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黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，“基礎不牢，地動山搖”。農村基層黨風廉政建設的狀況，在很大程度上決定著農村社會風氣，反映著農村基層黨組織的執政能力。加強農村基層黨風廉政建設，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是推進社會主義新農村建設的一項基礎性工程。近年來，海南省澄邁縣積極探索、大膽實踐，通過改革完善基層紀檢工作機制來推進農村基層黨風廉政建設，取得了一定的成效。

積極探索新機制

我們黨一貫重視黨風廉政建設，十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護黨的隊伍的純潔。近年來，農村基層黨風廉政建設不斷得到加強，有力地促進了農村各項工作的開展。但也要看到，在改革開放日益深入和社會主義市場經濟不斷發展的條件下，農村基層黨風廉政建設還存在一些問題，如基層特點不鮮明、規范化要求不系統、實際操作性不夠強等。造成這些問題的一個重要原因，是現行的農村基層紀檢工作機制已不能很好地適應當前農村反腐倡廉新形勢、新任務的要求，主要表現為：紀檢隊伍力量分散，專業化程度不高，監督缺乏權威性，縣紀委對基層監督“遠”，鎮紀委對同級黨委監督“難”、對下級監督“軟”，導致黨風廉政建設責任制無法落實。針對這些問題，澄邁縣在實踐中積極探索，逐步建立了“縣紀委強化領導、派駐組實地監督、鎮黨委直接負責、紀檢委員具體落實”的基層紀檢新機制：縣紀委強化領導，就是改變縣紀委對鎮紀檢監察工作的領導方式，變雙重領導為直接管理；派駐組實地監督，就是整合原鄉鎮紀委編制，分南北兩片組建兩個受縣紀委直接領導的派駐鎮的紀檢監察組，采取“駐巡結合、職責明確”的方式開展工作；鎮黨委直接負責，就是鄉鎮黨委不再單設紀檢機構，而由派駐組實地監督，并確定一名鎮黨委副書記分管紀檢工作，各配設一名紀檢委員和紀檢員，由鎮黨委直接負責紀檢工作；紀檢委員具體落實，就是鎮村兩級設立紀檢委員，實現紀檢工作重心向基層下移。

實踐取得新成果

經過實踐探索，新的基層紀檢工作機制不斷得到健全和完善，并取得了比較明顯的效果。

基層紀檢力量得到科學配置。通過改革，既精簡了人員數量，又提高了工作效率，同時為推進農村綜合改革創造了條件。在實際工作中，派駐組統一協調和配置分散在各鎮的紀檢工作力量，實現鎮黨委直接負責與派駐組實地監督相互促進，集中人力和時間解決群眾反映強烈的突出問題，有力地維護了群眾利益。

黨內監督逐步實現由虛變實。實施派駐組實地監督，加強鎮黨委對紀檢工作的領導，把過去的同級監督變成上級實地監督下級，實現一級管一級的垂直監督，既延伸了監督觸角，又強化了監督的權威性，有利于推進農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

鄉鎮紀檢監察工作更加貼近基層、貼近群眾。新的機制建立后，派駐組、鎮黨委與鎮村兩級紀檢委員更加注重加強溝通與協調，工作的規范性得到顯著提高。派駐組經常深入群眾意見較多的鎮村，變被動式接訪為服務性下訪，幫助群眾解決實際問題，密切了黨群、干群關系。同時，派駐組把查辦案件與暢通信訪渠道有機結合起來，使許多矛盾糾紛化解在基層，減少了集體上訪、重復上訪和越級上訪現象，促進了社會穩定和諧。