農(nóng)村基層民主政治建設(shè)意見(jiàn)
時(shí)間:2022-10-04 06:56:00
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黨的十六大明確指出:“發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。”“擴(kuò)大基層民主,是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。”對(duì)于廣大農(nóng)村,在村級(jí)組織換屆選舉之后,如何加強(qiáng)民主政治建設(shè),把農(nóng)民群眾的民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好,是新形勢(shì)下黨始終代表最廣大人民根本利益的一個(gè)十分重要的課題。去年以來(lái),山西省洪洞縣在鄉(xiāng)、村兩級(jí)普遍實(shí)行了“兩定一查三評(píng)”制度,“兩定”包括黨組織“兩定”和黨員“兩定”。黨組織“兩定”是指鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織年初根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求,確定當(dāng)年要辦的實(shí)事和要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;黨員“兩定”是指根據(jù)農(nóng)村工作的實(shí)際,設(shè)定了干部類、監(jiān)督類、示范類、服務(wù)類、綜治類、其他類六大類二十個(gè)崗位。如示范類設(shè)有種植、養(yǎng)殖、加工、文明戶等崗位,根據(jù)黨員本人特點(diǎn)確定崗位和職責(zé)。“一查”,即年中督查促落實(shí)。“三評(píng)”,即年終評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和黨員。
實(shí)行“兩定一查三評(píng)”制度,有助于農(nóng)村重大事項(xiàng)的決策充分尊重民意,服從民愿,匯集民智,落實(shí)農(nóng)民群眾的參與權(quán)和決策權(quán)。“兩定一查三評(píng)”制度,規(guī)定農(nóng)村要辦的事情都要通過(guò)“兩定”程序來(lái)決策,從制度上保證了決策盡量體現(xiàn)和代表農(nóng)民群眾的根本利益,提高了決策的科學(xué)化、民主化程度。廣大農(nóng)村黨員干部逐漸達(dá)成了“群眾利益無(wú)小事”的共識(shí)。他們站在尊重人民群眾歷史主體地位的高度,在匯聚民意、廣集民智上下功夫,讓廣大農(nóng)民群眾廣泛參與決策。一是把村“兩委”聯(lián)席會(huì)議初步提出的“兩定”目標(biāo),連同征求意見(jiàn)卡分發(fā)到各家各戶,廣泛征求群眾意見(jiàn),并對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行仔細(xì)梳理歸類,力爭(zhēng)使“兩定”目標(biāo)能充分反映群眾意愿和要求;二是召開(kāi)黨員和群眾代表會(huì)議,對(duì)在廣泛征求群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上擬定出的“兩定”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)定,討論通過(guò)。通過(guò)這樣反復(fù)討論,征求意見(jiàn),使廣大農(nóng)民群眾能夠置身于農(nóng)村事務(wù)的決策之中,行使參與權(quán)和決策權(quán)。
實(shí)行“兩定一查三評(píng)”制度,有助于村務(wù)財(cái)務(wù)管理體現(xiàn)干部情愿、群眾自愿,有章可依,落實(shí)農(nóng)民群眾的自治權(quán)和管理權(quán)。“兩定一查三評(píng)”制度,使農(nóng)民參與村務(wù)管理的權(quán)利得到了尊重。部分村根據(jù)群眾要求,已把民主管事、民主理財(cái)?shù)葍?nèi)容確定為年內(nèi)或近期要落實(shí)的目標(biāo)任務(wù),依法治村,民主管理,完善村規(guī)民約,健全各種制度,已自覺(jué)地在“村官們”思想上達(dá)成共識(shí),并付諸實(shí)施。絕大多數(shù)村根據(jù)本村實(shí)際成立了各種村民自治組織,村干部們將大量的村務(wù)管理工作交給自治組織去管理、去組織、去實(shí)施。
實(shí)行“兩定一查三評(píng)”制度,有助于監(jiān)督鄉(xiāng)村干部和村組事務(wù),落實(shí)農(nóng)民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。“兩定”目標(biāo)任務(wù)明確以后,以不同形式向群眾進(jìn)行了公開(kāi),要辦哪些事,怎么辦這些事,由誰(shuí)來(lái)辦這些事,什么時(shí)候完成,都公開(kāi)得清清楚楚。縣委每半年對(duì)目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面督查,目標(biāo)任務(wù)完成得如何,不但要看進(jìn)展、看效果,而且要走訪群眾,征求群眾意見(jiàn),看群眾滿意不滿意。對(duì)照“兩定”目標(biāo),年終要對(duì)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)村黨員進(jìn)行民主評(píng)議,看鎮(zhèn)村兩級(jí)年初“兩定”目標(biāo)任務(wù)完成得如何,承諾的事是否辦完辦好;議每一個(gè)班子成員、每一位干部、每一名黨員在落實(shí)“兩定”任務(wù)中做了哪些工作,起了什么作用,是否盡職盡責(zé)。民主評(píng)議會(huì)上干部要述職,黨員要說(shuō)事,黨員干部和群眾要對(duì)他們投票評(píng)議。對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的還要按有關(guān)規(guī)定處理。“兩定一查三評(píng)”制度把干部和黨員放到為農(nóng)民群眾辦實(shí)事中去經(jīng)受教育、經(jīng)受鍛煉,放到群眾的監(jiān)督之中改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變觀念,讓群眾客觀評(píng)價(jià),評(píng)定優(yōu)劣,為群眾咨詢、質(zhì)詢和評(píng)議黨員干部提供了制度保證。
實(shí)行“兩定一查三評(píng)”制度,有助于農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)得到合理規(guī)劃,和諧發(fā)展,落實(shí)農(nóng)民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。“兩定一查三評(píng)”制度一方面極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性,密切了黨群干群關(guān)系,維護(hù)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié);另一方面促使全縣把建設(shè)“三個(gè)文明”的戰(zhàn)略任務(wù),變?yōu)槟甓饶繕?biāo)和必須抓好的一件件實(shí)事,具體分解到廣大農(nóng)村基層組織和農(nóng)村黨員干部的實(shí)際工作中。通過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織和廣大黨員干部積極地辦好一件件實(shí)事,完成一個(gè)個(gè)目標(biāo)任務(wù),促使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)不斷得到發(fā)展,農(nóng)民群眾收入不斷增加,生活水平和自身素質(zhì)不斷改善提高。