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為了進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設，切實提高學習貫徹“三個代表”重要思想的成效，全面落實省委七屆五次全會和市委四屆八次全會精神，凝聚全市人民的智慧和力量，齊心協力謀發展，萬眾一心搞建設，按照中央提出的“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求，現就進一步加強和改進作風建設提出如下意見。

一、精神境界要高。黨員干部的精神境界，是世界觀、人生觀、價值觀的綜合體現，決定著黨員干部在群眾中的形象。黨員干部必須切實做到：

1、堅持用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝思想，指導實踐，推動工作。堅持學習理論和指導實踐相結合，改造客觀世界和改造主觀世界相結合，運用理論和發展理論相結合，到學有所得、得有所用、用有所行、行有所成。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權力觀、地位觀、利益觀問題，堅定理想信念，提高思想政治水平，加強道德品質修養。領導干部要帶頭學習實踐“三個代表”重要思想，做勤奮學習、善于思考的模范，做解放思想、與時俱進的模范，做勇于實踐、銳意創新的模范，做學以致用、用有所成的模范。通過學習，真正學出理論武裝的水平，學出加快發展的信心，學出開拓創新的勇氣，學出抓好落實的辦法。

2、堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，認真解決好“相信誰、依靠誰、為了誰”的重大問題，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。堅持把廣大群眾是否贊成、是否受益作為決策和工作的重要依據，緊緊抓住人民群眾最現實、最關心、最直接的問題，使各項決策和工作真正體現群眾的愿望、符合群眾的利益，使群眾從經濟社會發展中得到長期的更多的實惠。切實關心群眾的生產生活，多到困難大、群眾意見多、工作基礎差的地方去，團結群眾克服困難，加快發展。

3、堅持黨的優良傳統和作風，把“兩個務必”作為為人處事的根本要求。始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，反對急功近利的浮躁習氣。要求真務實、真抓實干，反對官僚主義、形式主義，堅決剎住弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利的歪風。發揚艱苦奮斗的優良傳統，弘揚甘于奉獻的革命精神，勤儉辦事業，反對講排場，比闊氣，鋪張浪費，努力做到吃苦在前，享樂在后，始終與人民同甘共苦。

4、堅持民主集中制原則，把講大局、講團結作為黨員干部必須遵守的政治組織紀律。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律，堅決同黨中央保持高度一致，保證中央和省委各項政策落到實處。堅持局部利益服從整體利益，站在全局利益考慮問題，圍繞全局轉變觀念，轉變職能，自覺地把各地各部門的工作作為全局工作的重要組成部分，在推進發展中體現價值、發揮作用、檢驗成效。嚴禁搞地方和部門保護主義，堅決杜絕“中梗阻”現象，保證令行禁止、政令暢通。自覺維護安定團結的良好局面，倍加顧全大局，倍加珍惜團結，倍加維護穩定。

二、發展意識要強。黨員領導干部要強化發展意識，帶領全市人民齊心協力高舉發展的旗，千方百計攻克發展的關，腳踏實地做好發展的事。

1、進一步解放思想，轉變觀念，推動發展。要從市委做起，從領導干部做起，引導全市干部群眾進一步解放思想、更新觀念。要從領導就能斷案、管理就是審批、服務就要回報、辦事就靠文件、創業就求保險等不合時宜的舊觀念中解放出來，增強依法治市、以德治市、管理就是服務、服務就是責任、辦事立足實際、工作不等待觀望、創業敢冒風險的意識，使干部群眾的思想觀念更加符合時展的要求。

2、進一步樹立齊心協力抓發展的良好形象。要用發展來樹立形象，用發展來考核干部，用發展來凝聚人心，用發展來克服困難，用發展來化解矛盾，用發展來解決問題。不論在什么崗位、從事何種工作都要圍繞發展、開動腦筋，想辦法、辦實事，真心實意獻策獻力。要帶頭并帶動全市干部群眾熱愛莆田，維護莆田發展的形象，做到不利于發展的話不說，不利于發展的事不做，有利于莆田發展的話多講主動講，有利于莆田發展的事敢做積極做，尤其是有利于發展的難事更要敢做并認真做好。

3、進一步強化項目帶動的意識。把實施項目帶動戰略作為加快發展的核心內容來抓，把城市化、工業化、農業產業化細化為具體項目，把精神文明建設、社會事業發展和黨的建設細化為具體項目。做到國有、外資、民營“三頭”并進，依靠情感、誠信、服務、保護、多予、少取六項措施招商引資上項目。實行專職專人抓項目、組織效能督查促項目、加強環境建設保項目。重點抓住大項目不放松，爭取項目，跟蹤項目，服務項目。認真落實項目建設領導掛鉤責任制，協調解決項目建設中存在的困難和問題，以項目帶動的成果來檢驗工作的成效。

三、工作作風要實。各級黨員領導干部要增強責任感、事業心，以科學的態度和求實的精神，振奮精神，埋頭苦干，履行職責，推動發展。

1、在職在崗，有位有為。各級領導班子要明確分工，權責統一，督促班子成員落實所分管的工作。各級領導干部在職還要在崗，在崗還要有為。要在其位，謀其政，認真落實工作責任制，該負的責任要勇于承擔，該管的事要主動管，該解決的問題要及時解決，不能遇到問題繞道走，有了矛盾就上交，有了風險就縮手。要進一步完善和落實責任追究制度，對由于責任不落實導致出現重特大安全事故或重大失誤的，要嚴肅追究責任；對作風漂浮、馬虎應付、只要官不做事的干部要堅決調整。要充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，也要充分發揮每一位領導干部獨擋一面的作用，在全市形成想干事、敢干事、真干事、干成事的良好局面。

2、敢字當頭，開拓創新。黨員領導干部要敢想敢干、敢闖敢試、敢抓敢管、敢作敢當，帶頭創新，支持創新，組織創新，以思想觀念的創新推動體制、機制創新和方式方法的創新。對有困難的事想辦法干成，對有風險的事敢于去干，對有矛盾的事通過干成工作消除矛盾。要尊重人民群眾的首創精神。對于基層的實踐探索，要按照“先干不評論、先試不議論、實踐作結論”的要求，允許試，鼓勵干，不隨意貼封條、扣帽子、打棍子，努力在全市營造崇尚創新、敢于創新的良好氛圍。

3、同心同德，形成合力。積極做好群眾工作，宣傳、動員群眾，把群眾的思想進一步統一到“三個代表”重要思想上來，把全市上下、方方面面、海內海外的智慧和力量凝聚到加快發展上來。以黨和人民的利益為重，帶頭把精力花在發展上，把智慧用在發展上，把干勁使在發展上，用發展的實惠凝聚人心，用緊張有序的工作收攏干部的心，用優質的服務打動企業家的心。尊重知識，尊重勞動，尊重人才，尊重創造，放手讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，真正形成全市人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

4、好事辦實，實事辦好。圍繞群眾普遍關心的問題，深入調查研究，廣泛征求民意，制定解決問題的措施辦法。通過抓落實來體現作風轉變的成效，從基層抓起，從基礎抓起，從具體事抓起，推動工作。少說多做，說到做到，說好做好，一項工作一項工作地落實，一個問題一個問題地解決。增強誠信意識，說過的話要算數，承諾的事要兌現，布置的工作要認真落實。作決策，定一項是一項，項項算數；干工作，干一件成一件，件件落實，用自己的言行樹立黨委政府的誠信形象。

四、自律要求要嚴。各級黨委政府要切實加強自身建設，在群眾中樹立良好的形象。黨員領導干部要帶頭嚴以律己，勤政廉政，以人格的力量去影響干部，帶動群眾。

1、把握自己，守住防線。帶頭增強法制觀念，自覺遵紀守法，時刻自重、自省、自警、自勵，構筑牢固的思想道德防線。嚴格遵守“廉政準則”和領導干部廉潔自律的各項規定，自覺執行領導干部個人重大事項報告制度、收入申報制度等各項規定。自覺兌現向全市人民作出的廉潔從政的承諾，取信于民。不僅要嚴格管好自己及配偶、子女，還要切實負起黨風廉政建設責任制，加強對責任范圍內干部的教育、管理、監督，一級管好一級，一級為一級負責。

2、公道辦事，正派為人。各級黨委要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。在干部工作中體現對人民負責、對工作負責、對組織負責，也對個人負責。用好的作風選人，選作風好的、能對黨對人民負責的人。樹立公正選人用人導向，堅持五湖四海、任人唯賢，不以個人關系、親疏、好惡而為之；公正考核、評價、使用干部，重發展實績但不簡單以數字取人，重群眾公議但不簡單以票數取人，重“四化”方針但不簡單以文憑年齡取人，重干部標準但不簡單以求全取人，重競爭激勵但不簡單以考試取人。各級領導干部要帶頭堅持原則，講公道話，辦公道事，做公道人，敢于以正壓邪，弘揚正氣。決不能在群眾中散布小道消息，誤導群眾，更不能挑起事端，制造矛盾。

3、廉潔奉公，勤政為民。領導干部要堂堂正正做人，清清白白做官，勤勤懇懇做事，帶頭做到既講廉政又講勤政，既講干事又講干凈，既講艱苦又講奮斗。絕不能利用職權為親屬、朋友承攬工程和其他業務拉關系，做手腳。要一心撲在事業上，始終保持奮發有為的精神狀態，在推動發展中建功立業。帶頭樹立推動工作的形象、以主要精力推動工作的形象、能夠帶領干部群眾推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動工作的形象，防止和反對借干事謀私利和不犯錯誤也不干事的傾向。

4、發揚民主，接受監督。各級黨委要提高決策的透明度，各級政府要落實政務公開制度，擴大群眾的知情權、選擇權、參與權、監督權。各級領導干部要坦坦蕩蕩，光明磊落，自覺開展批評與自我批評，接受黨內監督；自覺接受任期經濟責任審計及離任審計；自覺接受人民代表、政協委員、群眾團體、新聞輿論、派和社會各界的監督，認真聽取意見，加大整改力度，切實履行好職責。

各級各部門要根據本《意見》要求，結合各自實際，制訂切實措施，認真抓好落實，以實際成效取信于民，推動我市物質文明、政治文明、精神文明建設再上新水平。