主，并增加對地下水的補給。

據(jù)國土資源部門的研究資料，“四河一干”含水層厚度大，開發(fā)條件好，地下水總補給量為124.3億方/年，其中可采資源量為76.9億方/年（與現(xiàn)《規(guī)劃》資料數(shù)據(jù)的71億方/年相近）。但現(xiàn)狀地下水開采量僅占6.6％，地下水資源基本上處于初始開發(fā)狀態(tài)。僅阿克蘇河、葉爾羌河、和田河3條河流的沖積平原，每年潛水的無效與低效的蒸發(fā)量高達60億方，不利用地下水，也是被白白蒸發(fā)掉；據(jù)研究資料，通過開發(fā)地下水，將水位下降保持在2.5－4.5米深度時，就可奪取80％以上的無效蒸發(fā)量，即相當于每年可從這3條河流的平原中開采出40多億方地下水，可見，重視地下水資源的開發(fā)，就是最有效的“開源”措施。同時，開發(fā)地下水，又解決春季干旱的矛盾，并有利于鹽漬地的改造，一舉兩得。

同時，地表水和地下水聯(lián)合調(diào)度和利用，可發(fā)揮出水資源最大的開發(fā)潛力，同時還可解決春旱的灌溉水源。春季采用井灌，夏、秋季以地表水灌溉為主，即利用時間差，各自發(fā)揮了地表水和地下水資源的優(yōu)勢，同時，還能減輕耕地的鹽漬危害。

2、加快廢棄平原水庫，變地面水庫儲存為“地下水庫”儲存?，F(xiàn)“四源一干”就建有平原水庫76座，總庫容只有26億方，但每年的水庫蒸發(fā)等損耗就高達20億方左右，對水資源是極大的浪費。盆地山前地帶有巨大的地下儲存空間，地下儲存投資小、條件好、不占用土地、蒸發(fā)損失極小、維護費用低，所以，地下儲存是最佳選擇。廢棄平原水庫，每年就可減少蒸發(fā)損失量10多億方。

3、用地下水開發(fā)工程和高科技節(jié)水工程替代渠道的全面襯砌和常規(guī)節(jié)水工程。

《規(guī)劃》方案對河流及干、支渠全面進行襯砌，會大幅度減少對地下水資源的補給量和水資源的重復(fù)利用量，所以，不對渠道進行全面襯砌（最多對毛渠和農(nóng)渠進行襯砌）為宜。用地下水開發(fā)工程和高科技節(jié)水工程替代渠道的全面襯砌和常規(guī)節(jié)水工程，能達到增加水資源的重復(fù)利用量，提高灌溉節(jié)水效率和治理鹽堿地的三重效果。

以推廣高科技的節(jié)水農(nóng)業(yè)為例，新疆石河子灌區(qū)的160萬畝的棉田已推廣了高科技的節(jié)水技術(shù)，每畝灌溉總成本為120－130元，灌溉水量僅為150方左右，節(jié)水率達到80%；而采用傳統(tǒng)節(jié)水工程，節(jié)水率只有20%，即高科技節(jié)水為傳統(tǒng)節(jié)水效率的4倍。如果將《規(guī)劃方案》用于渠道襯砌和傳統(tǒng)節(jié)水工程的投資，改為開發(fā)地下水工程和高科技節(jié)水，在不增加投資的前提下，節(jié)水量可增加數(shù)十億方。節(jié)水多了，能調(diào)到干流下游的生態(tài)用水也就多了。

4、合理調(diào)整灌溉系統(tǒng)：實施井渠結(jié)合，春灌以井灌為主，夏灌井渠結(jié)合，以渠灌為主，并將多余的地表水補給地下水；主河道和支、干渠不襯砌或適度襯砌，既作為灌渠，又可作為地下水補源渠道。

我們認為，規(guī)劃思路一旦改變，*下游的生態(tài)用水就會迎刃而解。我們預(yù)計，如果在我們建議的上述措施的基礎(chǔ)上，再進行嚴格的流域水資源管理，則*干流尾閭臺特瑪湖水面蕩漾，而且開都-孔雀河的尾閭羅布泊在一定程度上得到恢復(fù)，為其鉀鹽礦產(chǎn)開發(fā)和當?shù)厣鷳B(tài)恢復(fù)提供寶貴的水源。

上面我們僅是從盆地地區(qū)水資源的賦存運移規(guī)律，并結(jié)合當?shù)厮嬖诘纳鷳B(tài)環(huán)境問題，闡述的一些粗淺的想法，很不成熟，僅供有關(guān)方面參考。不當之處，還請批評指正。