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為學習貫徹同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，全面加強新形勢下干部作風建設，大力倡導八個方面的良好風氣，切實解決干部作風中存在的突出問題，現結合我縣干部隊伍現狀，就進一步加強干部作風建設提出如下意見。

一、充分認識加強干部作風建設的重要意義

干部作風建設關系人心向背。加強干部作風建設，在干部中牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，是提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎的重要保證。近年來，雖然我縣在加強干部作風建設方面做了大量工作，取得了一定成績，但是仍然存在一些亟待解決的突出問題。主要表現在：意志消沉，不講正氣；衙門習氣，散漫低效；只圖虛名，不求實效；高高在上，盛氣凌人；弄虛作假，欺上瞞下；玩忽職守，不負責任；獨斷專行，部門本位；徇私枉法，權錢交易；奢侈浪費，貪圖享受；腐化墮落，行為不檢。這些問題雖然發生在少數干部身上，但如果不及時解決，將直接影響**的對外形象，阻礙全縣經濟社會的快速發展。全縣各級黨組織和廣大干部一定要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，站在促進全縣改革、發展、穩定的高度，充分認識加強干部作風建設的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，把作風建設作為推進各項工作的一項重要保證措施，抓緊抓好，抓出成效。

二、加強干部作風建設的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我縣干部作風建設的實際，通過經常的思想教育、嚴格的紀律約束、正確的干部導向、規范的行政行為和廣泛的社會評議，切實解決好干部作風方面存在的突出問題。進一步解放思想，凝聚人心，優化環境，提高效能，全力打造學習型、創新型、實干型、節約型、廉潔型的干部，強化憂患意識、公仆意識和節儉意識，使黨的路線、方針、政策在各單位進一步貫徹，科學發展觀和正確政績觀在干部中進一步樹立，依法行政和廉潔自律意識在干部中進一步增強，為我縣三個文明建設的順利推進提供堅強的組織保證，為我縣經濟社會和諧健康快速發展創造一個良好的環境。

三、加強干部作風建設的具體要求

1、牢固樹立和大力弘揚勤奮好學、學以致用的良好風氣。

在新的形勢下，必須進一步加強和改進學習，不斷提高理論素質和執政水平。

①完善學習制度。全縣干部要牢固樹立“終身學習”意識，全力創建“學習型機關”、“學習型干部”。首先，堅持黨委（黨組）學習中心組的學習制度。黨委（黨組）學習中心組的學習是各單位學習的表率和龍頭，每季度要集中學習一次，要配備一名兼職的黨委（黨組）學習中心組秘書，搞好集中學習記錄，同時，要圍繞重大學習課題，積極深入基層調查研究，搞好專題輔導學習，提高科學決策水平。其次，堅持干部脫產集中培訓制度。充分發揮各級黨校主陣地作用，每年安排一批干部參加市、縣委黨校舉辦的青干班、科干班、婦干班、非黨干部班和科技干部班等主體班的培訓學習，時間1-2個月，每五年輪訓一次，縣委組織部和縣委黨校要加強對主體班學員的管理。三是堅持干部集中學習和自學制度。重點落實四個一：各單位每周要組織干部集中學習1次，干部每年要認真研讀1本書，記好1萬字的學習筆記，寫好1篇3000字的學習心得。四是建立學習考評制度?？h委組織部和縣委宣傳部每半年要對干部學習效果進行一次抽查，進行閉卷測試，不及格的要組織封閉式集中培訓，再進行補考，費用自理，如補考不及格，實行待崗處理，同時，要結合領導班子和領導干部年度考核考察，對學習情況進行綜合考核，考核結果作為評先評優和干部任用的重要參考依據。

②甄別學習內容。學習要結合形勢，分清重點和主次。理論學習要繼續加強對馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，認真研讀科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，深刻領會“兩個務必”、“八個堅持，八個反對”、“八榮八恥”的精髓；業務知識，要秉著缺什么、補什么的原則，自覺學習社會主義市場經濟、現代科學文化、《公務員法》、《行政許可法》等法律法規、現代管理、金融、電子政務等知識，了解世界貿易的游戲規則，精通本職工作的業務知識和黨在農村的主要政策。

③講究學習方法。要聯系實際學。每個干部要結合工作實際，每年確定一個學習專題，并帶著問題深入基層開展調查研究，做到心中有底；要下達計劃學。縣委組織部和縣委宣傳部要根據形勢特點和全縣工作現狀，每季度下達一次學習提綱和學習任務；要“引進來、走出去”學。可以邀請知名專家開展專題講座，聘請黨校教師集中上課，邀請領導作形勢報告，同時，還可組織干部到經濟、社會建設相對發達的地方參觀學習。

④注重學習效果。要成為學以致用、用有所成的表率，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施；要樹立創新意識，圍繞縣委的中心工作，圍繞**發展的大局，多動腦筋，多想點子，結合本部門本單位實際，創造性地開展工作。

2、牢固樹立和大力弘揚心系群眾、服務人民的良好風氣。

干部的權力是人民賦予的，為人民謀利益是共產黨人全部活動的出發點和歸宿。

一要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點。要始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和人民群眾的位置，做到在任何時候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。要在思想感情上貼近人民群眾，真正把人民群眾當主人、當親人、當老師，越是職務高了越是要注意同人民群眾保持密切聯系，越是要深入到基層和群眾中去，了解實情、體察疾苦、汲取智慧、獲得力量，做到同人民群眾心連心。

二要暢通民意渠道。要重視調查研究。各級各部門在出臺重大政策、作出重大決策之前，主要領導要深入基層、深入企業開展調查研究，認真聽取群眾意見，想群眾之所想，急群眾之所急，做到“來之于群眾，服務于群眾”。要認真落實信訪接待日制度。各單位要成立信訪接待室，指定專人負責信訪工作；嚴格落實信訪接待日制度，接待日至少要有一名領導接待群眾來訪，對群眾反映的問題，要熱情、耐心，不能推諉卸責。能解決的，要迅速解決；一時不能解決的，要耐心解釋，并承諾解決期限。對信訪信件要做到件件有回音。對群眾反映的問題，應當作為而沒有作為的單位和個人，以及對縣委、縣人大、縣政府、縣政協領導及縣干部作風建設辦轉辦的信訪件不認真處理或逾期不上報結果，造成不良后果的單位和個人，要嚴肅追究責任。對責任意識不強、思想麻痹造成集體上訪的，要追究主要領導責任，并在年終黨風廉政建設責任制考核中扣減一定的分值。

三要服務熱情周到。要積極推行文明辦公制度。各單位要保持潔凈的辦公環境，要制定文明辦公公約，并在本單位“陽光欄”中予以公布。辦公要文明，服務要熱情，接待服務對象要做到起身迎接，讓座倒茶；對詢問事項要仔細認真解答；申請辦理的事項只要符合條件的，要盡快辦理；不符合規定的，要耐心解釋；對來辦事的群眾，要一視同仁，熱情接待；服務對象離開時，要禮貌相送。對不屬于本部門、本股室辦理的，要負責引導。要大力推行掛牌上崗制度。各單位干部職工在上班時間要懸掛由縣干部作風整頓辦公室統一格式的上崗牌，牌上要注明姓名、單位、職務、聯絡電話，張貼本人頭像，印上服務承諾。

四要強化包村責任制。鄉鎮每年要建立健全鄉鎮干部包村責任制，駐村干部要深入村組農戶進行走訪，了解社情民意，走訪在家農戶面不少于90%。包村干部必須抓好點上的黨建、計劃生育、矛盾糾紛調解、經濟發展、訪貧問苦、公益事業興建及其它工作。

3、牢固樹立和大力弘揚真抓實干、務求實效的良好風氣。

求真務實是黨的思想路線的核心內容，是干部應該具備的政治品格。各級干部要弘揚務實精神，增強執行能力，提高行政效能，狠抓各項工作的推動和落實。

一要堅持真抓實干。要始終保持奮發有為的精神狀態。將全部精力傾注在本職工作上。要腳踏實地，多辦實事，不搞花架子，把工作的著力點真正放到引進和發展工業項目、建設社會主義新農村等各項工作的落實上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上。要勇于創新、敢于負責，創造性地開展工作，不怕擔風險、不怕擔責任、不怕得罪人、不怕遭非議。要顧全大局、著眼長遠，按客觀規律辦事，不急功近利，使自己所做的工作經得起歷史、實踐和人民的檢驗。激勵和保護創新型、實干型干部。鼓勵和支持創造性工作。

二要堅守工作崗位。重大突發事件要嚴守崗位。遇到防洪抗旱、森林火災、群眾集體上訪、安全生產事故等重大突發事件時，非特殊情況相關單位的領導班子成員和有關人員接到通知后，必須第一時間趕到工作現場，堅守工作崗位，聽從統一調度。否則，要嚴肅查處，是領導班子成員的就地免職，是一般干部的給予黨紀政紀處分或組織處理。接到通知后，特殊情況不能及時趕到的，要向主持工作的主要領導請假批準，事后以書面形式說明情況以備查考，否則按知而不到追查責任。要堅持考勤制。全縣各單位要健全上班簽到制度，建立簽到臺帳。因特殊情況不能及時簽到的，要說明情況登記在冊。要建立健全值班制度，明確值班職責，特別是夜間和節假日值班要責任到人，鄉鎮至少要有一名領導班子成員帶班，機關單位原則上要安排一名班子成員帶班。鄉鎮機關辦公室必須保證24小時值班。鄉鎮干部非特殊情況每月住鄉（鎮）村時間不少于15天（含開會、出差）、下村不少于20天。

三要提高辦事效率。要明確辦事流程。各單位要在“陽光欄”中設立辦事流程指南，做出服務承諾。對不符合條件、不應批準的審批或辦理事項，應及時告知申辦人退辦理由，并告知其申請行政復議和提起行政訴訟的權利。對行政不作為、亂作為的，要嚴肅查處，對造成嚴重影響的直接責任人給予免職或調換工作崗位處理，對單位負責領導要給予誡勉談話，并責令單位主要負責人限期整改。要規定辦理時間。各單位要在法律、法規規定的基礎上，按照從快的原則，為每一項工作的辦結設立一個時間上限，并在本單位的“陽光欄”中向社會作出公開承諾。

4、牢固樹立和大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的良好風氣。

艱苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德，是我們黨的傳家寶，也是新形勢下加強領導干部作風建設的一個重要方面。要牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，在各項工作中都要貫徹勤儉節約原則，精打細算，嚴格把關，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。要壓縮會議。今后的會議，能合則合，能減則減，要開短會，講短話。以縣委、縣政府名義召開的全縣性會議，須經縣兩辦審核后報縣委、縣政府主要領導批準?？h直各部門召開需鄉鎮班子成員參加的會議，須報分管縣級領導批準。要緊縮文件篇幅。文件要言簡意賅，工作總結、報告要盡量緊縮；能不發的文件盡量不發，能以部門名義下發的文件盡量不以縣委、縣政府或兩辦名義下發。

5、牢固樹立和大力弘揚顧全大局、令行禁止的良好風氣。

顧全大局，令行禁止，不僅是做好全局工作的需要，也是最終實現局部利益的需要；不僅是各級干部應有的工作作風，也是各級干部應有的政治覺悟。

一要進一步增強大局意識。無論是在鄉鎮工作還是在部門工作，都負有維護全縣工作大局的政治責任，都必須自覺地與縣委保持高度一致，都必須自覺維護縣委各項方針政策的嚴肅性，堅持少數服從多數、下級服從上級、局部服從全局、小道理服從大道理，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，確?？h委、縣政府工作部署的貫徹落實。

二要確保政令暢通。要嚴格請假制度。縣級領導、鄉鎮和縣直局級以上單位黨政主要負責人因公或因私出縣，要向縣委書記報告，政府系列的負責人還必須同時向縣長報告?？h直局級以上單位黨政主要負責人還需向分管的縣級領導報告批準，方可外出。各單位的干部職工外出必須經本單位主要負責人批準。全縣科級干部和一般干部請假或離崗一個月以上的，必須由本人寫出書面報告，說明理由，單位主要負責人簽具意見，報組織部批準，否則按《公務員法》的相關要求嚴肅處理。要保持通訊聯絡暢通。領導干部通訊聯絡要保持24小時暢通，雙休日不能關機。個人移動電話及住宅電話號碼如有變更，應及時向兩辦和干部作風建設辦報告登記。因主觀原因聯絡不上，對工作造成重大影響的，將視其情節從嚴從重處理。要及時傳達、落實有關精神。凡是縣委、縣政府出臺的各項文件規定，部署的各項工作，各級各部門和個人要不折不扣地貫徹執行，并將貫徹落實情況的結果及時上報縣委辦、縣政府辦，做到件件有回音。如不及時傳達和執行有關精神，將視其情節從嚴追究責任。

三要嚴肅會風。會議一律不得遲到、早退、曠會和請人代會。開會時，要保持良好會風，關閉通訊工具或調至振動狀態，違者點名通報批評。凡是縣委、縣政府通知的會議，如有特殊情況不能參加的，必須向縣委、縣政府主要領導或召集會議的領導同志請假批準，沒有參加會議又不請假的，將點名通報全縣。

6、牢固樹立和大力弘揚發揚民主、團結共事的良好風氣。

民主凝聚黨心，團結成就偉業。當前，在領導干部中，要增強民主意識，堅持民主制度，實行民主決策。

一要強化民主集中制教育?？h委每年要對縣直機關和鄉鎮黨政一把手進行一次民主集中制教育，使領導干部深化對民主集中制的認識，把握民主與集中的辯證統一關系，克服集中就是個人說了算，民主就是上級要甩手不管，自己想怎么說就怎么說，想怎么干就怎么干的錯誤認識，從而增強執行民主集中制的自覺性。

二要實行民主科學決策。遵循集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，建立健全領導班子議事規則。按照會前協調、準備材料、提前通知、會議討論、逐項表決、作出決策的議事決策程序，規范領導班子集體決策行為。凡屬重大事項，決策前要周密論證，廣泛聽取各方面的意見和建議。決策時要充分討論，堅持少數服從多數，不搞個人專斷。完善決策聽證、決策咨詢和決策失誤責任追究制度。

三要健全民主生活會制度。堅持民主生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，對個人和班子中存在的問題敢于承擔責任。班子成員要放下包袱，相互之間開展批評和自我批評，特別是要敢于向“一把手”提出批評意見。健全談心談話制度，主要負責人與班子成員之間每年至少進行兩次談心談話，班子成員之間要經常交心通氣，以增進了解，促進和諧。

四要推行民主理財。凡屬鄉鎮或部門大額資金的使用，要集體討論決定，并在適當范圍內公開；單位財務的收支情況要在機關內部公開，接受干部職工監督；嚴格財經紀律和財務管理程序，“一把手”不得直接管理財務。

五要加強配合溝通?！耙话咽帧币獜娀瘞О嘁庾R，帶頭做堅持原則、嚴守紀律、維護大局、加強團結的模范。要虛懷若谷，善于集納群言，充分發揮班子成員的作用，形成工作合力。班子成員之間要互相尊重、互相理解、互相支持、互相配合。遇到意見分歧，要坦誠相見，及時溝通。不要聽信“小話”，不要斤斤計較個人得失、背后搞“小動作”，努力營造精誠合作、和諧有序的生動局面。

7、牢固樹立和大力弘揚秉公用權、廉潔從政的良好風氣。

秉公用權，廉潔從政，是黨的光榮傳統和優良作風，也是對各級干部的基本要求。

一要加強對干部廉潔從政的教育。各級干部要自覺加強黨性修養，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到一身正氣、一塵不染，始終保持共產黨人的高尚品格和革命氣節。同時，認真處理好親情與黨性的關系，不僅要管住自己，還要管好家屬和身邊工作人員，不能為親屬和身邊工作人員謀取不正當利益，更不能為他們的違紀違法行為充當保護傘。

二要進一步落實廉潔自律的各項規定。禁止領導干部插手工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發、產權交易和政府采購等市場經濟活動；禁止領導干部利用職權和職務影響，支持和操縱配偶、子女、親友從事經營開發活動，從中謀取私利；禁止領導干部在干部選拔任用上跑官要官、封官許愿、超越權限插手干部任免；禁止領導班子和領導干部利用行政資源謀取不正當的小團體利益、私設“小金庫”，濫發福利補貼；禁止領導干部接受下屬單位和個人以各種名目贈送的紅包禮金、有價證券、貴重物品。同時，領導干部要及時、如實、全面向黨組織報告個人的重要事項。

三要嚴格控制公款消費。嚴格接待費管理，按照“總量控制、嚴格審批、群眾監督”的原則。減少接待費額度，控制接待標準和檔次。接待費用要在一定范圍內作出說明和公示，接待費總額不能突破單位干部職工年工資總額的5%。狠剎“公款旅游風”，組織專項督導檢查，摸清情況，查處違紀典型，外出學習考察實行計劃管理?？萍夘I導干部因公因私出國(境)要控制次數和地區，嚴格按照程序審批把關。禁止用公款開支娛樂、休閑、釣魚等活動。嚴格執行東辦發[2004]26號《**縣縣直機關事業單位公務用車編制配備和使用管理試行辦法》中的有關規定，禁止超標準購置小車，禁止到企業強行拉贊助購車。

8、牢固樹立和大力弘揚生活正派、情趣健康的良好風氣。

干部的生活作風和生活情趣，不僅關系著干部個人的品行和形象，而且關系到黨在群眾中的威信和形象，不是小事。各級干部要自覺加強思想道德修養，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，講操守，重品行，注意防微杜漸，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。要注意培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正確選擇個人愛好，提高文化素養，擺脫低級趣味，決不能沉溺于燈紅酒綠、留戀于聲色犬馬。要慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進模范交朋友，多同專家學者交朋友，注意凈化自己的社交圈，對那些懷著個人目的來拉拉扯扯的人要保持高度警覺，更不能為了貪圖享樂去“傍大款”?？傊?，要時刻檢點自己生活的方方面面，做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業余時間一個樣，有監督和沒有監督一個樣；堅持做到不打牌賭博，不與社會上黑惡勢力拉拉扯扯，不隨便進入休閑娛樂場所。

四、加強領導，落實責任追究

1、成立機構。縣委成立干部作風建設領導小組，由李慧星同志任組長，劉運定同志任第一副組長，曾義國、楊龍金、羅鐵輝、李來清（常務）、袁谷平同志任副組長，夏長安、羅宗明、李思源、夏崇禮、劉碧蘭、陳宏建同志為成員，干部作風建設辦公室設在縣委組織部，由夏崇禮同志兼任辦公室主任。

2、強化責任。將干部作風建設工作納入“三個文明”建設的考核目標，要把抓好干部作風建設情況作為領導干部政績評定和選拔任用的重要依據。黨政主要領導在抓干部作風建設中要發揮關鍵性作用，抓好班子，帶好隊伍，凡是不重視抓干部作風建設，問題較多的單位，要追究黨政主要領導的領導責任。

3、加強督查。要采用明查暗訪、新聞傳媒報道、曝光等方式，加大督促檢查力度，切實抓好督促檢查工作，督查結果作為評價各單位、部門及每個干部工作實績的重要依據。各單位、部門也要把督促檢查貫穿干部作風建設的始終，加強對各個環節、各項工作的督促檢查，確保本單位、部門干部作風建設取得實效，并要妥善處理好干部作風建設與做好當前工作的關系，做到“兩不誤、兩促進”。

4、開展評議。縣委每年將組織特邀監察員和部分人大代表、政協委員、工作服務對象、老干部對全縣各單位的干部作風情況進行評議，對評議不合格的單位要提出警告，并限期整改，對整改仍達不到要求的，責令單位黨政一把手自動辭職，班子成員集體誡勉。對評價較差的個人，根據情節輕重分別作出以下處理：①責令寫出書面檢查；②進行誡勉談話；③在年度考核和提拔使用時，實行一票否決；④依照黨紀、政紀的規定給予相應處分。